論兩種特殊證據(jù)的刑事證據(jù)資格

1、論兩種特殊證據(jù)的刑事證據(jù)資格王誓華高端刑辯內(nèi)容提要:修改后刑訴法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中所收集的物證、書證等證據(jù)材料和偵查機(jī)關(guān)通過技術(shù)偵查措施收集的材料，都可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用。理由在于：這些行政證據(jù)材料一般都是不可重新收集的，且其收集方式與偵查機(jī)關(guān)的收集方式并無實(shí)質(zhì)區(qū)別；在偵查特定刑事案件過程中，偵查機(jī)關(guān)不僅難以獲得實(shí)物證據(jù)，而且無法獲取有益?zhèn)刹榫€索，而技術(shù)偵查和特殊偵查措施的使用，可以使偵查人員獲取大量常規(guī)偵查措施無法

2、獲取的事實(shí)和信息。當(dāng)然，兩種證據(jù)材料作為刑事證據(jù)使用，都需要遵循非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)證據(jù)的合法性進(jìn)行審查。為保證公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在偵查案件中獲得足夠多的偵查手段，適度擴(kuò)大偵查機(jī)關(guān)獲取的證據(jù)范圍，2012年修改后刑訴法放寬了對(duì)這兩類特殊證據(jù)適用的限制，明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中所收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)，偵查機(jī)關(guān)通過技術(shù)偵查手段所獲取的證據(jù)材料，都可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用。但這種立法發(fā)展也衍生出一些新的問題：行政

3、機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中所收集的實(shí)物證據(jù)，究竟是具有被準(zhǔn)許出現(xiàn)在法庭上的資格，還是可以直接成為法院定案的根據(jù)？行政機(jī)關(guān)所收集的其他證據(jù)是否也可以被作為刑事證據(jù)使用？不僅如此，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)所獲取的相關(guān)證據(jù)材料，究竟是否具有證據(jù)能力？假如偵查機(jī)關(guān)超越了法律的授權(quán)，通過非法技術(shù)偵查手段獲取了證據(jù)材料，法院可否將這些證據(jù)材料予以排除？筆者結(jié)合刑事證據(jù)法的基本原理，對(duì)上述兩種特殊證據(jù)的證據(jù)能力問題進(jìn)行初步討論，以便揭示出更多的證據(jù)運(yùn)用規(guī)律。

4、一、行政證據(jù)的刑事證據(jù)資格（一）行政證據(jù)直接轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)的理由根據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定，對(duì)于行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中所收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以作為證據(jù)使用。為什么允許偵查機(jī)關(guān)可以將部分行政證據(jù)作為指控犯罪證據(jù)使用呢？這些由行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)本來只能作為行政處罰的依據(jù)，為什么可以被確認(rèn)了刑事訴訟的證據(jù)資格呢？我國刑事司法的實(shí)踐情況表明，大量刑事案件都是由行政案件轉(zhuǎn)化而來的，行政處罰程序與刑事訴

5、訟程序經(jīng)常具有前后相連的關(guān)系。例如，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制造假冒偽劣商品、逃避繳納稅款、非法經(jīng)營、逃避海關(guān)監(jiān)管、交通肇事等案件，就處于行政違法與刑事犯罪的交叉地帶，那些嚴(yán)重的行政違法案件完全有可能成為犯罪案件。在對(duì)上述案件的查處過程中，經(jīng)常是工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)等率先啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，甚至作出了行政處罰決定。但在發(fā)現(xiàn)這些案件具備刑事追訴的條件之后，行政執(zhí)法部門通常會(huì)將其移交刑事偵查部門啟動(dòng)刑事訴訟程序。這顯然說明，行政違

6、法與刑事犯罪之間的交叉和轉(zhuǎn)換關(guān)系，決定了行政執(zhí)法程序與刑事訴訟程序需要進(jìn)行有效的銜接。其中，行政機(jī)關(guān)所收集的行政證據(jù)與偵查機(jī)關(guān)指控犯罪證據(jù)之間的轉(zhuǎn)化，就屬于這種程序銜接的有機(jī)組成部分。之所以允許偵查機(jī)關(guān)直接使用行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料，主要有兩個(gè)原因：一是這些證據(jù)一般都是不可重新收集的，如果要求偵查機(jī)關(guān)放棄行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)，而重新通過偵查方式收集證據(jù)，這會(huì)導(dǎo)致大量證據(jù)的滅失，無助于刑事追訴的成功；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)物證據(jù)的收集方式，與偵查

