我國(guó)沉船殘骸清除機(jī)制研究.pdf

1、沉船殘骸的打撈清除是保障航行安全和海洋環(huán)境一個(gè)重要而又具有難點(diǎn)的問(wèn)題。目前由于責(zé)任主體不明確、費(fèi)用得不到有效保障、沒(méi)有適應(yīng)當(dāng)前管理要求的法律法規(guī)、打撈市場(chǎng)管理不規(guī)范等原因，沉船殘骸不能得到及時(shí)打撈，影響航運(yùn)安全和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。論文的研究?jī)?nèi)容包括以下方面：
　　 首先，論文對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了分析；對(duì)我國(guó)沉船現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并分析了對(duì)航運(yùn)及海洋環(huán)境的影響；
　　 其次，論文分析了我國(guó)沉船殘骸清除機(jī)制現(xiàn)狀，對(duì)存在

2、的問(wèn)題進(jìn)行了研究。在目前的法律法規(guī)框架下，沉船殘骸清除機(jī)制存在的問(wèn)題有：打撈責(zé)任主體不統(tǒng)一、打撈費(fèi)用無(wú)法得到保障、打撈作業(yè)海事監(jiān)督管理規(guī)定不健全、打撈市場(chǎng)體制不健全等。我國(guó)船舶商業(yè)保險(xiǎn)以及中國(guó)船東協(xié)會(huì)保賠保險(xiǎn)都存在巨大的缺陷，沒(méi)有先付原則、直接訴訟制度，保險(xiǎn)覆蓋率低等使得打撈資金無(wú)法落實(shí)。
　　 再次，論文對(duì)《2007年內(nèi)羅畢殘骸清除公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)進(jìn)行了詳細(xì)的剖析；分析了加入《公約》的有利方面、不利方面。利用AHP(層次

3、分析法)改進(jìn)的SWOT分析法，建立了我國(guó)加入《公約》戰(zhàn)略選擇的決策模型，提出了我國(guó)加入公約的戰(zhàn)略選擇對(duì)策，以期為主管機(jī)關(guān)作出決策提供參考依據(jù)。根據(jù)FSA理論，對(duì)加入公約成本效益進(jìn)行了定量評(píng)估。
　　 然后，論文運(yùn)用Bayes網(wǎng)絡(luò)方法，對(duì)加入《公約》的利弊進(jìn)行了定量分析，分析表明，加入《公約》對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法具有重要作用。進(jìn)而提出了我國(guó)沉船殘骸清除機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵問(wèn)題：
　　 (1)責(zé)任主體的確定：建議我國(guó)沉船殘骸清除的責(zé)任

4、主體及費(fèi)用承擔(dān)主體與公約精神一致，采用單一主體進(jìn)行規(guī)定，即由沉船沉物登記所有人承擔(dān)打撈清除責(zé)任。
　　 (2)殘骸清除費(fèi)用保障機(jī)制：采用“強(qiáng)制保險(xiǎn)制度+專項(xiàng)費(fèi)用制度”的模式。建立殘骸清除的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度是我國(guó)與國(guó)際接軌的明智選擇。提出了海船、內(nèi)河船投保、財(cái)務(wù)擔(dān)保限額的方案。提出了專項(xiàng)費(fèi)用的來(lái)源及構(gòu)成。
　　 (3)確立直接訴訟制度、先行支付制度，可有效解決強(qiáng)制打撈及緊急情況下打撈使費(fèi)用得到有效保障。
　　 (4)提