國民政府時期民事調(diào)解制度轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、調(diào)解是中國社會一種古老的糾紛解決方式，在中國已經(jīng)運作了數(shù)千年，并在實踐中得到不斷的完善和發(fā)展。它承載著中國傳統(tǒng)文化和社會功能的歷史重負，成為我國法律文化中極具中國特色的部分。中華民國政府的成立，標志著近代中國的民族國家建構(gòu)過程進入了一個新的階段。盡管這一時期戰(zhàn)亂頻仍，但是民國政府從未放棄法律現(xiàn)代化的努力。相比中國古代傳統(tǒng)的民事調(diào)解模式，民國時期的民事調(diào)解制度發(fā)生了深刻變革?？梢哉f，民國時期的民事調(diào)解制度，是中國法律現(xiàn)代化的一部分，是將中

2、國傳統(tǒng)的非制度化的調(diào)處制度化、成文化的嘗試，也是借鑒西方民事調(diào)解制度，形成自己制度設(shè)計的結(jié)果。本文目的在于通過描述這一新的調(diào)解制度與中國傳統(tǒng)調(diào)解制度存在的諸多不同，以說明中國近代社會轉(zhuǎn)型過程中新型的民事調(diào)解制度作為一種全新的制度模式所具有的開創(chuàng)性意義。
　　 第一部分，詳細介紹國民政府時期官方司法調(diào)解的運作機制，重點討論調(diào)解依據(jù)、調(diào)解主體、民事調(diào)解的適用范圍、民事調(diào)解的程序、調(diào)解效力的變化，同時對官方調(diào)解與訴訟模式進行比較，以具

3、體案例說明清末民初與民國時期調(diào)解所展現(xiàn)的不同風(fēng)格的官方司法技藝、國家治理策略、官方調(diào)解的態(tài)度、依據(jù)及效果的演進。
　　 第二部分，指出民間調(diào)解主體的變化、調(diào)解的范圍的調(diào)整與擴大、民間權(quán)威在民事糾紛調(diào)解中的作用及變化、民間調(diào)解的依據(jù)變化。意在說明民國時期的民間調(diào)解將更多新型國家意識形態(tài)納入調(diào)解的依據(jù)，在調(diào)解的過程中不僅要實現(xiàn)當(dāng)事人或者基層社會的某些具體目的，更重要的是要著眼于更大的目標即從整個國家政權(quán)所追求的目的出發(fā)來認識調(diào)解制度

4、本身。
　　 第三部分，半正式行政調(diào)解－從簡約化治理到引入現(xiàn)代治理模式、調(diào)解者的選任資格變化、調(diào)解組織的組織原則與活動原則、調(diào)解范圍、基層組織中準官員主持調(diào)解的社會、政治背景變化、以具體案例分析半正式行政調(diào)解體現(xiàn)國家與社會的互動。
　　 第四部分，對國民政府時期事糾紛調(diào)解進行評價，指出影響民事調(diào)解案件成敗的主要因素包括調(diào)解主持者的個人威望與地位、民事糾紛的具體情況、當(dāng)事人雙方的個人因素；同時，對民國時期民事調(diào)解制度的局限