珠江三角洲區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的研究.pdf

1、本文通過(guò)對(duì)包括我國(guó)珠江三角洲(珠三角)、長(zhǎng)三角等新興都市群在內(nèi)的世界主要多機(jī)場(chǎng)地區(qū)(Multi-Airport Region)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)普遍存在航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量過(guò)分集中于地區(qū)核心城市機(jī)場(chǎng)或者是核心城市的主要機(jī)場(chǎng)，造成核心城市機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施和資源使用情況全面緊張、機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量下降、機(jī)場(chǎng)周圍環(huán)境壓力增大，并且由于土地資源及其它方面原因，對(duì)這些機(jī)場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)建的成本非常高昂，機(jī)場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失；與此同時(shí)

2、，非核心城市機(jī)場(chǎng)和核心城市次要機(jī)場(chǎng)的利用率水平長(zhǎng)期處于較低水平或者是波動(dòng)程度很大，各種設(shè)施、資源效能不能得到充分發(fā)揮，整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)機(jī)場(chǎng)資源的總體利用率水平不高，不能有效滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨蠛秃娇者\(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這種現(xiàn)象在我國(guó)珠三角地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。本文從一般系統(tǒng)理論和協(xié)同學(xué)基本原理出發(fā)，以目前在企業(yè)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域已經(jīng)取得的理論研究成果為基礎(chǔ)，提出了在這些地區(qū)構(gòu)建區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的設(shè)想，認(rèn)為區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)

3、是解決這些地區(qū)機(jī)場(chǎng)發(fā)展所面臨矛盾的有效途徑。以上述設(shè)想為基礎(chǔ)，本文提出了區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的概念和應(yīng)該具有的基本特征，其中統(tǒng)一空域規(guī)劃和飛行程序、建立統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等都是區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)應(yīng)該具備的本質(zhì)特征；在建立區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)概念的基礎(chǔ)上，本文又提出了協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的概念和特征，并根據(jù)目前世界航空運(yùn)輸業(yè)、機(jī)場(chǎng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通一體化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生的內(nèi)在需求和動(dòng)力、現(xiàn)實(shí)客觀條件、區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的效益、效

4、益產(chǎn)生機(jī)理以及對(duì)目前以行政區(qū)劃為出發(fā)點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析；以協(xié)同學(xué)基本原理為依據(jù)，對(duì)在多機(jī)場(chǎng)地區(qū)構(gòu)建區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)所需條件進(jìn)行了分析，并提出了實(shí)施系統(tǒng)構(gòu)建的一般路徑。以上述理論為基礎(chǔ)，本文重點(diǎn)對(duì)在珠三角地區(qū)構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)的區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)證研究。所以選擇珠三角地區(qū)，是因?yàn)樵摰貐^(qū)是我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量規(guī)模最大，機(jī)場(chǎng)分布密度最大(包括五個(gè)大型民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，三個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)和兩個(gè)直升機(jī)場(chǎng)共十個(gè)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)

5、發(fā)展環(huán)境最復(fù)雜，各機(jī)場(chǎng)在空域等領(lǐng)域存在矛盾最尖銳，并且由于區(qū)域空間狹小，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)展空間非常有限，因而各機(jī)場(chǎng)間要求進(jìn)行合作，構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)的珠三角區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)、充分發(fā)揮該地區(qū)各機(jī)場(chǎng)設(shè)施和空域資源潛力、保持航空運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的愿望也最強(qiáng)烈，通過(guò)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行研究所得出的成果，對(duì)我國(guó)其它區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的建設(shè)也具有較強(qiáng)的借鑒意義。本文通過(guò)對(duì)珠三角地區(qū)各機(jī)場(chǎng)目前運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和矛盾進(jìn)行分析和對(duì)該地區(qū)航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，認(rèn)為各機(jī)場(chǎng)目前

6、的管理運(yùn)營(yíng)模式和效率將無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)航空運(yùn)輸提出的進(jìn)一步需求。目前珠三角地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)間存在的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，本文將其劃分為南北矛盾、東西矛盾和以空域使用管理體制為代表的體制性矛盾。這些不同層次的矛盾相互交錯(cuò)，共同制約著該地區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)、各機(jī)場(chǎng)地面設(shè)施容量和效率的充分發(fā)揮。另外，珠三角地區(qū)各主要機(jī)場(chǎng)在市場(chǎng)定位、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)等方面存在較大重復(fù)性，機(jī)場(chǎng)發(fā)展表現(xiàn)出一定程度的同質(zhì)化傾向，總體來(lái)看，該地區(qū)各機(jī)場(chǎng)目

7、前處于各自為政的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這也為機(jī)場(chǎng)間通過(guò)協(xié)同作用構(gòu)建運(yùn)營(yíng)有序的區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)創(chuàng)造了必要前提條件。本文從一般系統(tǒng)理論和協(xié)同理論的一般原理出發(fā)，認(rèn)為珠三角地區(qū)范圍內(nèi)多個(gè)機(jī)場(chǎng)要構(gòu)建區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)需要滿足開放性、非線性相干和隨機(jī)漲落等必要性條件，功能配增和價(jià)值協(xié)同等充分條件以及較高的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)聯(lián)度、合理的利益分配機(jī)制等保持協(xié)同行為持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性條件。本文通過(guò)對(duì)珠三角地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作意愿、事關(guān)機(jī)場(chǎng)發(fā)展的十六方面重要

