企業(yè)會計論文談企業(yè)會計委派制

1、企業(yè)會計論文：談企業(yè)會計委派制談企業(yè)會計委派制隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步完善，會計在整個經濟工作中的基礎性地位顯得越來越重要，會計委派制也應運而生。會計委派制就是由上級部門直接向獨立核算的企事業(yè)單位委派主管會計或部分會計人員，為被委派單位進行會計業(yè)務服務，并代表所有者對經營者進行監(jiān)督的一種制度。一、會計委派制的主要積極作用實行會計委派制后，由于會計人員的人事管理等不受（或不完全受）接收委派單位的制約，會計人員就可以相

2、對獨立地履行自己的職責，可以消除由于堅持原則、維護財經紀律而可能遭到的打擊報復。為遏制造假行為，從根本上解決會計監(jiān)督的弱化行為。1、推進企業(yè)改革。會計委派制是建立財務監(jiān)督約束機制的一個有效舉措，它在充分保證企業(yè)經營自主權的基礎上，通過委派會計長駐企業(yè)下屬單位，直接參與企業(yè)的財務活動，使企業(yè)的財務預算約束能真正發(fā)揮作用，使國有企業(yè)真正成為責、權、利有機結合的法人主體。2、強化企業(yè)管理。會計委派制的實施，將原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、事?/p>

3、、相結合的、經常性、普遍性的監(jiān)督，從根本上改變了企業(yè)的“軟監(jiān)管”的狀況，進一步加強了國有資產管理，在一定程度上防止了國有資產的流失，嚴肅了財經紀律，杜絕了不合理的開支。3、完善會計制度。會計委派制的實施，健全了會計工作秩序，規(guī)范了會計行為，加強了會計的基礎建設，穩(wěn)定了會計隊伍，提高了會計人員素質和辦事效率。4、發(fā)揮會計職能。實行會計委派制度，強化了會計監(jiān)督職能，使會計監(jiān)督職能貫穿于財務會計活動的全過程。委派會計的編制、人事關系不在受派單

4、位，從根本上消除了會計與受派單位之間的附屬關系，會計人員能夠打消顧慮，排除干擾，依照會計法規(guī)賦予的職權辦事，從而有效地維護了財經紀律的嚴肅性。二、會計委派制存在的主要問題1、會計監(jiān)督與服務的職能存在矛盾。會計委派制的實施與單位利益是一個矛盾統(tǒng)一關系，出發(fā)點是監(jiān)督，但其核心內容應該是服務。沒有服務的監(jiān)督就會使委派制形式化，甚至會影響到發(fā)展，而沒有監(jiān)督的服務也會使會計人員成為只管記賬的“賬房先生”，會計委派制也就無效果可言。如果我們過于強調

5、監(jiān)督作用，而淡化了服務功能，就會把實施會計委派制與單位利益對立起來，不能很好地與單位融為一體，而被委派單位也會在一定程度上產生抵觸情緒。2、會計派出機構的權威性不夠。會計委派制的派出機構是國有控股企業(yè)中的某個部門，大多數(shù)由財務部門提名、人事部門下令。在這種操作模式下，下派會計人員的直接上級為產權單位的部門負責人，而國有企業(yè)的經營者則直接由產權單位負責人領導。這種派出模式使會計派出機構的權威地位受到質疑，會計監(jiān)督的力度因此而大打折扣。企業(yè)

6、會計人員也就不折不扣地成為國有企業(yè)經營者領導下的內部職工，必須接受經營管理，加上目前社會經濟環(huán)境的影響，會計人員實質上失去了代表所有者進行會計監(jiān)督的資格。3、經營者與下派會計人員責、權、利分配不均（1）經營者的責、權、利。一是行政任命后，企業(yè)經營者在很大程度上便擁有了所在企業(yè)的人、財、物等企業(yè)資產的使用、處置及分配的權力，是企業(yè)資源所有者的代表，這些權力與會計人員的財務監(jiān)督權明顯不在一個層次；二是由于利益的驅使，經營者在國有體制“權力大

