我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人力配置的公平性研究.pdf

1、研究背景：
　　衛(wèi)生監(jiān)督作為管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，是國(guó)家法制建設(shè)的重要組成部分，其人力資源分布的公平性對(duì)我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)的均衡發(fā)展，以及我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
　　為適應(yīng)依法行政、政事分開的改革要求，衛(wèi)生監(jiān)督體制經(jīng)歷一系列改革并不斷完善，但衛(wèi)生監(jiān)督人力配置不合理問(wèn)題一直存在，公平性問(wèn)題日益凸顯。2011年后國(guó)家逐步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，給衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域改革提出了新的挑戰(zhàn)。了解目前我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人力資源

2、配置公平性現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的政策建議，對(duì)于促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　研究目的：
　　通過(guò)對(duì)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人力配置現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行分析，了解我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人力分布公平性現(xiàn)況及動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督人力配置過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人力資源合理配置的意見和建議，為我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的相關(guān)改革提供參考。
　　研究方法：
　　本文通過(guò)

3、對(duì)《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003～2013年）、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及其他統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，形成excel數(shù)據(jù)庫(kù)，用spss19.0軟件進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，以研究我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人力配置現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì);利用洛倫茲曲線和Gini系數(shù)對(duì)我國(guó)2002～2012年衛(wèi)生監(jiān)督人力按照人口及地理面積分布的公平性進(jìn)行分析，并對(duì)發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究和比較。
　　主要結(jié)果：
　　1、2012年我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人員、衛(wèi)生監(jiān)督員、其他衛(wèi)生監(jiān)

4、督人力平均擁有量分別為0.6671人/萬(wàn)人、0.5442人/萬(wàn)人、0.1249人/萬(wàn)人;
　　2、2012年按照人口配置的Gini系數(shù)分別為0.2042、0.1919、0.3392，分布公平性分別處于絕對(duì)平均狀態(tài)、比較平均狀態(tài)及相對(duì)合理狀態(tài);
　　3、同年度衛(wèi)生監(jiān)督人員、衛(wèi)生監(jiān)督員、其他衛(wèi)生監(jiān)督人力平均每萬(wàn)平方千米擁有95.01人、77.22人、17.79人;按照地理面積配置的Gini系數(shù)分別為0.6240、0.6079、0

5、.7008，均超過(guò)警戒線，處于差距懸殊狀態(tài)，為高度不公平。
　　4、衛(wèi)生監(jiān)督人員人口分布Gini系數(shù)東、中、西部地區(qū)分別是0.1764、0.2002和0.2113，公平性東部地區(qū)處于絕對(duì)平均狀態(tài)優(yōu)于中部地區(qū)比較平均狀態(tài)，中部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū);按照地理面積分布東部地區(qū)Gini系數(shù)為0.2407，處于比較平均狀態(tài)，公平性最好;中部地區(qū)Gini系數(shù)為0.3360，處于相對(duì)合理狀態(tài)，公平性次之，西部地區(qū)Gini系數(shù)為0.5678，已經(jīng)超過(guò)

6、警戒線，地區(qū)間差距懸殊，公平性最差。
　　5、從動(dòng)態(tài)變化情況看，2007～2012年我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人員按照人口分布的Gini系數(shù)呈現(xiàn)出逐步變大的趨勢(shì)，公平性不排除進(jìn)一步惡化的可能;按照地理面積分布的Gini系數(shù)一直處于上升狀態(tài)，從2007年的0.6089上升到2012年的0.6240，公平性始終處于差距懸殊狀態(tài)下。
　　6、2012年全國(guó)及各地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人力按照人口分布的公平性明顯優(yōu)于按照地理面積分布的公平性。
　　結(jié)論

7、：
　　1、我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)初具規(guī)模，但總量依舊不足，人力構(gòu)成有待優(yōu)化。人力資源地區(qū)間分布不平衡，總體素質(zhì)不高等問(wèn)題依舊存在。
　　2、人力資源的人口配置與標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距，地區(qū)間配置不均衡，差異很大;按照地理面積配置不均衡，各省份間差別巨大。
　　3、衛(wèi)生監(jiān)督人力人口分布公平性尚可，但有變差的可能;地理面積分布公平性不高，地區(qū)間差別較大;衛(wèi)生監(jiān)督員人口分布公平性優(yōu)于其他類別人員，存在類別差異;衛(wèi)生監(jiān)督人力人口