政府投資概念

1、政府投政府投資項(xiàng)資項(xiàng)目的定目的定義政府投資項(xiàng)目是一個(gè)在我國(guó)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新的概念。政府投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國(guó)防等因素的考慮，由政府通過(guò)財(cái)政投資，發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券，利用外國(guó)政府贈(zèng)款以及國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。這個(gè)概念是從理論上加以分析得出的，從目前已有國(guó)家或地方政府發(fā)布的各種文件中尚難以查到上述提法。在此之前

2、，政府投資項(xiàng)目又稱財(cái)政性投資項(xiàng)目。財(cái)政部財(cái)基字［１９９９］２７號(hào)文《財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、結(jié)算審查操作規(guī)程》中明確指出：財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目指經(jīng)政府職能部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由各類財(cái)政性基本建設(shè)資金投資或部分投資的項(xiàng)目，該文件進(jìn)而又明確了財(cái)政性基本建設(shè)資金包括以下五項(xiàng)內(nèi)容：①財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；②財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金；③納入財(cái)政預(yù)算管理專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金；④財(cái)政預(yù)算外資金中用于基本建

3、設(shè)項(xiàng)目的資金⑤其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。財(cái)政部財(cái)基字［１９９９］３７號(hào)文在２７號(hào)文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一對(duì)于非盈利的項(xiàng)目，一般由財(cái)政負(fù)責(zé)籌措資金還本付息；少數(shù)有盈利但投資回收期較長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，也由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，故此類項(xiàng)目也應(yīng)納入政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格管理。2.4國(guó)際援助建設(shè)項(xiàng)目國(guó)際援助支持的建設(shè)項(xiàng)目，一般側(cè)重于對(duì)受援國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)項(xiàng)目提供無(wú)償援助或低息（無(wú)息）貸款，受援國(guó)政府是項(xiàng)目資金的接受者，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的運(yùn)用。對(duì)于大型政府投資項(xiàng)目提供

4、援助的國(guó)際組織主要有世界銀行及其他區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織（亞州開(kāi)發(fā)銀行），友好國(guó)家的援助也是國(guó)際援助項(xiàng)目資金的重要來(lái)源。3政府投政府投資項(xiàng)資項(xiàng)目的特點(diǎn)目的特點(diǎn)由于政府投資項(xiàng)目是以政府財(cái)政基本建設(shè)資金為投資主體的項(xiàng)目，所以它具有與一般投資項(xiàng)目不同的特點(diǎn)。從理論上分析，政府投資項(xiàng)目應(yīng)該大多數(shù)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，即主要提供非盈利的為社會(huì)大眾所需的項(xiàng)目。但也可能會(huì)包括一些雖盈利，卻難以收回投資或投資回收期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在近期，政府投資項(xiàng)目也可能