公文寫作教案

1、公文寫作與處理,主講人：趙映誠,,,第一章 緒論,人類自從有了文字，就有了社會(huì)需求的寫作活動(dòng)。人類有文字記載的歷史，就是寫作活動(dòng)的產(chǎn)物，可以說，寫作活動(dòng)創(chuàng)造了人類文明的歷史。 公文寫作是文章寫作的組成部分，在國家政務(wù)管理和促進(jìn)人類的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用。,第一節(jié) 寫作與公 文寫作,一、寫作與公文寫作的概念（一）寫作的含義寫作是一種從事智能性、生產(chǎn)性、社會(huì)性

2、的文字、文章的撰寫工作的統(tǒng)稱。這個(gè)定義主要說明了兩點(diǎn)：第一，寫作是一種文字和文章的撰寫，它有別于其他的社會(huì)活動(dòng)，離開了文字，就不成其為寫作。 第二，寫作是一種智能性、生產(chǎn)性、社會(huì)性的行為活動(dòng)。,（二）寫作的種類寫作按其社會(huì)功能劃分，大致有兩種類型：一是供欣賞閱讀的文藝性文體的寫作；二是應(yīng)用性文體的寫作，即應(yīng)用寫作。,達(dá)到實(shí)際應(yīng)用的目的。應(yīng)用寫作是應(yīng)用性文章的寫作，應(yīng)用性文章是文章中的一大類別，具有很強(qiáng)的實(shí)用性.（三）公

3、文寫作 公文寫作是一種公務(wù)性、管理性很強(qiáng)的寫作活動(dòng)和寫作形式，它自身作為一種實(shí)踐活動(dòng)，又直接服務(wù)和作用于社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)，作用于社會(huì)的管理活動(dòng)和公務(wù)事項(xiàng)的處理，是一種十分重要的寫作活動(dòng)。,二、文章、應(yīng)用文、公文 （一）文章 所謂文章，它是以一定的語言文字符號(hào)為媒介，反映客觀事物和生活，表達(dá)情感和思想，傳遞信息，具備一定文字組織結(jié)構(gòu)和篇章的書面語言形式。 我們可以簡(jiǎn)單的定義為：文章是反映客觀事物的組成篇章的書面語

4、言，是社會(huì)信息傳播與社會(huì)發(fā)展的工具。這個(gè)定義說明三點(diǎn)：一是文章的內(nèi)容反映的是客觀事物；二是文章的形式是組成篇章，它的上位概念是書面語言；三是文章,的作用是社會(huì)信息傳播和社會(huì)發(fā)展的工具?！拔恼隆弊钤缡俏牟傻囊馑?。 “文”字有彩畫紋飾之意?！罢隆钡谋玖x是雕出文彩、花紋的玉器，所以，“章”字有光彩，彰明之意。 文章一詞與語言文字發(fā)生聯(lián)系，大概就是始于《論語》?！墩撜Z·泰伯》亦有：“大哉！堯之為君也。魏魏乎，其有成功也。煥乎！其

5、有文章”。其中最后一句是說堯的文章多么光輝呀！ 大約在漢代以后，文章逐步有了文辭、篇章之意，即將語言文字稱為文章。,魏晉南北朝、直至唐代，雖然出現(xiàn)了文、筆之分，但文章一詞仍然使用很寬泛，無韻之“筆”稱文章，有韻之“文”也稱文章?！墩摵?#183;正說》：“句有數(shù)以連章，章有體以成篇”已經(jīng)談到篇章構(gòu)成。 。真正給文章從語言方面下定義的是清代的阮元，他《在與友人論古文書》一文中說：“屬辭成篇，故曰文章”。即，聯(lián)結(jié)綴辭成為篇，叫文章。阮

6、元只是從語言角度下定義，毛澤東同志從唯物主義的反映論出發(fā)，認(rèn)為文章是客觀事物的反映。,由此推論，我們又可以說，文章是具有一定結(jié)構(gòu)形式的反映客觀事物的組成篇章的文字材料。 （二）應(yīng)用文“應(yīng)用文”一詞最早出現(xiàn)于漢代。 應(yīng)用文作為文體概念是清代學(xué)者劉熙載最早提出來的，他在《藝概·文概》中指出：“辭命體，推之即可為一切應(yīng)用之文。應(yīng)用文有上行、有平行、有下行，重其辭乃所以重其實(shí)也”。 新中國成立以后的《辭?！穼?yīng)用文定義為“

7、是日常生活或工作中經(jīng)常應(yīng)用的文體”。,綜上所述，說明應(yīng)用文是行為主體在社會(huì)生活中為處理事務(wù)和進(jìn)行交際需要而形成并使用的具有約定俗成的體式和普遍通行的實(shí)用性文體。這個(gè)定義說明了以下四點(diǎn)：第一，應(yīng)用文是行為主體，即使用者形成和使用的。一般說，使用者應(yīng)具有一定的文字修養(yǎng)，會(huì)寫、會(huì)用應(yīng)用文。行文主體包括組織和個(gè)人，即凡是具有需要者及會(huì)使用應(yīng)用文章的都可使用。,第二，       使用

8、應(yīng)用文的目的是為處理各類事務(wù)和進(jìn)行人際之間的往來交際，同時(shí)也說明應(yīng)用文在事務(wù)處理和人際交往中發(fā)揮著重要的作用，它是人們處理事務(wù)和進(jìn)行交際的一種工具。第三，       應(yīng)用文是一種具有約定俗成體式的文章體裁形式，具有普遍通行性。這也是同文藝性文體相區(qū)別的重要特征之一。第四，       應(yīng)用文重在應(yīng)用，“重其辭乃所

