新農(nóng)村建設(shè)中的新型農(nóng)民培育——基于人力資本的視角.pdf

1、2005年召開(kāi)的中共十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，指出要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步的加以推進(jìn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體。培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，沒(méi)有新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)也就無(wú)從談起，只有農(nóng)民發(fā)展了，才能更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。2006年中央“一號(hào)文件”《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出“提高農(nóng)民整體素

2、質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要”。十七大報(bào)告也指出“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”?？梢?jiàn)，新農(nóng)村建設(shè)既為了農(nóng)民，同時(shí)也要依靠農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)，即促進(jìn)農(nóng)村尤其是人的全面發(fā)展。
　　 現(xiàn)代人力資本理論認(rèn)為，人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，就農(nóng)村而言，農(nóng)民素質(zhì)的高低對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要影響。新農(nóng)村建設(shè)旨在解決“三農(nóng)

3、”問(wèn)題，謀求農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，而農(nóng)民的發(fā)展又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)民的發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入的增加、生活水平和生活質(zhì)量的提高，更包含農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，而人力資本投資是提高農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑。人力資本投資可以提高勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力、工作能力、學(xué)習(xí)能力和健康能力等，從而全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量豐富，但是，農(nóng)民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍偏低，科技知識(shí)匱乏，思想觀念落后，法律意識(shí)淡薄，巨大的人力資源數(shù)量蘊(yùn)含著極低的人力

4、資本存量。
　　 本文以現(xiàn)代人力資本理論為基礎(chǔ)，把人力資本投資與新型農(nóng)民培育相結(jié)合，認(rèn)為培育新型農(nóng)民的過(guò)程也是一個(gè)人力資本投資的過(guò)程。本文分析了新型農(nóng)民的素質(zhì)構(gòu)成，認(rèn)為新型農(nóng)民應(yīng)具有較高的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和市場(chǎng)意識(shí)、身體素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、民主法制意識(shí)等，并通過(guò)大量的數(shù)據(jù)資料對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村人力資本存量嚴(yán)重不足，農(nóng)民素質(zhì)較低，與新型農(nóng)民的要求相差甚遠(yuǎn)，制約了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，最后從人