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文檔簡介
1、隨著我國進入經(jīng)濟高速發(fā)展的關鍵時期,來自人與自然、人與社會的矛盾日益突出,如何切實加強應急管理,提高預防和處置突發(fā)事件的能力,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。調(diào)動科研與應用的集合力量,以積極、科學的策略和方式應對突發(fā)事件,是快速提高應急管理水平的有效途徑?;谶@樣一種認識,本文提出從情景分析的角度介入本命題。 情景分析法,最大的特點就是針對未來的不確定性分析,同時,它也包含有深刻的認識論思想——情景觀,情景分析理論體系的構(gòu)建正
2、是基于情景觀的基礎。突發(fā)事件的特點,決定了應急管理的復雜性。應急管理的研究絕不僅僅是應急體制、法律和一些資源配置技術的探討,而更應該是面向?qū)嵺`、面向問題展開的研究和開發(fā)。情景分析法正是這樣一種指導應急管理的有效策略和方法論。文章最終歸結(jié)出了兩個基本觀點:一是“應急”不如“應景”,二是綜合應急管理體系中應該實施情景管理。 具體內(nèi)容上,全文分為五大部分。第一部分探討了情景分析方法的概念,原理和應用。重點突出情景分析的核心思想,也就是
3、情景觀的概念;接著文章對政府應急管理的情況做一個概要性的說明,從突發(fā)事件和應急管理的特點入手,闡述應急管理的體系和業(yè)務流程;第三部分討論情景分析如何在應急管理中進行應用,是本文的核心部分:我們先從機理角度入手,接著從應急管理三個具體的領域——風險評估、預案編制和應急培訓演練,分別進行了探討;然后是一個案例分析,介紹了加拿大艾伯塔省的應急培訓和演練的一些具體做法,重點說明情景分析方法在艾伯塔應急實踐中的操作和體現(xiàn)。最后提出了基于情景分析的
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