9、以重其實(shí)也”，其本質(zhì)是其應(yīng)用性。,（三）公文公文，即處理公務(wù)事項(xiàng)的文章，是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。公文是文章中的三級(jí)層次，是應(yīng)用文中的一個(gè)類別和重要組成部分，具有十分重要的地位和作用。 公文的概念比應(yīng)用文的概念出現(xiàn)的要早，它同“文書”的概念相聯(lián)系。“文書”一詞大約出現(xiàn)在漢代，西漢初賈誼《新書·過秦下》：“禁文書而酷刑罰，先詐力而后仁義?！睎|漢班固《漢書·刑法志》：“文書盈與幾閣，典者不能遍目者”。即當(dāng)時(shí)的文章可統(tǒng)稱為文書

10、。,三國以后，出現(xiàn)了“公文”這個(gè)概念，以示同一般文書的區(qū)別。《后漢書·劉陶傳》：“州即忌諱，不欲聞之，但更相告語，莫肯公文。” 現(xiàn)今公文的概念可以定義為：公文是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等法定的機(jī)關(guān)與組織為了一定的目的，在社會(huì)活動(dòng)中為處理公務(wù)而形成并使用的具有規(guī)范程式和格式的應(yīng)用性文章和文字材料。這個(gè)定義說明了六點(diǎn)含義：第一,公文首先是一種文字材料，是能夠表達(dá)一定的意思而成篇的一種書面材料和文章。,第二，公文是在處

11、理公務(wù)活動(dòng)中形成和使用的。 第三，公文具有規(guī)范的程式和特定的文面格式。 第四，公文具有應(yīng)用性。 第五、公文具有具體的目的性、針對(duì)性。 第六，使用公文的主體必須是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等法定的機(jī)關(guān)與社會(huì)組織。 私人文書，指的是個(gè)人、家庭（或家族）根據(jù)社會(huì)交往活動(dòng)的需要，為處理私人事務(wù)而形成和使用的文書。,（四）文書、公文、文件的聯(lián)系與區(qū)別公文通常也成為文書和文件，三者又是可以互為通用。一般情況下，文書、公文、文件的基本

12、含義是一致的，都是指公務(wù)文書。 區(qū)別主要在于可以根據(jù)不同情況來分別使用這三個(gè)概念。文書：主要作為所有公文材料的總稱，它是一個(gè)集合概念，如“文書材料”、“文書工作”、“文書處理”等；除作為文字材料的含義以外，文書也可以指一種職業(yè)或職務(wù)的名稱，如“機(jī)關(guān)文書工作人員”、“機(jī)關(guān)文書”；另外，文書還可以指,私人文書，這里的“文書”就不能與“公文”通用，只有在公文范圍內(nèi)的文書才可以同公文通用。 公文：公文的本質(zhì)是“公”，所以，所有在公務(wù)活動(dòng)中

13、形成的文字材料都可以叫公文，如介紹信、便函、會(huì)議記錄等，但不能把這些稱為文件，只有在泛指的時(shí)候才包括在文件之內(nèi)。文件：有時(shí)可以泛指文書材料的總稱，如“文件材料”、“學(xué)習(xí)文件”；有時(shí)特指上級(jí)機(jī)關(guān)的重要來文，如“紅頭文件”；另外，單份公文通常稱為文件。一般說來，文件包括的范圍比較狹窄，,主要是指上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的具有重要執(zhí)行作用的文件種類，但目前企業(yè)使用“文件”一詞較為寬泛。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，如函、知照性通知等均不冠以具有“文件”字樣的機(jī)關(guān)文頭

14、標(biāo)識(shí)，只標(biāo)明“××××機(jī)關(guān)（單位）”。1931年又瞿秋白起草、周恩來簽批試行的中國共產(chǎn)黨第一個(gè)《文件處置辦法》，就是用“文件”一詞。,（五）應(yīng)用文、公文的聯(lián)系與區(qū)別聯(lián)系是:公文是應(yīng)用性的文字材料，因此，它同應(yīng)用文具有密切的聯(lián)系，它是應(yīng)用文的類別和組成部分。 區(qū)別是:第一、公文“姓公”，它無疑是應(yīng)用文的組成部分,應(yīng)用文的外延要比公文寬。第二、應(yīng)用文包括公文的范圍有大有小、有寬有窄，如果是

15、狹義的公文范疇，應(yīng)用文包括的范圍要大、寬一些；如果是廣義的范疇，應(yīng)用文包括的范圍要小、窄一些。,第三、在專門研究應(yīng)用文的時(shí)候，公文往往取其狹義的含義，即公文主要是指行政機(jī)關(guān)規(guī)定使用的正式公文文種 .,第二節(jié) 公文寫作的性質(zhì)、特點(diǎn)與作用,一、公文寫作的性質(zhì)世界上任何事物都有一定的性質(zhì)，即事物的屬性。公文寫作的成果形式是公文，公文是傳達(dá)黨和國家的路線、方針、政策和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要工具，其寫作本身也就具有自己的屬性。（一）  寫作

16、成果的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性主要具有兩個(gè)方面的含義：一是說公文有執(zhí)行性。二是在一定的時(shí)間內(nèi)有執(zhí)行性。,現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性要求公文寫作者要遵循及時(shí)性的原則。同時(shí)，要求公文寫作者要有更高的政策理論水平，思維敏捷，善于捕捉新問題、洞察新情況，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感搞好公文的寫作。(二)寫作行為的受命性 對(duì)于公文寫作的具體寫作者來說，其寫作行為是受命于具體的機(jī)關(guān)與組織，受命于機(jī)關(guān)與組織的領(lǐng)導(dǎo),(三)寫作主體的群體性 寫作本是一種個(gè)體行為、個(gè)