8、屬性之間存在的協(xié)作性和競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比分析以及對(duì)各機(jī)場(chǎng)所處政策環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為珠三角地區(qū)各機(jī)場(chǎng)間、尤其是南部地區(qū)各機(jī)場(chǎng)不同屬性之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和協(xié)作性，在業(yè)務(wù)層面具有比較廣泛的協(xié)作基礎(chǔ)和協(xié)作空間，相互之間容易形成利益共同體關(guān)系，各機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)出較強(qiáng)烈的協(xié)作意愿。但在目前條件下，該地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)間發(fā)生隨機(jī)漲落條件較多地受制于一些體制性矛盾的限制，還不能完全實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)間的自由消長(zhǎng)、揚(yáng)抑、競(jìng)爭(zhēng)合作并由此產(chǎn)生自組織行為

9、，尚不完全具備機(jī)場(chǎng)間實(shí)施協(xié)同的靜態(tài)條件；另外，從以往該地區(qū)機(jī)場(chǎng)間協(xié)同過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，各機(jī)場(chǎng)在對(duì)協(xié)同效益合理分配機(jī)制的穩(wěn)定性條件方面也還需做更一步的探索，但總體來(lái)看，隨著我國(guó)機(jī)場(chǎng)發(fā)展政策環(huán)境的日益寬松，珠三角地區(qū)各機(jī)場(chǎng)、尤其是南部地區(qū)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)初步具備了構(gòu)建區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的基本條件。 本文通過(guò)對(duì)目前世界機(jī)場(chǎng)業(yè)較具有典型意義的大倫敦、大紐約都市群地區(qū)多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行研究后認(rèn)為，珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)本身及發(fā)展環(huán)境等許

10、多方面具有顯著不同于大倫敦、大紐約都市區(qū)的特點(diǎn)。珠三角地區(qū)各機(jī)場(chǎng)本身在運(yùn)營(yíng)模式、管理體制等多方面還存在顯著差異，另外還存在航權(quán)、空域、海關(guān)制度和“一國(guó)兩制”政治制度安排等諸多體制性障礙，這些都是歐美多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)所不具備的，因而珠三角區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)構(gòu)建途徑和運(yùn)營(yíng)模式也具有不同于上述地區(qū)的特點(diǎn)?；谝陨犀F(xiàn)狀，本文提出要完成珠三角區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的構(gòu)建需要經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展兩個(gè)階段。本文根據(jù)珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)間實(shí)施合作的現(xiàn)實(shí)情況，將協(xié)

11、調(diào)發(fā)展階段進(jìn)一步劃分為自主協(xié)調(diào)和宏觀協(xié)調(diào)兩個(gè)階段，其中宏觀協(xié)調(diào)是本文的研究重點(diǎn)。關(guān)于宏觀協(xié)調(diào)，本文提出要建立跨地域、跨部門、統(tǒng)一的珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)該地區(qū)各機(jī)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的涉及發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、市場(chǎng)定位以及各機(jī)場(chǎng)共同面臨的較深層次的包括空域使用、海關(guān)監(jiān)管制度、航權(quán)、口岸開放、重大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等體制性矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，為下階段各機(jī)場(chǎng)間展開全面協(xié)同掃清政策環(huán)境體制方面的矛盾。目前珠三角地區(qū)空管領(lǐng)域的協(xié)調(diào)工作也

12、已經(jīng)展開并取得了階段性成果。在協(xié)同發(fā)展階段，兩地機(jī)場(chǎng)將處于一個(gè)更為自由、平等的政策和發(fā)展環(huán)境中，具備了通過(guò)協(xié)同作用構(gòu)建珠三角區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的內(nèi)在動(dòng)力。在具體協(xié)同過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)協(xié)同機(jī)會(huì)識(shí)別、要素協(xié)同價(jià)值評(píng)估、信息溝通平臺(tái)建立、協(xié)同要素整合、系統(tǒng)序參量培育及協(xié)同結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。本文根據(jù)珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況，提出協(xié)同可劃分為局部協(xié)同和全面協(xié)同兩種模式。局部協(xié)同模式是指珠三角南部機(jī)場(chǎng)由于在區(qū)位及其它各方面存在較強(qiáng)互補(bǔ)性和較高的

13、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，因而可以率先在空域利用、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域展開協(xié)同，建立以香港機(jī)場(chǎng)為核心的南珠三角地區(qū)多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)。全面協(xié)同模式是指珠三角地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)相互之間在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)層面展開全面合作，基本形成能充分發(fā)揮各機(jī)場(chǎng)區(qū)位、設(shè)施等各方面優(yōu)勢(shì)、機(jī)場(chǎng)間有大致明確的市場(chǎng)發(fā)展定位和服務(wù)對(duì)象，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局；資產(chǎn)方面機(jī)場(chǎng)形成了良好的利益分配機(jī)制，構(gòu)成協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)的珠三角區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)為雙樞紐結(jié)構(gòu)，包括廣州和香港機(jī)場(chǎng)兩個(gè)樞紐。整個(gè)多機(jī)場(chǎng)