部門預算

1、部門預算（一）部門預算（一）主講老師：王淑杰主講老師：王淑杰一、基礎概念一、基礎概念1預算的基本概念預算：一般表現(xiàn)為一定的決策制定過程，通過一定的技術手段和方法來實現(xiàn)。政府預算：是一定時期內(nèi)為實現(xiàn)各項社會經(jīng)濟目標的政府財政收支計劃。政府預算以年度政府財政收支計劃的形式存在；（形式）政府預算是具有法律效力的文件；（性質(zhì)）政府預算反映政府集中支配財力的分配過程；（內(nèi)容）政府預算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。（作用）政府部門預算：即財政

2、預算，是由政府各部門編制的反映部門所有收入和支出的預算，是經(jīng)財政部門審核、政府決策后，報立法機關審議批準的預算。總預算各級政府將本級政府和下級政府的年度財政收支計劃匯總編成的預算。又稱財政總預算。中國設立國家、省(自治區(qū)、直轄市)、省轄市（自治州、直轄市轄區(qū)）、縣（自治縣、市、旗）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）五級總預算。每級總預算都是本級政府預算和下級政府總預算的匯總。一個政府部門一本預算：編制政府部門預算要求政府各部門將本部門及所屬單位的所有收

3、支編在一本預算中。在人民代表大會批準本級政府預算及政府部門預算草案后，由財政部門統(tǒng)一批復預算，一個政府部門一本預算，部門批復所屬單位預算時不得調(diào)整。公共部門：是指政府機構(gòu)及其派生單位。部門預算（二）部門預算（二）2部門預算部門預算的特點：包括編制范圍、時間、準確、批復、預備費、決策分離等；部門預算的特征：包括約束性、連續(xù)性、不同偏好等；5從合法性看，部門預算必須在符合國家有關政策、規(guī)定的前提下按財政部門核定的預算控制數(shù)編制，預算在呈報上

4、級部門前，必須經(jīng)單位領導同意；財政匯總的預算草案在上報人大前必須報經(jīng)人民政府批準。6部門預算具有以下三優(yōu)點：（1）一個部門行使的各項職能所需的經(jīng)費保障全部在一本預算中反映，從而使預算在形式上更加完整；（2）一個部門所有資金全部編入一本預算，改變了部門利用財政預算外資金和自由資金行使職能時，其經(jīng)費脫離預算管理的狀況；（3）預算從基層匯總編起，匯總后的預算不僅包括收支總數(shù)，還包括部門全部收支構(gòu)成，在單位分類下還有功能分類構(gòu)成，預算反映內(nèi)容更

5、細化。（二）部門預算編制方法1零基預算的編制方法一般意義上的零基預算是指在編制預算時，一切從零開始，對原有的各項開支都要重新審核，即所謂的“重新啟動車輪”。零基預算編制法是指按照零基預算的原則編制預算的一種方法，在編制年度預算時，每個部門的負責人對新的預算年度中要做的所有事情進行審核，測定不同層次服務所需的資金，而不僅僅是修改上年預算或檢驗新增部分。取消基數(shù)加增長的傳統(tǒng)支出預算編制方式。根據(jù)預算年度所有因素和事項的輕重緩急重新測定每一個

6、科目和款項的支出要求。具體原則為：個人工資性支出，按照編制和標準逐人核定；公用經(jīng)費支出，根據(jù)單位性質(zhì)分類分檔，按定額標準和項目編制預算；預算內(nèi)建設性?？詈褪聵I(yè)性專項支出，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和輕重緩急分類排序，預算全部落實到具體單位和具體項目。2綜合預算的編制方法政府部門綜合預算是指統(tǒng)籌安排政府部門收入預算和支出預算。綜合預算的編制方法：是指把部門收入和支出資金全部編入部門預算，按照預算總原則，細分部門預算單位管理方式，明確