17、體行動(dòng)，文責(zé)自負(fù)，但公文寫作是一種集體行為，從寫作任務(wù)的接受到構(gòu)思、擬稿、修改、定稿等，需要寫作者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾、以及秘書部門等許多人的共同參與。 （四）寫作內(nèi)容的政治性、機(jī)密性、知識(shí)性,二、公文寫作的特點(diǎn)兩個(gè)最根本性的特點(diǎn):一是明辨事物在本質(zhì)上的不同點(diǎn)，這是區(qū)別這一事物與另一事物最根本性的特點(diǎn)；其次是表象上的不同點(diǎn)，即差異就是特點(diǎn)?；谶@樣的考慮，公文的特點(diǎn)可以歸納為五個(gè)方面：(一) 實(shí)用性或稱應(yīng)用性。這是公文區(qū)別于其它文章的

18、本質(zhì)特點(diǎn)，是區(qū)別二者的質(zhì)的規(guī)定性。 （二）法定性。這是公文在形成和使用主體上的特點(diǎn)。,法定的機(jī)關(guān)或組織，即依據(jù)法律和有關(guān)的條例、章則依法成立和經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立，并且能夠以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)與組織。 （三）對(duì)象性 。這是公文在處理事務(wù)以及進(jìn)行單位相互聯(lián)系過程中具體應(yīng)用上的不同特點(diǎn)。 （四）程式性 。這是公文在形成過程和文面形式上的特點(diǎn)。 （五）簡(jiǎn)約性 。這是公文在語言文字運(yùn)用上的特點(diǎn)。,經(jīng)

19、辦用語：經(jīng)、業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、將、現(xiàn)將、責(zé)成、試行、辦理、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、參照?qǐng)?zhí)行、切實(shí)執(zhí)行、酌情、酌辦、酌定等等。開端用語：根據(jù)、據(jù)、按照、遵照、依照、為了、關(guān)于、由于、隨著、隨查、奉、茲等等。綜合用語：為此、據(jù)此、對(duì)此、鑒于、鑒此、有鑒于此、綜上所述等等。祈請(qǐng)用語：請(qǐng)、希、望、盼、擬請(qǐng)、懇請(qǐng)、切請(qǐng)、提請(qǐng)、報(bào)請(qǐng)、希望、切望等。承啟用語：為此……根據(jù)，……特作如下通知（決定、規(guī)定）；為此，特提出以下意見；,為了……擬采取以下措施，

20、等待。批轉(zhuǎn)用語：批示、審批、閱、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布等。表態(tài)用語：應(yīng)、應(yīng)該、應(yīng)以、應(yīng)予、應(yīng)即、同意、不同意、批準(zhǔn)、遵照?qǐng)?zhí)行、擬應(yīng)、擬同意、原則上同意（批轉(zhuǎn)）等。征詢用語：當(dāng)否、妥否、可否、是否有當(dāng)、是否同意、是否可行、如無不同意見、如無不妥等。祈復(fù)用語：請(qǐng)批示、請(qǐng)批復(fù)、請(qǐng)核示、請(qǐng)指示、請(qǐng)復(fù)、請(qǐng)速復(fù)等。////////////////////////////////////////////////////////////////,引敘

21、用語：前接、近接、現(xiàn)接、收悉、收妥等。結(jié)束用語：為要、為荷、為感、為謝、特此通知、此致、此復(fù)、此據(jù)等。公文的簡(jiǎn)約性還體現(xiàn)在為了用盡可能少的語言文字來傳遞盡可能多的信息，常常使用一些簡(jiǎn)略的手法。如大量使用縮略語；適當(dāng)?shù)厥褂梦难栽~語，如茲、茲因、奉、查、基于、鑒于、為荷、此令、此復(fù)；惠書、悉、敬請(qǐng)、大安、專案、福祺、福祉、欣逢、賦予、貴國、謝意、下榻等；經(jīng)常使用富有概括力的成語、熟語，,如廉潔奉公、舍己為人等。當(dāng)然，這些使用要合體，合乎

22、語言環(huán)境和身份。公文在語言上的特點(diǎn)除了簡(jiǎn)約性之外，還有諸如準(zhǔn)確性、質(zhì)樸性、平等性、典雅性、委婉性、禮貌性、適切性等，這些都是寫作中應(yīng)注意掌握的。,三、公文寫作的功能與作用（一）公文的功能文章的功用，古人有四種看法：一是文以楊名；二是文以載道；三是文以致用；四是文以達(dá)意。文以揚(yáng)名，即文章是個(gè)人揚(yáng)名萬世的工具。 文以載道，即文章是載道的工具。 文以致用，強(qiáng)調(diào)文章的實(shí)用價(jià)值。 文以達(dá)意。有意識(shí)區(qū)別載道、尚用 ，強(qiáng)調(diào)文章是表達(dá)思想

23、感情的工具。,1、管理功能2、交際功能 3、反映客觀現(xiàn)實(shí)的功能（二）公文的作用具體而言，公文的作用主要在于它可以作為傳達(dá)和貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)路線方針政策，管理政務(wù)，辦理事務(wù)，溝通機(jī)關(guān)、單位之間的一種工具，發(fā)揮五個(gè)方面的作用。1、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。 2、行為規(guī)范作用。,3、公務(wù)聯(lián)系和知照的作用。 4、憑據(jù)記載作用。 5、 傳遞信息與宣傳教育的作用。,第三節(jié) 學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法,一、學(xué)習(xí)公文寫作的意義公文寫作

24、這一概念，可以從兩個(gè)方面來理解：一是指公文的撰寫，二是指對(duì)公文寫作規(guī)律的研究和對(duì)公文寫法技巧的掌握。 徐望之先生在他的《公牘通論》一書中指出：“處世之道，必先能做人，然后能做事。若做官，以治公牘”。由于公牘是推行政務(wù)的工具，因而在古代作為朝廷的官員，一般都要學(xué)會(huì)公牘文章的寫作，并稱為治牘，奏疏公牘是任職者的必備技能。寫作公牘文章最好的為后世所推崇的如漢代的賈誼、唐代的陸贄、宋代的蘇軾，,其他象白居易、杜甫、元鎮(zhèn)等都有大量的公牘文章。唐