7、、責任小”的經營環(huán)境中，往往會追求自身利益和員工利益的最大化，企業(yè)其次要嚴把選人關，確保把業(yè)務能力強、政治素質高、組織協(xié)調能力好的人選進會計委派隊伍；同時，會計人員自身水平的提高，是現(xiàn)有會計委派制度作用加強的必要條件。只有全面掌握現(xiàn)代企業(yè)經營、管理知識，會計人員才有可能加大監(jiān)督力度、深化監(jiān)督深度，因此要抓好委派人員的繼續(xù)教育，讓他們及時掌握新的政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務素質。4、明確界定委派人員的權力與責任。從制度上保證下派人員深入企業(yè)的各

8、個環(huán)節(jié)，有機會參與企業(yè)的重大決策；從待遇上消除會計人員的后顧之憂；從激勵機制上激發(fā)會計人員的積極性；從法律責任上劃分監(jiān)督人員的責任與經營者的責任，使責、權、利相匹配。5、改革委派會計人員的管理體制。在會計委派制實施以前，會計人員是單位的一員，由于受工資、獎金、升遷等各方面因素的制約，對領導往往惟命是從，不能有效地行使會計的監(jiān)督職能。因此，實施會計委派制，應首先從改革會計人員管理體制入手，將委派人員的編制和工資明確在其相應的會計委派管理部

9、門，使委派會計人員能夠理直氣壯地執(zhí)行自己的職責；其次要健全和完善委派人員的后續(xù)管理機制，提高他們依法理財?shù)姆e極性和自覺性。在會計人員的管理上，尤其要注意不應存“另類編制”。這樣，容易挫傷委派會計人員對自己從事會計工作的積極性。因此，對委派人員與企業(yè)內部人員應一視同仁，除按規(guī)定正常的輪崗外，可根據(jù)其表現(xiàn)和工作需要在企業(yè)內部進行流動。此外，關心會計人員的升遷問題。會計人員統(tǒng)管統(tǒng)派，勢必造成使、管、用脫節(jié)，會計人員很難在被委派單位有超出會計崗

10、位的晉升機會，一般人員還可以提升為會計主管，但會計主管再往上晉升就很困難了。由于會計人員不屬于被委派單位，晉升經理或其他領導崗位的機會幾乎沒有。因此，應出臺委派會計人員提拔任用政策。要求所有被委派單位在提拔分管財務的領導時，必須向會計委派領導小組提出申請，由會計委派領導小組擇優(yōu)提供候選人，再經組織部門考核合格后履行正常任用手續(xù)。對委派人員建立述職和獎懲制度，使綜合素質高的委派人員脫穎而出。6、轉變觀念意識。從目前情況看，以核算型為主的財

11、會工作體制已與市場經濟的要求不相適應，財會工作如果還停留在記賬、算賬、報賬的地步，會計工作的中心作用就不能充分發(fā)揮。國有企業(yè)推行會計委派制的重點在于確保會計信息的真實性和合法性，但也要把財會工作的重點轉移到預測、決策、控制、分析等方面上來，要徹底扭轉過去的重核算、輕管理思想，通過核算和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，更好地為企業(yè)管理服務。當然，委派人員不應干涉企業(yè)的生產經營活動，委派部門更不能通過財務總監(jiān)或內部委派人員遙控企業(yè)。否則，只能越統(tǒng)越死，

12、不利于企業(yè)搞活，與項目法管理出現(xiàn)分歧，甚至重蹈計劃經濟體制下政企不分的覆轍。實行會計委派制是大勢所趨。但是，隨著會計委派制的進一步完善，在搞活監(jiān)督的同時幫助單位建立健全財務管理制度，將單位的理財機制納入正常的法制軌道，以優(yōu)質、高效的服務爭取單位的配合和支持，增強他們自覺接受監(jiān)督意識，讓單位實實在在感受到會計委派帶來的好處，以上的矛盾也就迎刃而解了。隨著市場經濟發(fā)育成長，通過內、外部環(huán)境制度的建設、完善和全面的綜合治理后，企業(yè)會計委派制度