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1、臺灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況與展望,李國貞組長 經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局 94年1月19日,-1-,壹、臺灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 3貳、臺灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 10參、租稅優(yōu)惠及輔導(dǎo)措施 16肆、展望 23,簡 報 內(nèi) 容,,,IDB,-2-,,,,IDB,-3-,一、生技產(chǎn)業(yè)範(fàn)疇,壹、臺灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況,資料來源：行政院第二十二次科技顧問會議資料，2001年11月,,

2、,,IDB,-4-,二、生技產(chǎn)業(yè)特性(一)生物技術(shù)所利用的原料，多半是可經(jīng)由生物系統(tǒng)再生成，故其來源不虞匱乏。(二)污染程度低、能源依存度低。(三)產(chǎn)品開發(fā)期長、投資龐大、風(fēng)險高。惟開發(fā)成功後，報酬率高，且產(chǎn)品生命週期長。(四)產(chǎn)品與人類生命及健康有關(guān)，需要高度的品質(zhì)與法規(guī)管制。(五)技術(shù)密集，屬整合性科技，需跨領(lǐng)域與橫向整合的專業(yè)人才。(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)複雜，價值鏈長，專業(yè)分工細(xì)。(七)研發(fā)導(dǎo)向，無形資產(chǎn)價值高，專利可作為收

3、入來源。(八)產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展以全球市場為導(dǎo)向。(九)生技產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模以醫(yī)療產(chǎn)業(yè)所占比例最高。(十)技術(shù)日新月異，不進(jìn)則退。,三、生技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況(2003),資料來源:經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局「 2004生技產(chǎn)業(yè)白皮書」,單位:新臺幣億元,,,IDB,-5-,四、近年來生技產(chǎn)業(yè)之投資,資料來源：經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局「2004生技產(chǎn)業(yè)白皮書」 經(jīng)濟(jì)部生物技術(shù)與醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展推動小組,2004,單位:新臺幣億元,年,123,121,57,投

4、資額,215,204,213,,,IDB,-6-,228,,五、近年來新創(chuàng)生技公司之分佈(223家),資料來源：生技中心ITIS計畫，2003。,,,IDB,-7-,,,南港生物科技園區(qū),新竹生物醫(yī)學(xué)園區(qū)(竹北),,,,,,新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)(竹南基地),香藥草藥生物科技園區(qū)(嘉義),,,,,中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)(臺中、虎尾),,,,國家花卉園區(qū)(彰化),農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū)(屏東),南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)(臺南、高雄),臺灣蘭花生物科技園區(qū)(臺南),

5、生物醫(yī)學(xué)科技園區(qū)(宜蘭),海洋生物科技園區(qū)(宜蘭),深層海洋水生物技術(shù)園區(qū)(臺東),,高雄生物科技園區(qū),,,六、生技產(chǎn)業(yè)主要聚落之分布,資料來源：經(jīng)濟(jì)部生物技術(shù)與醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展推動小組整理，2004,,,,IDB,-8-,,,1、政府積極建構(gòu)持續(xù)吸引投資之優(yōu)良環(huán)境2、政府大力投入上中游研發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施3、與快速成長之亞太市場密切關(guān)聯(lián)4、國內(nèi)資金尚稱充足，投資意願高，業(yè)者參與意願旺盛5、具有過去發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)與經(jīng)驗6、適合中

6、小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境及國人勤奮拼鬥的企業(yè)精神7、國內(nèi)與海外華人生技醫(yī)藥科技人才眾多8、華人人口眾多，有利發(fā)展華人特有疾病相關(guān)生技產(chǎn)業(yè)9、研發(fā)人員素質(zhì)良好，有條件建立具有臺灣特色的知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)10、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)甚為進(jìn)步，可作為支援農(nóng)業(yè)生物技術(shù)工業(yè)發(fā)展之利基,1、國內(nèi)市場規(guī)模小，國際行銷經(jīng)驗不足2、生物技術(shù)需長期投入，投資者可能不耐長期等待 3、研發(fā)與創(chuàng)新缺乏落實，與下游產(chǎn)業(yè)脫節(jié)4、欠缺同時具備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃又有研發(fā)及量產(chǎn)經(jīng)驗的高級管理

7、人才 5、智慧財產(chǎn)權(quán)與醫(yī)藥評審相關(guān)辦法執(zhí)行未達(dá)先進(jìn)國家水準(zhǔn) 6、動植物品種改良時程較長，智財權(quán)保護(hù)及生物安全管理等規(guī)範(fàn)亟待落實 劣勢(W),機(jī)會（O）1、生物技術(shù)工業(yè)為「挑戰(zhàn)2008：國家發(fā)展重點計畫」之重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)2、生物技術(shù)工業(yè)已列為新興重要策略性產(chǎn)業(yè)獎勵項目3、亞太地區(qū)生活水準(zhǔn)提高，經(jīng)濟(jì)逐漸成長，市場前景看好 4 、與國外的策略聯(lián)盟和技術(shù)移轉(zhuǎn)增加5、在國際分工趨勢下，研發(fā)產(chǎn)業(yè)及高附加價值精密加工業(yè)有發(fā)展空間6、人