25、以前，凡做官的大都能治案牘，唐宋以后，當(dāng)官找人代筆盛行。這主要是科舉考試大多以詩賦、詞章見長(zhǎng)為官，這樣對(duì)實(shí)際應(yīng)用的公牘缺少研究，“不暇研求有用之學(xué)”，一旦當(dāng)官，借助幕僚，以致到清代幕也盛行，但幕僚不能一切都代替，很多公牘文章仍需當(dāng)官者親自撰寫。今天，我們要從事管理工作或者做機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，更離不開公文的寫作。公文是管理的工具，是國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理的一種最主要的方法。,公文是機(jī)關(guān)的喉舌，它代表了機(jī)關(guān)的政策水平、業(yè)務(wù)水平乃至整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)水平

26、。如果沒有公文寫作的知識(shí)，不會(huì)撰寫公文，就無法開展工作。從事機(jī)關(guān)管理工作，不僅要學(xué)會(huì)寫作公文，同時(shí)必須保證公文的質(zhì)量。一份高質(zhì)量的公文，在內(nèi)容上，要符合客觀實(shí)際，能夠認(rèn)真地體現(xiàn)黨和國家的有關(guān)方針政策，如實(shí)地反映工作情況和業(yè)務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地及時(shí)地提出問題，恰當(dāng)妥善地解決問題。同時(shí)，在文字表達(dá)上還要簡(jiǎn)明通順，確切得體，說理透徹，敘事清楚。這樣的公文，才能重復(fù)發(fā)揮應(yīng)有的效用，這就必需掌握公文寫作的技巧，提高公文寫作的能力。,對(duì)行政管理機(jī)關(guān)來

27、說，更要多培養(yǎng)一些“筆桿子”。在未來的信息社會(huì)里，要求越來越多的人要學(xué)會(huì)公文的寫作。列寧在《寧肯少些，但要好些》一文中指出：凡被錄用到工農(nóng)檢查院的職員，必須通過國家機(jī)關(guān)行政管理、公文處理知識(shí)的考試。毛澤東同志亦曾說過：一個(gè)革命干部必須能看會(huì)寫。特別是現(xiàn)代社會(huì)，人人都更需要公文的讀寫技巧。正如美國著名的未來學(xué)家約翰·比特在他那風(fēng)行全球的《大趨勢(shì)——改變我們生活的十個(gè)新方法》一書中指出的，在工業(yè),社會(huì)向信息社會(huì)過渡中，有五件“最重

28、要”的事情應(yīng)該記住，而其中之一件就是：我們比以往任何時(shí)候都需要具備最基本的讀寫技能。這里所說的讀寫技能，主要是應(yīng)用文，特別是公文的寫作技巧。美國目前就面臨著一場(chǎng)公文寫作的危機(jī)，不少受過高等教育的企業(yè)經(jīng)理，寫不出一封條理清楚的業(yè)務(wù)信函。面對(duì)這種情況，美國許多大專院校，特別是一些名牌大學(xué)，如哈佛大學(xué)、普林斯頓工學(xué)院等，都把公文的寫作列為必修課，不及格者不能畢業(yè)。因?yàn)闆]有此項(xiàng)能力，就難以應(yīng)付日常工作的需要。我國,教育家葉圣陶先生就曾很有見地的

29、指出：“大學(xué)畢業(yè)生不一定要能寫小說、詩歌，但一定要能寫工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫得既通順又扎實(shí)不可”。 公文，“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”寫好公文，不僅需要高超的寫作技巧，同時(shí)還必須具備很高的理論水平和政策水平；必須對(duì)日益發(fā)展的社會(huì)實(shí)際生活，對(duì)人民群眾的愿望、情緒和要求有深刻的了解；必須具備廣博的知識(shí)（包括社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)）；必須掌握公文寫作的特殊規(guī)律和技法要求、撰寫,方法。還要學(xué)習(xí)漢語語法修辭，形

30、式邏輯，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法等，提高文字表達(dá)能力，以較少的文字傳達(dá)更多的有價(jià)值的信息。現(xiàn)代信息社會(huì)對(duì)公文的寫作提出了更新、更高的要求，這就是：（1）傳達(dá)信息的準(zhǔn)確性。 （2）傳達(dá)信息的時(shí)效性。 （3）傳達(dá)信息度量的高密性。,總之，寫作好公文并非易事，正如徐望之先生所言：“公文之中有品、有學(xué)、有識(shí)、有文”，“非學(xué)識(shí)兼者不能勝任?！币虼耍瑢W(xué)好公文寫作這門課程，掌握公文的寫作規(guī)律和技巧，具有重要的意義。二、學(xué)習(xí)公文寫作課程的方法（一）認(rèn)真

31、學(xué)習(xí)首先要有正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。 二是要把握公文寫作的基本原理和規(guī)律。 三是要認(rèn)真地熟悉和掌握各種不同的文體 。,四是熟悉公文的寫作過程 。五是掌握公文的基本格式和要求 。（二）刻苦訓(xùn)練首先是提高自己的文字表達(dá)能力 。其次是多讀、多看、多思、多辨。 第三是多練 。,,散文、文書的比較散文：初識(shí)西湖，在一把劣質(zhì)的摺扇上。那是一位到過杭州的長(zhǎng)輩帶到鄉(xiāng)間來的。折扇上印著一幅西湖游覽圖，與現(xiàn)今常見的游覽圖不同，那上面清楚地畫著

32、各種景致，就像一個(gè)立體模型。圖中一一標(biāo)明各種景致的幽雅名稱，凌駕畫幅的總標(biāo)題是“人間天堂”。鄉(xiāng)間兒童很少有圖畫可看，于是日日逼視，竟?fàn)€熟于心。年長(zhǎng)之后真到了西湖，如游故地，熟門熟路地踏訪著一個(gè)陳舊的夢(mèng)境。     明代正德年間一位日本使臣游西湖后寫過這樣一首詩：         昔年曾見此湖圖