7、機(jī)關(guān)的收集方式并無實(shí)質(zhì)的區(qū)別，只要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，就不會(huì)造成侵犯個(gè)人權(quán)益的后果，因此對(duì)這些證據(jù)的采納不會(huì)縱容行政機(jī)關(guān)的非法取證行據(jù)，也不包括勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄、辨認(rèn)筆錄、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄等筆錄證據(jù)。具體而言，行政機(jī)關(guān)在向偵查機(jī)關(guān)移交案件時(shí)，所提交的證據(jù)只限于物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)，也就是只限于移交傳統(tǒng)的四類實(shí)物證據(jù)。行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中所收集的其他證據(jù)，包括言詞證據(jù)和筆錄證據(jù)在內(nèi)，都不能直接轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)。偵查機(jī)關(guān)對(duì)這些證

8、據(jù)不能直接載入案卷，更不能作為偵查終結(jié)、批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴的依據(jù)。例如，對(duì)于環(huán)境保護(hù)部門對(duì)某一環(huán)境污染案件所做的鑒定意見，偵查機(jī)關(guān)在案件移交偵查之后，不能作為認(rèn)定被告人有罪的依據(jù)，而只能另行委托有鑒定資格的司法鑒定人，進(jìn)行重新鑒定，出具新的鑒定意見。又如，公安機(jī)關(guān)治安行政部門對(duì)有關(guān)人員所做的談話筆錄或詢問筆錄，在案件被移交偵查部門之后，一律不得隨案移交。偵查部門要調(diào)查相關(guān)事實(shí)，只能重新訊問嫌疑人，或者重新詢問證人，從而制作新的訊問筆錄

9、和詢問筆錄。最后，偵查機(jī)關(guān)對(duì)這些行政證據(jù)僅僅作為指控犯罪的證據(jù)，但這些證據(jù)要轉(zhuǎn)化為法院定案的根據(jù)，還需要經(jīng)受證據(jù)能力和證明力方面的審查。偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)接受了行政機(jī)關(guān)移交的實(shí)物證據(jù)，也只是承認(rèn)了這些證據(jù)的證據(jù)資格而已。這既不意味著偵查機(jī)關(guān)承認(rèn)了這些證據(jù)的證據(jù)能力，也不意味著這些證據(jù)必然可以被作為定案的根據(jù)。換言之，行政機(jī)關(guān)所收集的這些實(shí)物證據(jù)一旦被偵查機(jī)關(guān)予以接受，并被載入案卷，就與偵查機(jī)關(guān)自行收集的其他證據(jù)一樣，都要經(jīng)受證據(jù)能力和證明力方

10、面的審查。例如，對(duì)于工商管理部門在行政執(zhí)法案件中查獲的假冒偽劣商品，偵查機(jī)關(guān)可以采納為物證、書證或視聽資料。但這些物證、書證、視聽資料仍然有可能是違法獲取的，也仍然有可能是虛假或者偽造的，其證據(jù)能力和證明力仍然要經(jīng)受全面審查。一旦在證據(jù)能力或證明力方面出現(xiàn)問題，法院照樣可以將這些實(shí)物證據(jù)予以排除，不作為定案的依據(jù)。二、技術(shù)偵查材料的刑事證據(jù)資格修改后刑訴法對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)采取技術(shù)偵查措施確立了授權(quán)性規(guī)則。根據(jù)這一規(guī)則，公安機(jī)關(guān)在立案

11、后，對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施；檢察機(jī)關(guān)在立案后，對(duì)于重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，經(jīng)過嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。據(jù)此，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)針對(duì)特定的刑事案件，可以采取包括電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照、秘密錄像、秘密獲取物證、郵件檢查等專門偵查手段。與此同時(shí)，

12、在偵查過程中，公安機(jī)關(guān)還可以采取兩種特殊偵查措施：一是隱匿身份的偵查措施，也就是通常所說的利用特情、耳目、線人等進(jìn)行的偵查活動(dòng)；二是控制下交付措施，也就是對(duì)于給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪案件，偵查機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)非法或可疑違禁品后，在對(duì)該物品進(jìn)行秘密監(jiān)控的情況下，允許該違禁品繼續(xù)流轉(zhuǎn)，從而查獲嫌疑人和查明案件事實(shí)的偵查活動(dòng)。在授權(quán)偵查機(jī)關(guān)依法采取上述技術(shù)偵查和特殊偵查措施的同時(shí)，刑事訴訟法還允許公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中將由此所獲取的證

13、據(jù)材料作為證據(jù)使用。根據(jù)這一授權(quán)性規(guī)則，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)于通過合法的技術(shù)偵查或特殊偵查手段所獲取的材料，如物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言等證據(jù)材料，都可以作為證據(jù)使用，可以將其作為提出起訴意見、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的根據(jù)。但是，這些通過技術(shù)偵查和特殊偵查措施所獲取的證據(jù)材料，要轉(zhuǎn)化為法院定案的根據(jù)，還必須經(jīng)受證據(jù)能力和證明力方面的審查。換言之，刑事訴訟法所承認(rèn)的僅僅是這些證據(jù)材料的刑事訴訟證據(jù)資格，而不必然是法院定案的根據(jù)。