競技體育宏觀調(diào)控政策和法律問題研究.pdf

1、競技體育是相對于社會體育、學(xué)校體育而言的，是在二者基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的，也是一國體育事業(yè)發(fā)展的一個方面。如何利用計劃、財政、金融等宏觀政策與相關(guān)法律實現(xiàn)對競技體育的宏觀調(diào)控已經(jīng)成為各國宏觀調(diào)控過程中必須面對的問題。在新世紀(jì)，如果我國競技體育要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持在國際賽事中的領(lǐng)先地位，那么就需要將其納入到國家宏觀調(diào)控的范疇中，發(fā)揮政策和法律的作用，將競技體育與宏觀調(diào)控有效的結(jié)合起來。
　　筆者在本文中運用歷史分析法和比較分析法，首先

2、，從競技體育的基本理論入手，運用歷史分析法，分析了我國競技體育的歷史演變軌跡和目前存在的具體問題，特別是在2008年北京奧運會結(jié)束后，如何改革我國的“舉國體制”已經(jīng)成為迫在眉睫的問題。其次，通過運用比較分析的方法，分析了美國、意大利、俄羅斯、德國競技體育宏觀調(diào)控政策和法律的具體規(guī)定及可借鑒之處。最后，提出了完善我國競技體育政策和法律的對策。本文除引言與結(jié)論部分外，共分為四部分:
　　第一部分，首先，從理論角度闡述了競技體育的基本概

3、念和價值，包括商業(yè)價值、政治價值和文化價值;其次，說明了競技體育、社會體育和學(xué)校體育三者的關(guān)系，它們相互結(jié)合構(gòu)成了一個完整的體系;再次，分析了對競技體育實行宏觀調(diào)控的必要性，即競技體育的競爭性、標(biāo)準(zhǔn)性和有限性決定了自身的可調(diào)控性;最后，指出國家需要通過計劃、財政和金融宏觀調(diào)控政策和法律，構(gòu)建一個完整的競技體育調(diào)控體系。
　　第二部分，闡述了我國競技體育宏觀調(diào)控政策和法律的演進(jìn)過程，通過分析現(xiàn)狀指出了存在的問題。根據(jù)我國“一五”到“

4、十一五”規(guī)劃的內(nèi)容，分為三個不同的歷史發(fā)展階段，其中，1995年《體育法》的頒布更是競技體育法治化進(jìn)程中的里程碑，標(biāo)志著競技體育進(jìn)入到了嶄新的發(fā)展階段。我國存在的問題:(1)學(xué)校教育與競技體育的政策相割裂未形成良性循環(huán)的培育體系;(2)財政政策結(jié)構(gòu)失衡;(3)競技體育宏觀調(diào)控政策和法律尚未形成一個完整的法律體系。
　　第三部分，闡述了美國、意大利、俄羅斯、德國各自競技體育宏觀調(diào)控政策和法律的特色制度和共同特征，即注重稅收政策在競技

5、體育中的作用，將市場、社會、學(xué)校和競技體育在國家的調(diào)控下成功結(jié)合，避免了相互割裂阻礙競技體育發(fā)展的現(xiàn)象。
　　第四部分，在理論基礎(chǔ)之上，面對我國現(xiàn)存問題，將國外的先進(jìn)制度與我國的實際國情結(jié)合起來，筆者在經(jīng)過仔細(xì)思考后，提出了相應(yīng)的解決措施:(1)將教育和體育政策結(jié)合起來培養(yǎng)全面的競技人才;(2)制定合理財政政策實現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的社會化和多元化;(3)構(gòu)建競技、社會、學(xué)校三位一體的宏觀調(diào)控法律體系。
　　在本文中，筆者試圖建立一個