33、,不信人間有此湖。         今日打從湖上過,畫工還欠費(fèi)工夫。     可見對(duì)許多游客來說，西湖即便是初游，也有舊夢(mèng)重溫的味道。這簡(jiǎn)直成了中國文化中的一個(gè)常用意象，摩挲中國文化一久，心頭都會(huì)有這個(gè)湖。

34、 （摘自余秋雨先生《西湖夢(mèng)》）,,2、文書：朱舟海委員：   你提出“‘西湖西進(jìn)’要與水環(huán)境的生態(tài)治理相結(jié)合”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：   在提案中，你對(duì)于西湖西進(jìn)工程的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了許多建設(shè)性的意見，具有較重要的參考價(jià)值。我局領(lǐng)導(dǎo)極為重視，立即要求有關(guān)部門對(duì)該建議進(jìn)行專題研究討論，明確要求西湖西進(jìn)工程建設(shè)始終要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到

35、每一個(gè)細(xì)節(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：    “西湖西進(jìn)”目前已更名為“西湖湖西綜合保護(hù)工程”。其目的是提高綜合環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造人與自然和諧相處的休閑旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面的效益。在西進(jìn)方案確定前，我區(qū)就景區(qū)環(huán)境保護(hù)問題多次召開座談會(huì)聽取專家意見和建議，以科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)為指導(dǎo)思想，以生態(tài)工程和生態(tài)技術(shù)為手段，進(jìn)一步優(yōu)化湖西的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，從而達(dá)到提升西湖風(fēng)景效果，豐富景觀資源，

36、擴(kuò)大旅游空間等目標(biāo)。,,西湖湖西綜合保護(hù)工程無論從方案論證、方案確定到每階段施工過程，都十分重視保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。在對(duì)該工程進(jìn)行的環(huán)境評(píng)價(jià)論證過程中，就特別強(qiáng)調(diào)對(duì)該工程區(qū)域內(nèi)的生物多樣保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)重建、優(yōu)化生態(tài)景觀效果等多方面進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)和論證，并提出了在方案會(huì)審、總體規(guī)劃、工程施工、污水納管、農(nóng)居建設(shè)、居民搬遷等過程方面的環(huán)境保護(hù)建議，盡可能避免帶來環(huán)境污染不良效益，從主體上把握西進(jìn)工程以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線。 一、

37、實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合整治，削減入湖污染。二、對(duì)錢江塘江水進(jìn)行前處理，改善引入西湖水的水質(zhì)。三、重建、恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，保持蘆蕩-濕地總體風(fēng)格。五、根據(jù)不同區(qū)域的條件，生態(tài)系統(tǒng)從岸邊到淺水帶到深水區(qū)不同物種系列有規(guī)律的過渡。六、根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，有針對(duì)性的配植多樣化的高等蜜源植物，為鳥類等動(dòng)物營造良好的自然生境。（內(nèi)容略）通過上述多種途徑，湖西綜合環(huán)境質(zhì)量將會(huì)得到進(jìn)一步提高，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能將發(fā)生較明顯的改變。相信不久的將來，隨著景觀環(huán)境、水

38、體環(huán)境的明顯改善，系統(tǒng)服務(wù)功能將得到提升，進(jìn)而促進(jìn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。   非常感謝你們對(duì)杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)工作的關(guān)心和支持，希望能一如既往地對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。（摘自《中共人民政治協(xié)商會(huì)議第八屆杭州市委員會(huì)第二次會(huì)議提案》）,第二章 公文寫作的種類與名稱,第一節(jié) 公文種類的劃分及選用一、公文種類劃分的意義（一）適應(yīng)組織管轄范圍和功能，保證機(jī)關(guān)工作有序（二）適應(yīng)機(jī)關(guān)不同的行文關(guān)系，在選擇文種

39、時(shí)準(zhǔn)確判定本機(jī)關(guān)與文件接受方的行文關(guān)系，保證文件即使迅速處理（三）適應(yīng)行文的具體要求，保證文書正確處理和公文的有效，使文件得到恰當(dāng)處理，保證文書處理工作的科學(xué)、高效,（四）適應(yīng)不同文書種類要求，以準(zhǔn)確把握不同文書的寫作規(guī)律，實(shí)現(xiàn)公文寫作的規(guī)范化。二、公文種類的劃分（一）從公文的功用和適用范圍分 1、行政公文類這里所說的行政公文是指國家規(guī)定的正式公文種類。2、規(guī)章公文類這類公文主要包括法律、法規(guī)、章程、條例、辦法、規(guī)定、細(xì)

40、則及各種制度、規(guī)程等。,3、機(jī)關(guān)日常事務(wù)類主要有計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、公示、述職報(bào)告、提案、講話稿、演講詞、解說詞、典型材料等。4、司法公文類司法類公文主要應(yīng)用于公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公證機(jī)關(guān)以及公民、法人及其他組織使用的公務(wù)文書。5、經(jīng)濟(jì)公文類6、科技公文類7、外事公文類,8、禮儀公文類9、書信公文類以上九類公文又可以按照使用范圍歸納為四種類型；一是通用公文；二是專用公文；三是常用公文；四是雜體類公文。通用

41、公文是各類機(jī)關(guān)與組織在工作活動(dòng)中都可以使用的公文，它具有普通通行的性質(zhì)，如行政公文類。行政公文通常也稱為法定性公文，即國家法律、法規(guī)規(guī)定的公文種類。專用公文是相對(duì)于通用公文而言，主要是指在,特定的專業(yè)部門和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)特殊需要才能形成和使用的、具有專用性的公文，如司法類公文，只有司法機(jī)關(guān)才能使用；又如經(jīng)濟(jì)類、科技類、外事類都可稱之為專用公文。常用公文是相對(duì)于法定性公文，即國家規(guī)定的正式公文種類而言，雖然不是法定性公文，但機(jī)關(guān)和單位

