基于技術(shù)創(chuàng)新不確定性的政策選擇.pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，其根本目的在于實(shí)現(xiàn)科技成果的商業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二者有機(jī)結(jié)合的過程，這一過程主要包括創(chuàng)新設(shè)想、研究開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)擴(kuò)散等環(huán)節(jié)。其中包含著技術(shù)、市場(chǎng)、收益分配和制度環(huán)境等方面的不確定性。這些不確定性既具有積極效應(yīng)：不但能夠增強(qiáng)企業(yè)家的防范意識(shí)，而且會(huì)為企業(yè)帶來(lái)不可多得的獲利機(jī)會(huì)；同時(shí)也具有消極影響：不僅會(huì)演變成創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致與預(yù)期目標(biāo)相背離的各種破壞性結(jié)果，還會(huì)加劇創(chuàng)新時(shí)滯的形成，從而阻

2、礙技術(shù)創(chuàng)新的有效進(jìn)行。技術(shù)創(chuàng)新政策，就是一國(guó)政府以消減技術(shù)創(chuàng)新過程中的不確定性為主要目標(biāo)，影響或者改變技術(shù)創(chuàng)新的方向、速度和規(guī)模，通過縮短創(chuàng)新時(shí)滯從而加快科學(xué)技術(shù)成果從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化并最終實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值而采取的一系列公共政策的總稱。也就是說，技術(shù)創(chuàng)新政策的作用對(duì)象是技術(shù)創(chuàng)新過程中的諸多不確定性，因此，依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，可將技術(shù)創(chuàng)新政策相應(yīng)地分為四種：降低技術(shù)方面不確定性的政策、降低市場(chǎng)方面不確定性的政策、降低收益分配

3、方面不確定性的政策和降低制度環(huán)境方面不確定性的政策。
　　 目前我國(guó)基于技術(shù)不確定性的稅收優(yōu)惠政策存在著研發(fā)導(dǎo)向不強(qiáng)，法律約束有限；優(yōu)惠方式單一，激勵(lì)能力不強(qiáng)；地域優(yōu)惠失衡，企業(yè)待遇不同；人才激勵(lì)有限，科研動(dòng)力不足等問題或缺陷。因此，為了能夠充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在降低技術(shù)不確定性、激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力中的作用，建議我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策要本著明確研發(fā)導(dǎo)向，健全法律法規(guī)；優(yōu)化作用方式，加大優(yōu)惠力度；打破