金融機(jī)構(gòu)的集中采購(gòu)

1、[摘要]由于集中采購(gòu)有利于降低產(chǎn)品成本，有利于實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和有效性，同時(shí)便于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，越來(lái)越多的企業(yè)已在內(nèi)部推行集中式采購(gòu)。本文旨在探討集中采購(gòu)的方法一一招標(biāo)，及其招標(biāo)中應(yīng)遵循的規(guī)則與堅(jiān)持規(guī)則的意義。[關(guān)鍵詞]金融機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)【中圖分類號(hào)]F830[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]Ar文章編割】002—736X(2005)01012202坌融棚構(gòu)的集巾采購(gòu)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)大型金融機(jī)構(gòu)每年都面臨大量的物料用品、IT設(shè)備等采購(gòu)工作，其最初往往是分散式的采

2、購(gòu)，特別是在實(shí)行了全面經(jīng)營(yíng)核算的集團(tuán)公司里，分支機(jī)構(gòu)不滿意統(tǒng)一采購(gòu)而自行采購(gòu)的情況非常普遍。但隨著企業(yè)管控集中化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的企業(yè)在內(nèi)部開(kāi)始推行集中式采購(gòu)。相對(duì)于分散采購(gòu)，集中采購(gòu)幾乎不可避免地帶來(lái)效率上的損失，最終用戶對(duì)時(shí)效的滿意度會(huì)有所下降，很多人因此對(duì)集中采購(gòu)加以抵制。但首先集中采購(gòu)范圍應(yīng)該是有選擇的，而不是事無(wú)巨細(xì)式的，同時(shí)公司必須在時(shí)效要求和成本等其他目標(biāo)間加以權(quán)衡。集中式的采購(gòu)主要有以下的優(yōu)勢(shì)：1、集中采購(gòu)可以集中供應(yīng)品

3、使用單位的需求，形成采購(gòu)規(guī)模，從而降低采購(gòu)價(jià)格；2、對(duì)于IT設(shè)備主機(jī)、服務(wù)器等需要專業(yè)技能的項(xiàng)目，集中采購(gòu)能更好地發(fā)揮專業(yè)能力；3、對(duì)于裝修、家具等集中采購(gòu)可以確保集團(tuán)統(tǒng)一的CI標(biāo)識(shí)，便于維護(hù)統(tǒng)一的對(duì)外品牌形象。所以集中采購(gòu)較之于分散采購(gòu)更能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和有效性目標(biāo)。此外集中采購(gòu)還便于采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程，便于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，可■王勝勇(廣東發(fā)展銀行深圳分行，廣東深圳518028)以使分散采購(gòu)所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)降到最低。二、招標(biāo)與談判壓價(jià)比

4、較集中采購(gòu)過(guò)程中供應(yīng)商和價(jià)格是如何確定的這不僅僅涉及學(xué)術(shù)探討，而且是個(gè)重要的實(shí)務(wù)問(wèn)題，如果操作得法，金融企業(yè)每年從采購(gòu)方面節(jié)省數(shù)千萬(wàn)元并非難事。從本質(zhì)上講，供應(yīng)商和價(jià)格的選擇不外乎以下兩種的做法：一種是招標(biāo)、一種是談判壓價(jià)。(一)招標(biāo)與談判壓價(jià)二者的主要區(qū)別。1、招標(biāo)必須有周密的需求提出和前期準(zhǔn)備，過(guò)程較為嚴(yán)密；但談判壓價(jià)則可以邊完善方案，邊談判價(jià)格，過(guò)程較為靈活。2、從單次采購(gòu)效果來(lái)看，招標(biāo)和談判兩種方法并不能夠簡(jiǎn)單地區(qū)分出優(yōu)劣。不可