42、公務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常使用，因而稱為常用公文，如規(guī)章類、機(jī)關(guān)日常事務(wù)類公文。雜體類公文主要是指日常應(yīng)酬性的以及其他事務(wù)類公文，如禮儀類、書信類公文等等。,（二）從公文的來源分從公文的來源分，有收文、發(fā)文和內(nèi)部公文。收文是收來公文，即指外機(jī)關(guān)或單位制成的，作為傳達(dá)自身機(jī)關(guān)或單位的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)來的公文。發(fā)文，也稱對(duì)外公文。內(nèi)部公文是指本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的公文。（三）從行文關(guān)系上分從行文關(guān)系上分，有上行文、下行文、平行文。,（四）從公

43、文的制發(fā)機(jī)關(guān)和作用來分從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)和作用劃分，有法規(guī)公文、黨的公文、行政公文、群體公文、個(gè)人公文。（五）從機(jī)密、緩急程度分從機(jī)密程度分：有絕密、機(jī)密、秘密等，通常稱“三密”文件。 （六）從公文的性質(zhì)和作用分從公文的性質(zhì)和作用分又可以分為：規(guī)范性公文、指揮性公文、決斷性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、契約性公文、記錄性公文、禮儀性公文、計(jì)劃性公文等。,三、公文種類名稱的選用（一）正確選擇公文種類名稱的意義不同的公文種類名稱

44、，反映著不同的使用目的和要求，反映著不同行文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和行文機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系。因此，劃清各種公文種類名稱的適用范圍和界限，正確的使用公文種類名稱，對(duì)于公文的寫作以及對(duì)于公文的處理，都具有十分重要的意義。,（二）公文種類名稱的正確選擇1、根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限認(rèn)真恰當(dāng)選用2、根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)的行文關(guān)系正確選用3、在明確發(fā)文的具體目的要求后準(zhǔn)確選用,第二節(jié) 通用公文種類名稱,一、法定公文（一）命令（令）命令（令）適用

45、于“依照有關(guān)法律規(guī)定公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員”。命令（令）是行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)憲法和法律規(guī)定，所發(fā)布的帶有強(qiáng)制性、權(quán)威性、指揮性要求的下行公文文種。,（二）決定 決定適用于“對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。決定是一種具有決策、指揮性質(zhì)的公文，既可以經(jīng)會(huì)議討論通過，也可由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)或有關(guān)規(guī)定作出。,（三）公告 公

46、告適用于“向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)”。它是一種具有廣而告之性質(zhì)的公布性公文，主要用于國家機(jī)關(guān)向人民群眾公布政策法令，說明采取重大行動(dòng)的目的，宣布禁止妨害國家和公共利益的行為的有關(guān)規(guī)定和其他需要人民群眾了解的重要事項(xiàng)。,,（四）通告 通告適用于“公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。它是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體常用的具有一定約束力和知照性的公布性公文，一般行政機(jī)關(guān)和有一定指揮權(quán)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)均可使用，一經(jīng)發(fā)布，便直接生效，并具有法規(guī)

47、作用、執(zhí)行作用、教育作用。通告必須依法發(fā)布，其內(nèi)容范圍不能超過發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限。,,（五）通知通知“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。通知是一種適用廣泛的下行公文文種。 (六)通報(bào)通報(bào)適用于“表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。通報(bào)也可以看作是一種下行公文文種，它具有表彰、勸誡、指導(dǎo)、教育和溝通重要信息的作用。,（七）議案 議

48、案適用于“各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。 議案是各級(jí)人民政府按照法定程序向同級(jí)人民代表大會(huì)和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議某項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章、條約及人事任免等事項(xiàng)的公文。,（八）報(bào)告報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”，它是一種上行文。報(bào)告是上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握下級(jí)機(jī)關(guān)的工作及其情況的主要渠道之一，它對(duì)堅(jiān)持民主集中制的原則起著極其重要的作用。（九）

49、請(qǐng)示請(qǐng)示適用于“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”，也是一種上行文。,（十）批復(fù)批復(fù)適用于“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。批復(fù)是適用性最為單一的一個(gè)文種，它是與請(qǐng)示相對(duì)應(yīng)的下行文。（十一）意見意見適用于“對(duì)重要問題提出見解和處理辦法”。意見是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)性下行公文，主要是針對(duì)帶普遍性、傾向性的問題或急待解決的問題進(jìn)行具體指導(dǎo)，闡明工作的意義、原則、目的、要求和策略、措施、方法、步驟等。,,（十二）函函，是一種平行文，適用于“不相隸

50、屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。函的特點(diǎn)是靈活簡(jiǎn)便，平行往復(fù)。（十三）會(huì)議紀(jì)要根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，會(huì)議紀(jì)要適用于“記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”。它是一種記錄性公文，但具有執(zhí)行的性質(zhì)。1996年5月，中共中央辦公廳發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，指出：黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有：,湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院公告,小 車： 湘A03840 湘A04928 湘A06974 湘A08650

51、 湘A16005 湘A19549 湘A22911湘A24327 湘A24350 湘A24480 湘A25079 湘A26913 湘A27133湘A27349湘A27744湘A28009 湘A29321 湘A29457 湘A29727 湘A29874 湘A33346湘A34481湘A34933 無牌號(hào)車：車架號(hào)為L(zhǎng)SHN00H22F008063的長(zhǎng)安微型客車， 因你車輛欠繳交通規(guī)費(fèi)和拖欠期間滯納金?，F(xiàn)依法公告送達(dá)我院行政裁定書。

52、希你自公告發(fā)出之日起六十日內(nèi)，自動(dòng)履行生效的湖南省長(zhǎng)沙市交通規(guī)費(fèi)征稽處行政處理決定書確定的義務(wù)，逾期不履行的，本院將滯留車輛依法作價(jià)變賣或報(bào)廢處理，以車款抵付欠款。特此公告 湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院,（一）決議 用于經(jīng)會(huì)議討論通過的決議事項(xiàng)。（二）決定 用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。（三）指示 用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。（四）意見 用于對(duì)重要問題提出見解和

