區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置的政策研究

1、區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置的政策研究區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置的政策研究【摘要】：截止2000年底我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的奮斗目標(biāo)但仍存在著不少問(wèn)題其中一個(gè)突出的表現(xiàn)是義務(wù)教育發(fā)展很不均衡地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)設(shè)施、管理水平、師資力量等方面還存在較大的差距?？s小教育差距促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展關(guān)鍵在于均衡配置教育資源。在各種教育資源中師資隊(duì)伍又是提高教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在。因此保障教師資源的均衡配置是為廣大人民群眾提供

2、“有質(zhì)量的義務(wù)教育”、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。正是基于義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)趨勢(shì)本文以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)檠芯繂挝粡慕逃叩囊暯浅霭l(fā)研究區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育師資均衡配置問(wèn)題以期通過(guò)均衡配置城鄉(xiāng)、校際之間的師資力量促進(jìn)教育均衡發(fā)展。本文緊扣問(wèn)題、原因、對(duì)策這三個(gè)主要方面按照理論鋪墊、問(wèn)題分析、原因分析、對(duì)策探尋的邏輯結(jié)構(gòu)依次展開(kāi)。據(jù)此本文展開(kāi)了以下研究：導(dǎo)言部分指出了師資配置不均衡成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素這

3、一根本問(wèn)題并對(duì)研究對(duì)象與范圍進(jìn)行了界定。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外師資均衡配置研究現(xiàn)狀的分析明確了本文的研究空間和突破點(diǎn)。本部分還對(duì)幾個(gè)基本概念進(jìn)行了界定介紹了研究的思路、方法和意義。第一章區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置政策的理性思考。本章對(duì)師資均衡配置政策的價(jià)值訴求、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及區(qū)域推進(jìn)策略的政策意蘊(yùn)等幾個(gè)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的基本問(wèn)題進(jìn)行了深入的理性分析與思考。師資均衡配置政遇上教師的社會(huì)地位、工資、職業(yè)權(quán)利、福利等方面的待遇不高、差距懸殊成為義務(wù)教育師資配

4、置不均衡的重要原因和障礙。第四章國(guó)外義務(wù)教育師資均衡配置的政策借鑒。本章對(duì)國(guó)外義務(wù)教育師資均衡配置政策的影響因素、主要措施以及幾點(diǎn)啟示進(jìn)行了分析。國(guó)外師資均衡配置政策的制定與實(shí)施受到時(shí)代、政治、經(jīng)濟(jì)、文化與教育等眾多因素的影響。為解決師資配置不均衡問(wèn)題國(guó)外主要采取了命令、激勵(lì)、能力建設(shè)、權(quán)威重組和勸告等不同的政策。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)啟示我們師資均衡配置政策要取得實(shí)效必須使其具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和匹配性。第五章區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置的若干政策建

5、議。本章從教師管理政策以及教師待遇政策的改革與完善兩個(gè)方面提出了師資均衡配置的若干政策建議。從教師管理政策角度來(lái)說(shuō)應(yīng)完善教師資格制度在起點(diǎn)上控制師資水平的差距；強(qiáng)化教師編制管理合理配置教師編制標(biāo)準(zhǔn)；提高在職教師專(zhuān)業(yè)水平逐步縮小師資差距；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教師合理流動(dòng)優(yōu)化師資配置；加大督導(dǎo)檢查力度提高師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效性。從教師待遇政策角度來(lái)說(shuō)應(yīng)創(chuàng)造良好環(huán)境樹(shù)立尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚；提高工資待遇增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力；創(chuàng)新教師職業(yè)發(fā)展機(jī)制營(yíng)造比學(xué)趕