上海城市管理公眾參與制度建設(shè)研究——以浦東新區(qū)為例.pdf

1、當(dāng)前，浦東新區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，百年世博成功舉辦，中央批準(zhǔn)“原南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)”。世博后新浦東的誕生促使要素資源重新梳理整合，發(fā)展規(guī)劃重新定位，社會(huì)管理方式逐漸轉(zhuǎn)型。然而，與此同時(shí)，城市管理水平相對(duì)滯后的問題卻日益突出，甚至在一定程度上制約了浦東新區(qū)新一輪的發(fā)展。我們需要一種新的城市管理理念,更好地維護(hù)人民群眾的主體地位并發(fā)揮其主體作用，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的目標(biāo),提升社會(huì)的和諧程度。本文認(rèn)為公眾參與既是現(xiàn)代化城市管理追求的目標(biāo)，也

2、是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市良好治理的重要手段，開展浦東新區(qū)城市管理公眾參與制度建設(shè)研究對(duì)于解決浦東新區(qū)城市管理現(xiàn)有矛盾，促進(jìn)未來(lái)發(fā)展很有益處。
　　影響當(dāng)代城市管理公眾參與理論的主要有“新公共管理”理論、“可持續(xù)發(fā)展”理論、“善治”理論以及“階梯理論”，提出城市管理公眾參與是現(xiàn)代化城市管理的重要特征和必然趨勢(shì)。
　　通過對(duì)浦東新區(qū)城市管理發(fā)展歷程、現(xiàn)實(shí)困境的分析，文章得出結(jié)論：浦東新區(qū)城市管理的不足使得公眾參與成為提升城市管理水平的必

3、然選擇，而浦東新區(qū)目前也正積極探索在城市管理工作中運(yùn)用社會(huì)公眾力量，引導(dǎo)公眾參與形成合力，并取得了一定的成效。
　　但是，浦東新區(qū)城市管理公眾參與仍然存在困境，文章通過三個(gè)案例詳盡闡述分析了當(dāng)前困境為：參與主體單一、參與方式單一、參與層次低，并分析其原因?yàn)橹贫仁`、缺位及障礙。結(jié)合浦東實(shí)際提出了對(duì)策：放松制度束縛促進(jìn)公眾參與主體多元化，彌補(bǔ)制度缺位促進(jìn)公眾參與方式多樣化，消除制度障礙促進(jìn)公眾深度參與。
　　公眾參與既是現(xiàn)代化