區(qū)域義務(wù)教育階段教師資源均衡配置政策研究——以上海市長(zhǎng)寧區(qū)為例.pdf

1、目前，社會(huì)上對(duì)于義務(wù)教育階段的“擇校熱”和“教育亂收費(fèi)”的反響較為強(qiáng)烈，這些在教育領(lǐng)域的突出問題已經(jīng)成為政府和社會(huì)各界亟待解決的社會(huì)問題。而這些問題的根源在于教育發(fā)展的不均衡，尤其是各類教育資源配置的不均衡。正是在這樣的背景下，新修訂的《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》等法律和文件相繼出臺(tái)，并且都強(qiáng)調(diào)要把義務(wù)教育的均衡發(fā)展放在首要位置。隨即，全國(guó)各地都在積極探索義務(wù)教育階段的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，然而，均衡發(fā)

2、展義務(wù)教育需要因地制宜，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，沒有統(tǒng)一的模式。眾所周知，教師是教育教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)力量，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。而教師資源的均衡配置將是逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要途徑之一。我國(guó)很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)在義務(wù)教育設(shè)施布局上已經(jīng)基本做到了相對(duì)均衡，因此，這些地區(qū)都在教師資源均衡配置工作上進(jìn)行了進(jìn)一步的探索。
　　 本文對(duì)教師資源均衡配置的相關(guān)理論和國(guó)外實(shí)踐研究的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和歸納，并且主要針對(duì)上海

3、市長(zhǎng)寧區(qū)正在進(jìn)行的義務(wù)教育階段教師資源均衡配置試點(diǎn)工作開展實(shí)證調(diào)查，對(duì)參與試點(diǎn)的部分政府工作人員、校長(zhǎng)和教師進(jìn)行個(gè)別訪談，并分析在試點(diǎn)過程中存在的具體問題，提出筆者的建議。
　　 本論文通過對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)義務(wù)教育階段教師的學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過訪談，得出影響區(qū)域教師資源均衡配置的幾個(gè)因素，分別是教育人事制度、教師收入制度以及教育執(zhí)法等方面。教育人事制度方面主要是要進(jìn)一步明確教師的法律地位和身份，規(guī)范教師聘用的主體，

4、完善教師評(píng)聘的方式；教師收入制度方面主要是要進(jìn)一步推行教師績(jī)效工資，規(guī)范和平衡區(qū)域內(nèi)教師收入水平；教育執(zhí)法方面主要是要加強(qiáng)針對(duì)教師個(gè)體的“補(bǔ)課”行為和教育領(lǐng)域相關(guān)人員的違規(guī)行為的執(zhí)法力度。同時(shí)本論文還針對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)試點(diǎn)的個(gè)案提出了教師資源均衡配置要考慮人口發(fā)展的趨勢(shì)和擴(kuò)大教師流動(dòng)范圍等建議。區(qū)域內(nèi)人口發(fā)展的趨勢(shì)是政府配置各類學(xué)校和教師的風(fēng)向標(biāo)，長(zhǎng)寧區(qū)今后的教師資源配置要從人口發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃，在人口相對(duì)密集地區(qū)配置相應(yīng)的