5、否認(rèn)的是談判壓價(jià)在某些場(chǎng)合會(huì)取得出人意料的效果。3、招標(biāo)并不是對(duì)所有的采購(gòu)均適用，特別是對(duì)一些賣(mài)方壟斷的產(chǎn)品，如Microsoft的操作系統(tǒng)，在客觀上就并不具備招標(biāo)的條件。(二)招標(biāo)與談判壓價(jià)的實(shí)質(zhì)差異。招標(biāo)方式主要依靠的是規(guī)則和程序，而談判壓價(jià)主要依靠的是個(gè)人的忠誠(chéng)和能力。雖然無(wú)法簡(jiǎn)單比較單次結(jié)果的優(yōu)劣，但對(duì)于大量和長(zhǎng)期的采購(gòu)活動(dòng)，一套合理的程序是得到良好采購(gòu)效果的保證。因?yàn)閺拈L(zhǎng)期來(lái)看，依靠規(guī)則和程序而非依賴個(gè)人對(duì)公司是最為有利的。在

6、國(guó)外，除壟斷品和軍火等政治敏感品外，絕大多數(shù)的通用產(chǎn)品品都采取了公開(kāi)報(bào)價(jià)、招標(biāo)、拍賣(mài)等交易方式，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，這可以大大節(jié)省交易成本，是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征。目前，國(guó)內(nèi)政府部門(mén)的采購(gòu)也逐步強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)做法，也正是看到了以往談判壓價(jià)暗箱操作可能存在的弊端。雖然現(xiàn)實(shí)中往往有人將兩種方法同時(shí)交叉使用，但實(shí)際上，招標(biāo)和價(jià)格談判這兩種方法從本質(zhì)上來(lái)講是對(duì)立的。假設(shè)招標(biāo)的結(jié)果一旦內(nèi)定，那么如將這一結(jié)果告知一個(gè)未中標(biāo)的廠商，示意其相應(yīng)壓價(jià)，這在

7、現(xiàn)實(shí)中完全可能做到，即使壓價(jià)過(guò)程反復(fù)進(jìn)行也有可能。果真如此，招標(biāo)就又蛻變成為談判壓價(jià)，即將原本由規(guī)則決定的結(jié)果，變成由人為因素決定的結(jié)果。如果我們?cè)诖藛?wèn)題上出現(xiàn)政策上的搖擺和模糊，從長(zhǎng)期來(lái)看，必將引發(fā)供應(yīng)商之間、供應(yīng)商和公司之間更為復(fù)雜的價(jià)格博弈，到頭來(lái)，受到損害的依然是公司。毋U一鼉。晰巷◇幽QZ《moz《z一‰萬(wàn)方數(shù)據(jù)三、招標(biāo)應(yīng)遵循的規(guī)則招標(biāo)必須依賴一定的規(guī)則，那么規(guī)則意味著什么供應(yīng)商和價(jià)格由何種因素決定能夠明確的是，價(jià)格是其中重要

8、的因素，如果不存在其他的考慮因素，“價(jià)低者中標(biāo)”就是招標(biāo)過(guò)程中唯一的游戲規(guī)則。但價(jià)格并不總是唯一的決定因素，其他常見(jiàn)的因素包括：方案的優(yōu)劣、配合默契度、售后服務(wù)能力等。但這些因素并不是每次招標(biāo)都存在，而價(jià)格因素是長(zhǎng)期有效，從而也是最為重要的。在實(shí)踐中，我們招標(biāo)通常的做法是：首先，我們要求供應(yīng)商在標(biāo)書(shū)中將價(jià)格和其他非價(jià)格信息分開(kāi)密封；第二步，在未開(kāi)價(jià)格標(biāo)之前先對(duì)非價(jià)格因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；第三步，由評(píng)標(biāo)小組成員共同商訂定標(biāo)規(guī)則，主要是確定允許