53、處理辦法（五）通知 用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)機(jī)關(guān)共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。,（六）通報(bào) 用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況。（七）公報(bào) 用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。（八）報(bào)告 用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（九）請(qǐng)示 用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)

54、用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。,,（十一）條例 用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。（十二）規(guī)定 用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約力束力的行為規(guī)范。（十三）函 用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。（十四）會(huì)議紀(jì)要 用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。,人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有： 公告，適用于發(fā)布法津、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。 決議，適用于經(jīng)

55、會(huì)議審議或討論通過的重要事項(xiàng)。 決定，適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。 法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，適用于人大及其常委會(huì)審議通過的法律、地方性法規(guī)。 議案，適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。,意見、批評(píng)和建議，適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。 請(qǐng)示，適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。 批復(fù)，適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。

56、報(bào)告，適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，或答復(fù)詢問等。 通知，適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要執(zhí)行或周知的事項(xiàng)等。,通報(bào)，適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神，交流情況。 函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門提出請(qǐng)求等。 意見，適用于對(duì)議案或重要問題提出見解和處理辦法等。 會(huì)議紀(jì)要，適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。,二、機(jī)關(guān)常用文書（一）計(jì)劃計(jì)劃是對(duì)即將開展的工作所做出的系統(tǒng)化、條

57、理化的安排設(shè)想的書面表達(dá)形式。 （二）簡(jiǎn)報(bào)簡(jiǎn)報(bào)是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位用來指導(dǎo)工作、向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況和問題、交流經(jīng)驗(yàn)以及溝通信息的一種公務(wù)文書。 （三）總結(jié)總結(jié)，是指對(duì)已經(jīng)完成或正在進(jìn)行中的某項(xiàng)實(shí)踐,活動(dòng)的效果、作用及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上歸納、分析而形成的文字材料。（四）調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告是以書面報(bào)告的形式反映調(diào)查研究所獲得的信息與結(jié)論的一種實(shí)用性文體，調(diào)查報(bào)告是人們對(duì)客觀事物進(jìn)行深入調(diào)查，認(rèn)真分析后寫成的書面報(bào)

58、告。,第三節(jié) 專用文書,一、司法文書司法文書是公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)及訴訟當(dāng)事人在辦理各種案件的過程中，依法制并使用的、具有法律效力或法律意義的文書。 司法文書的特點(diǎn)是：（1）法律的約束性。 （2）內(nèi)容的規(guī)范性。 （3）形式的程式性。 （4）文字解釋的單一性。,二、人事文書人事文書是指各級(jí)機(jī)關(guān)在人事管理工作中形成的，反映個(gè)人自然情況、社會(huì)經(jīng)歷和思想品德、業(yè)務(wù)工作情況等各種材料的總稱。 三、會(huì)計(jì)文書會(huì)計(jì)文書是

59、本機(jī)關(guān)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支過程中，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算所形成的各種材料的總稱。 1、依據(jù)性。 2、憑證性。 3、考核性。,會(huì)計(jì)文書主要有四類：1、會(huì)計(jì)憑證。 2、會(huì)計(jì)賬簿。 3、會(huì)計(jì)報(bào)表。,第四節(jié) 雜體類文書,雜體類文書是指人們?cè)谔幚砣粘Ｊ聞?wù)中經(jīng)常使用的一些文書。它既包括用于公務(wù)的，也包括用于私務(wù)的。一、迎送類禮儀文書迎送類禮儀文書是指國內(nèi)外組織之間在公共關(guān)系活動(dòng)時(shí)，在歡迎、歡送和答謝儀式上所用的表示禮節(jié)的講話稿。,迎送

60、類禮儀文書的特點(diǎn)是：1、禮貌尊敬。這類文書通篇應(yīng)體現(xiàn)尊敬、親切、友好的氣氛。2、感情真摯。在迎送告別儀式上的講稿都應(yīng)有一種發(fā)自內(nèi)心的真情實(shí)意，是內(nèi)心情懷的自然流露，應(yīng)真誠接待、真誠相見，感情要真摯。3、表態(tài)委婉。在迎送儀式上的講話既要堅(jiān)持自己的原則立場(chǎng)和觀點(diǎn)，又要能維護(hù)雙方的友情，可用比喻、幽默或巧妙的回避等委婉方式表明態(tài)度。第四項(xiàng)基本原則，篇幅簡(jiǎn)短。簡(jiǎn)潔、明快、熱情、友好是迎送禮儀類文書的顯著特點(diǎn)。,迎送類禮儀文書主要有：1、

61、歡迎詞。歡迎詞是在迎接客人的儀式上或會(huì)議開始時(shí)對(duì)賓客的到來表示熱情歡迎的講話稿。2、歡送詞。歡送詞是在歡送賓客的儀式上或會(huì)議結(jié)束時(shí)對(duì)賓客的離去表示熱情歡送的講話稿。3、答謝詞。答謝詞是賓客對(duì)主人熱情接待表示感謝的講話稿。它是向別人表示感謝的一種演講詞，其字字句句都應(yīng)該是肺腑之言。因此，答謝詞的最大特點(diǎn)是情真意切。,二、信函類文書（一）申請(qǐng)書申請(qǐng)書是個(gè)人向組織（包括組織的領(lǐng)導(dǎo)人）或向某些單位、個(gè)人，或某些單位向有關(guān)機(jī)關(guān)，就某些自身

62、不能解決的問題而提出的書面請(qǐng)求的專門書信。（二）建議書建議書是機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體或個(gè)人向有關(guān)單位提出建設(shè)性意見時(shí)使用的文書，也稱“意見書”。,（三）倡議書倡議書是某些個(gè)人或集體就當(dāng)前迫切需要提高群眾認(rèn)識(shí)從而得到解決的問題，首先向社會(huì)或有關(guān)方面公開提出號(hào)召性建議，以推動(dòng)某項(xiàng)活動(dòng)的廣泛開展的專用書信。,第三章   公文的歷史演進(jìn),徐望之先生指出：公文“代有變遷”“循流必究其源”。[1]了解公文的產(chǎn)生和歷史演進(jìn)，對(duì)于公

