研究生學(xué)位授權(quán)審核制度研究.pdf

1、為適應(yīng)國家和研究生教育的發(fā)展，政府一直在推進(jìn)研究生學(xué)位授權(quán)審核制度的改革，但現(xiàn)行制度仍然受到許多高校和學(xué)者的批評。批評者認(rèn)為，現(xiàn)行制度削弱、甚至剝奪了高校應(yīng)有的“自主權(quán)”，不利于研究生教育質(zhì)量的提高，妨礙了研究生教育的社會功能發(fā)揮。批評者建議，應(yīng)該改變現(xiàn)行制度的行政法規(guī)屬性，由“國家學(xué)位”轉(zhuǎn)向“學(xué)校學(xué)位”。
　　經(jīng)過研究我們發(fā)現(xiàn)，如果依現(xiàn)行法規(guī)，學(xué)位授權(quán)審核制度的問題就難以克服;而據(jù)批評者的建議改革也會發(fā)生問題，一是批評者運(yùn)用的理

2、論及其研究邏輯存在重要缺陷，二是歷史經(jīng)驗也證明不可行。
　　現(xiàn)行的研究生學(xué)位授權(quán)審核制度是國家現(xiàn)代大學(xué)制度的組成部分，是一項行政法規(guī)制度，具體是外部行政程序法;但制度調(diào)節(jié)的是高等教育特殊領(lǐng)域的社會關(guān)系，從制度的功能上看，又是一項高等教育外部質(zhì)量保證制度。因此，要對現(xiàn)行制度的合法性、科學(xué)性做出準(zhǔn)確的判斷，甄別出制度發(fā)展需要解決的基本問題，就必須沿著法學(xué)的法理維度和高等教育外部質(zhì)量保證的維度分別做更深入的研究，重構(gòu)認(rèn)識理論，解決制度的

3、發(fā)展問題。
　　根據(jù)上述認(rèn)識，本研究沿著制度發(fā)展的兩個基本維度進(jìn)行展開研究，一是制度的法理維度，二是制度的教育質(zhì)量外部保證維度，用五大部分完成。第一大部分由第一章構(gòu)成。我們首先對學(xué)位的社會功能與結(jié)構(gòu)的歷史演化進(jìn)行了歸納性研究，重點是對學(xué)位的現(xiàn)代社會功能進(jìn)行了深入研究，旨在確立制度功能的應(yīng)然發(fā)展目標(biāo)。第二大部分，主要從法學(xué)的法理維度對制度發(fā)展進(jìn)行了規(guī)范性研究，主要解決制度屬性的定性問題、制度法規(guī)范的定位問題，本部分由第二章和第三章完

4、成。在第二章，我們首先甄別出了制度發(fā)展需要解決的兩個基本法理認(rèn)識問題:“權(quán)利”與“權(quán)力”、“公法”與“私法”，并對這兩個基本法理問題進(jìn)行了展開研究。在澄清基本法理認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們對制度法理問題的核心指向——高校的法律地位進(jìn)行了法理研究，具體由第三章完成。本部分的基本研究結(jié)論是:制度的應(yīng)然發(fā)展方向是國家的行政法規(guī)制度;制度的法律定位是外部行政程序法;學(xué)位授權(quán)審核的行政決定是授益行政決定;高校的法律地位主要應(yīng)該由公法規(guī)范等。第三大部分，是

5、制度發(fā)展法理維度的實證研究，具體由第四章完成。在本部分，我們首先對制度的歷史沿革進(jìn)行了歸納，然后以第二大部分的法理研究成果為認(rèn)識依據(jù)，對現(xiàn)行制度進(jìn)行了法理分析。基本結(jié)論是:現(xiàn)行制度既沒有按照外部行政程序法的法理來建設(shè)，也沒有按授益行政決定的特點來規(guī)范。第四大部分，主要從高等教育外部質(zhì)量保證的維度對制度進(jìn)行了發(fā)展研究，具體由第五章完成。本部分的基本研究結(jié)論是:現(xiàn)行制度在質(zhì)量價值系統(tǒng)構(gòu)建，質(zhì)量控制要素選定、質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量鑒定與質(zhì)量發(fā)展的