9、這些非價(jià)格因素對(duì)價(jià)格的影響程度；第四步，現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)價(jià)格并按照規(guī)則定標(biāo)。既然參加評(píng)標(biāo)的都是公司的內(nèi)部人員，那么為什么必須在價(jià)格打開(kāi)前確定規(guī)則，而不能在價(jià)格攤開(kāi)后再進(jìn)行綜合評(píng)議呢這是因?yàn)椋旱谝?，與其他任何因素相比，價(jià)格是最為客觀的指標(biāo)，它不摻雜任何人為因素，并且十分重要，因此適合在最后打開(kāi)。第二，事先確定規(guī)則，將在很大程度對(duì)公司內(nèi)部人員的行為構(gòu)成約束。第三，評(píng)標(biāo)人員來(lái)自不同的部門(mén)，考慮問(wèn)題的出發(fā)存在差異，如果不在事先決定規(guī)則，則事后達(dá)成一致就

10、更加困難，在這一點(diǎn)上，事先確定規(guī)則和提高工作效率是一致的。四、堅(jiān)持規(guī)則的意義招標(biāo)追求的是有效的競(jìng)爭(zhēng)，保證有效競(jìng)爭(zhēng)就是程序和規(guī)則。遺憾的是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們往往更加重視行為的目的和結(jié)果，而對(duì)規(guī)則或程序的正當(dāng)性缺乏應(yīng)有的重視。更有甚者，很多人對(duì)規(guī)則采取機(jī)會(huì)主義的態(tài)度，當(dāng)規(guī)則符合自己愿望時(shí)則利用，規(guī)則不符合自己利益時(shí)則背棄，表現(xiàn)為法官被金錢(qián)收買(mǎi)、足球裁判喪失權(quán)威而成為了擺設(shè)。這種狀況是極其可悲的!殊不知背離了正當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則，好的結(jié)果就根本無(wú)法得

11、到保證。堅(jiān)持規(guī)則，同樣也對(duì)招標(biāo)組織人員提出一個(gè)基本的要求，即采購(gòu)工作人員本身也應(yīng)該遵守規(guī)則，而不能試圖操縱規(guī)則。否則，招標(biāo)工作將喪失權(quán)威，總之，任何不合理因素對(duì)結(jié)果的操控，都是對(duì)公司長(zhǎng)期利益的損害。毋庸諱言，堅(jiān)持規(guī)則有時(shí)確要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如：“某公司一項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)有一家長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，合作期間，用戶反映配合較為默契，但合同期滿后面臨重新招標(biāo)。后來(lái)，招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程按照規(guī)范程序進(jìn)行，用戶提出的默契度等因素，在制訂評(píng)標(biāo)規(guī)則時(shí)給予了一定的傾斜。

12、但開(kāi)標(biāo)后，這家老的供應(yīng)商依然由于價(jià)格高出允許的幅度而沒(méi)能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組一致同意另外一家供應(yīng)商中標(biāo)。最后實(shí)際結(jié)果是，新廠商由于對(duì)我公司業(yè)務(wù)需求不熟悉，在合作的初期造成一定的質(zhì)量問(wèn)題?！闭怯捎谶@種風(fēng)險(xiǎn)的存在，才嚴(yán)格地執(zhí)行對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行事先的考察和評(píng)估，但即便已經(jīng)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，風(fēng)險(xiǎn)依然無(wú)法完全消除。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持規(guī)則并不能確保單次的招標(biāo)結(jié)果最優(yōu)，但可以保證長(zhǎng)期和多次博弈的總體效果最優(yōu)。對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，第一，我們應(yīng)該事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和成

13、本進(jìn)行權(quán)衡；第二，我們要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果給予足夠的準(zhǔn)備。我們除了要看到堅(jiān)持規(guī)則有利的一面，同時(shí)也應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面效果有心理準(zhǔn)備和承受能力，還應(yīng)有適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。在實(shí)踐中，某些招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)論從過(guò)程和考慮因素的多樣性看，都是非常特殊和復(fù)雜的。堅(jiān)持規(guī)則意味著招標(biāo)參與者必須給予謹(jǐn)慎的評(píng)估、獨(dú)立的判斷和意見(jiàn)的整合，在信息不充分和在諸多因素中尋求最優(yōu)的解決方案。這正是招標(biāo)工作的挑戰(zhàn)之所在。[責(zé)任編輯：劉泉][作者簡(jiǎn)介]王勝勇，女，于1992年至1995