農(nóng)村義務(wù)教育財政投入責(zé)任研究.pdf

1、“新機制”將農(nóng)村義務(wù)教育財政投入納入公共財政保障范圍，加大了中央政府的轉(zhuǎn)移支付力度，提高了義務(wù)教育財政投入責(zé)任的重心。然而，在中央政府加大了對義務(wù)教育財政投入的同時，地方政府對義務(wù)教育的財政投入?yún)s出現(xiàn)了“擠出效應(yīng)”。單方面增加中央政府的轉(zhuǎn)移支付力度，并不能實現(xiàn)義務(wù)教育財政投入的最優(yōu)水平，也進(jìn)一步加劇了義務(wù)教育地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。因此，研究如何劃分各級政府的義務(wù)教育財政投入責(zé)任，才能既能保證義務(wù)教育財政投入的充足性，又能激發(fā)地方政府投資

2、義務(wù)教育的積極性，有重要的意義。為解決這一問題，本文通過義務(wù)教育委托—代理模型和因素法義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付模型，利用博弈分析和計量分析的方法，研究了各級政府在農(nóng)村義務(wù)教育財政投入上的責(zé)任劃分問題。
　　通過將“政績評價”這一因素引入農(nóng)村義務(wù)教育委托—代理模型，本文推導(dǎo)出了中央政府和地方政府在農(nóng)村義務(wù)教育財政投入問題上的最優(yōu)合約。通過對該最優(yōu)合約的分析，本文研究了中央政府和地方政府在農(nóng)村義務(wù)教育問題上的博弈，由此得出的結(jié)論認(rèn)為：中央政府

3、需要降低對經(jīng)濟建設(shè)的政績評價，以減少地方政府投資義務(wù)教育的機會成本，從而誘使地方政府增加其在農(nóng)村義務(wù)教育上的財政努力水平。
　　依據(jù)2010年各地農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用因素法義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付模型，本文模擬測量了各?。ㄊ?、自治區(qū)的）的義務(wù)教育財政資金需求量和義務(wù)教育財政供給能力，進(jìn)而模擬測算出中央財政對各省（市、自治區(qū)的）義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付金額。確定了各級政府各自承擔(dān)的義務(wù)教育財政投入金額，也就量化了各級政府的義務(wù)教育財政投入