63、文的寫作具有重要的意義。,第一節(jié) 公文的產(chǎn)生與秦漢時(shí)期的公文,一、公文的產(chǎn)生公文作為處理事務(wù)的一種工具，在我國產(chǎn)生很早。 公文的產(chǎn)生，至少要具備三個(gè)條件：一是生產(chǎn)力的發(fā)展；二是文字的出現(xiàn)；三是國家的產(chǎn)生。根據(jù)《尚書·序》中記載：“古有伏羲氏之王天下也，始畫八卦，造書契，以代結(jié)繩之政，由是文籍生焉?！闭f明公文至少產(chǎn)生于我國殷商時(shí)期。,二、先秦時(shí)期的公文《尚書》是我國最早的一部記言體的文章總集，所收錄的文章多數(shù)是公文，所

64、以我們通常也將它稱為最早的公文匯編。 典，法也?！暗洹庇糜谟浭龅湔轮贫取Ｏ惹氐姆晒姆Q典，所以《尚書》有《堯典》、《舜典》?！吨芏Y》：“大宰掌建邦之六典”。謨，為臣下謀議之詞，是議政的策論?！渡袝酚小陡尢罩儭?，后世公文無此名稱。訓(xùn)，是進(jìn)行教誨，凡君主教訓(xùn)其民或以上戒下的言詞為訓(xùn)。訓(xùn)，見于《尚書》盤庚篇，后世,公文無此名稱，唯國民黨時(shí)期以令發(fā)布有所訓(xùn)飭的言詞稱為訓(xùn)令。誥，即告知性的公文，但古代告上稱告，告下稱誥。誥，始見于《尚

65、書·湯誥》，秦廢不用。漢唐時(shí)偶然用之，宋臣下授官多用誥，后世誥敕并用，到民國廢除。誓，古代告誡將士的言辭，一般用于軍旅?！渡袝?#183;甘誓序》：“啟與有扈氏戰(zhàn)于甘之野，作《甘誓》?！鼻貪h將帥誓師時(shí)，有時(shí)用之。命，古者王言謂之命。命始于《尚書·堯典》之命官。秦改命為制，命之名遂廢。直到國民黨,時(shí)期，1942年國民黨政府公布新的公文程式條例，開始出現(xiàn)命令公文文種。新中國成立以后，仍延續(xù)了命令這個(gè)公文文種。令，始

66、見于《尚書·冏（jiong）命篇》：“發(fā)號(hào)施令”。秦孝公下令國中，出現(xiàn)令。秦時(shí)，王后、太子言稱令。漢時(shí)，諸侯王言亦稱令。民國以后，出現(xiàn)大總統(tǒng)令、院令、部令、委任令、訓(xùn)令、指令等。貢，是獻(xiàn)功之意，是表彰功績(jī)的公文?！渡袝酚小队碡暋菲?。秦以后不用。,教，始見于《尚書·堯典》: “敬服五教”。韋昭《國語》注：“五教，謂父義、母慈、兄友、弟恭、子孝”。秦制，王后言曰教。漢時(shí)，諸侯言曰教。隋制，公侯封郡縣者言曰教。民國元年

67、大總統(tǒng)令有教令，1927年8月廢除。春秋戰(zhàn)國時(shí)期 ：檄書，為軍事公文。 移書，這是春秋戰(zhàn)國時(shí)，各國官吏或國與國之間的公務(wù)書信來往公文。,盟書，為各國諸侯盟會(huì)時(shí)使用的公文，即諸侯盟會(huì)時(shí)訂立的各種共同遵守的決定。上書，是臣民用來陳述自己的政治見解或主張的公文，在戰(zhàn)國時(shí)代及以后曾被大量使用。 璽書，“璽”，印也。璽書為用印之書，國君或卿大夫印封的文書稱璽書。 判書，為判決的文書。,三、秦漢時(shí)期的公文秦漢時(shí)期是公文的確立時(shí)期。

68、制書，用于皇帝頒發(fā)重大制度，也用于告誡，曉諭或譴責(zé)大臣。 詔書，皇帝用于頒發(fā)一般規(guī)章制度，也用于批復(fù)臣下秦議以及詔告天下等。 策書，是漢代皇帝用于封贈(zèng)，罷黜諸侯王以及三公的公文，其名稱是因文書寫于相連的兩編竹簡(jiǎn)上而得名。,誡書又名“誡赦”，主要用于皇帝對(duì)新任的刺史、太守或鎮(zhèn)邊駐軍軍官的訓(xùn)誡，后對(duì)京外各官誥諭也用誡書。章，用于大臣受封贈(zèng)后對(duì)皇帝的謝恩，后漢也用于對(duì)皇帝慶賀和諫議。奏用于批評(píng)、建議及對(duì)某官進(jìn)行彈劾，其用途較廣，凡陳政

69、事、獻(xiàn)典儀、上急變、劾衍謬，均可使用。 表，用于陳述下情，以后凡論諫、勸請(qǐng)、陳乞、進(jìn)獻(xiàn)、推薦、慰安、訟理等皆用表。,議，又稱駁議，用于討論政事，大臣對(duì)某些重大政事有不同意見可以向皇帝陳述，如李斯又《罷封建議》。 疏，用于下情上達(dá)，同奏相類似，故以稱奏疏。唐、宋均有，民國以后廢除。狀，用于向上級(jí)說明事實(shí)的公文。狀，種類繁多，唐及五代稱牒狀，以后稱訴狀，用于法律文書。露布，漢初，臣民上書于君主，不封口稱露布。,漢末以檄文為露布；北魏