“4+2”工作法-稅費改革背景下的民主管理機制創(chuàng)新——以河南G村“4+2”工作法實踐為個案.pdf

1、民主管理是村民自治的重要組成部分，村民自治是在民主選舉的基礎(chǔ)上，依靠村民的民主參與，推動村莊公共事務(wù)的民主管理，提高解決村莊公共事務(wù)的效率。然而，在村民自治實施過程中，出現(xiàn)了兩個問題：一是村民自治的制度化程度低；二是可操作性程度不高，這些都嚴重影響到了村民自治的實施成效。因此，推進村民自治，完善村莊民主管理機制，提高村莊公共事務(wù)的管理效率，是村民自治制度創(chuàng)新的動力所在，“4+2”工作法就是這樣一個嘗試。
　　 本文通過對河南鄧州

2、“4+2”工作法實踐情況的介紹和分析，探討在現(xiàn)有的制度框架下，“4+2”工作法如何通過制度革新，來推動村莊公共事務(wù)的民主管理。全文共分五個部分：
　　 第一部分：導(dǎo)論，主要闡述論文的研究緣起、文獻綜述、核心概念和“4+2”工作法個案的選擇及研究方法的應(yīng)用。
　　 第二部分：對“4+2”工作法生成的時代背景和發(fā)展過程作一個介紹。稅費改革及農(nóng)業(yè)稅的取消對鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了一個怎么樣的影響，“4+2”工作法又是如何生成和發(fā)展的，經(jīng)

3、歷了一個怎么樣的過程，上級政府在“4+2”工作法的生成和發(fā)展過程中又扮演了一個怎么樣的角色，都是本節(jié)將要考慮的問題。
　　 第三部分：本節(jié)主要是選取“4+2”工作法的一個決策案例進行介紹，分析“4+2”工作法的運作過程和機制，并對“4+2”工作法的一些顯著優(yōu)點進行一個概括與總結(jié)。
　　 第四部分：對“4+2”工作法的運作效率做一個評述，并對“4+2”工作法實施過程中應(yīng)該注意的一些問題做一個探討。
　　 第五部分：