公民環(huán)境責(zé)任及其法律化研究.pdf

1、隨著20世紀(jì)震驚世界的“八大公害事件”以及越來(lái)越嚴(yán)重的酸雨、臭氧層破壞等全球性環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境的重要性，更進(jìn)一步意識(shí)到人類環(huán)境共同體的意義。為了在滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求的同時(shí)維持人與自然的和諧發(fā)展，我們提出了可持續(xù)發(fā)展的理念，可持續(xù)發(fā)展以保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)，講求發(fā)展與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，即要求發(fā)展的同時(shí)注意保護(hù)環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境支持系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性等。由此

2、可以看出，可持續(xù)發(fā)展要求人類在發(fā)展的同時(shí)積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。環(huán)境責(zé)任不僅是保護(hù)環(huán)境的基本手段，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
　　早在1972年的《人類環(huán)境宣言》就規(guī)定了人類負(fù)有保護(hù)和改善當(dāng)代及后代賴以生存和發(fā)展的環(huán)境的責(zé)任，此責(zé)任任重而道遠(yuǎn)。就目前狀況來(lái)看，環(huán)境責(zé)任的具體落實(shí)效果并不好，全球環(huán)境問(wèn)題也一日嚴(yán)重，筆者認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因除了客觀現(xiàn)實(shí)條件的限制外，環(huán)境責(zé)任系統(tǒng)性研究的缺乏也是其中的一個(gè)重要原因。作為人類環(huán)境共

3、同體客觀要求的環(huán)境責(zé)任是任何共同體成員都要承擔(dān)的責(zé)任，其主體具有廣泛性的特征。公民作為社會(huì)以及人類環(huán)境共同體中最為普遍的基本組成成員，其環(huán)境責(zé)任的落實(shí)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的具體實(shí)施起到基礎(chǔ)性的促進(jìn)作用。
　　對(duì)公民環(huán)境責(zé)任的研究，首先要對(duì)公民承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的背景及其理論基礎(chǔ)有個(gè)明確的把握。從根本上說(shuō)，公民的環(huán)境責(zé)任作為公民責(zé)任的組成部分，來(lái)自于公民身份內(nèi)涵的發(fā)展，是人的主體性要求的體現(xiàn)，是人類對(duì)自然環(huán)境價(jià)值的重新審視并予以尊重的表現(xiàn)；從其存

4、在的必要性和實(shí)施的可行性來(lái)看，公民的環(huán)境責(zé)任不僅是人類環(huán)境共同體的客觀要求，同時(shí)有著相比其他環(huán)境主體環(huán)境責(zé)任的優(yōu)勢(shì)；從內(nèi)涵上看，公民的環(huán)境責(zé)任要符合環(huán)境保護(hù)中“預(yù)防為主、防治結(jié)合”基本原則的要求，又要有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。因此，公民環(huán)境責(zé)任不僅是事后責(zé)任，更是一種事前責(zé)任。
　　公民的環(huán)境責(zé)任首先是一種道德責(zé)任，而這種道德責(zé)任實(shí)施需要較高環(huán)境責(zé)任意識(shí)的支配，而緩慢的責(zé)任意識(shí)提高過(guò)程不能滿足日益迫切的環(huán)境保護(hù)需求，因此，我們提出了公民環(huán)

5、境責(zé)任的法律化，即公民的環(huán)境法律責(zé)任。當(dāng)前，學(xué)界多從狹義的角度對(duì)環(huán)境法律責(zé)任進(jìn)行定義，認(rèn)為其是一種否定性的法律責(zé)任，這一定義隨著環(huán)境問(wèn)題的日益復(fù)雜已逐漸顯露出其在環(huán)境保護(hù)中的缺憾。筆者認(rèn)為，環(huán)境法律責(zé)任是相比環(huán)境法律權(quán)利與環(huán)境法律義務(wù)更為基礎(chǔ)的范疇，因而，公民的環(huán)境法律責(zé)任應(yīng)從廣義上定義為肯定性的、義務(wù)性的以及否定性的環(huán)境責(zé)任。公民的環(huán)境法律責(zé)任不僅能夠彌補(bǔ)公民環(huán)境道德責(zé)任的不足，同時(shí)能夠起到完善環(huán)境法律體系的積極作用。因此，當(dāng)務(wù)之急就