8、類基因解碼後商機(jī)無窮，適時進(jìn)入有發(fā)展機(jī)會 7 、生技產(chǎn)品附加價值高，產(chǎn)品壽命長，價值鏈長，從研究開發(fā)至產(chǎn)品行銷之間有可切入的環(huán)節(jié)8、生技研發(fā)服務(wù)業(yè)(技術(shù)評估、設(shè)計研發(fā)、智財服務(wù)、及創(chuàng)業(yè)育成服務(wù)等)蓬勃發(fā)展9、大型醫(yī)學(xué)中心密集，適合發(fā)展委託臨床試驗相關(guān)服務(wù)業(yè)10、運(yùn)用臺灣本身擁有之亞熱帶氣候條件，發(fā)展亞熱帶農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，與先進(jìn)國家溫帶產(chǎn)品有明顯市場區(qū)隔。11、健保相關(guān)資訊及病人資料累積豐富12、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文明疾病日增，帶動藥物

9、及疾病篩檢技術(shù)平臺之研究開發(fā)的商機(jī),1、鄰近國家政府大力推動，臺灣投資環(huán)境優(yōu)勢漸失2、國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)成本較高，造成競爭力低落3、面臨先進(jìn)國家高階產(chǎn)品及開發(fā)中國家低階產(chǎn)品之競爭4、中國大陸、香港及新加坡積極爭取華人人才與資金5、先進(jìn)國家智慧財產(chǎn)權(quán)（專利）之限制與障礙極高,優(yōu)勢(S),,,,威脅(T),七、生技產(chǎn)業(yè)之SWOT分析,-9-,一、歷年來主要政策,貳、臺灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,,1982八大重點科技 ．．．．．． 生物技術(shù)

10、 肝炎防治,1995 行政院「加強(qiáng)生 物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案」成立「生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小 組」,1996成立「經(jīng)濟(jì)部生物技術(shù)與製藥工業(yè)發(fā)展推動小組」 (BPIPO,MOEA),2003行政院修訂「加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案」,政 府 政 策,1984生物技術(shù)開發(fā)中心 (DCB),1993製藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心 (PITDC),1998醫(yī)藥品查驗中心 (CDE),1999工業(yè)技術(shù)研究院生醫(yī)工程中心 (I

11、TRI),2001中研院基因體研究中心(GRCAS),1982食品工業(yè)發(fā)展研究所菌種中心(2002年更名為生物資源保存及研究中心)(FIRDI),1996國家衛(wèi)生研究院( NHRI),,,,,IDB,-10-,行政院生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組(民國84年9月27日設(shè)立),行政院「生物技術(shù) 產(chǎn)業(yè)單一窗口」,二、我國生技產(chǎn)業(yè)推動架構(gòu),行政院科技顧問組,,,,,經(jīng)濟(jì)部生物技術(shù)與醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展推動小組,,經(jīng)濟(jì)部,,技術(shù)處 工業(yè)

12、局 中小企業(yè)處 投資業(yè)務(wù)處,執(zhí)行,,,,國科會,衛(wèi)生署,,,農(nóng)委會,,,,,,,,,,,,,,(民國85年2月6日成立),經(jīng)建會,,-11-,願景： 發(fā)展臺灣成為亞太地區(qū)研發(fā)、製造、營運(yùn)中心目標(biāo)：營業(yè)額：未來5年 每年成長25%投資額：未來5年 帶動1,500億元投資廠商家數(shù)：10年內(nèi) 成立500家以上成功案例：至2010年前 促成18件成功案例,,,,,依據(jù)2003版

13、行政院加強(qiáng)生技產(chǎn)業(yè)推動方案,四、生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),-13-,五、生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,,,IDB,-14-,一、短期推動重點利基項目，中長期政府積極規(guī)劃發(fā)展策略並提供支援輔導(dǎo)二、加強(qiáng)政府各部會及業(yè)界的溝通協(xié)調(diào)功能，並強(qiáng)化智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)三、提升現(xiàn)行政府各項生技科技專案及國家型計畫的執(zhí)行成效四、積極推動促成18件生技成功案例，以作為生技產(chǎn)業(yè)之標(biāo)竿五、研擬獎勵措施，鼓勵醫(yī)師參與臨床試驗六、建立公平競爭、核價透明的健保藥價制度，並納入生技

14、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之考量，以支持國內(nèi)生技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新藥研發(fā)七、選擇風(fēng)險較小、開發(fā)時間較短、投入經(jīng)費較少之保健產(chǎn)品，支持藥品長期開發(fā)八、跨領(lǐng)域結(jié)合電子、資訊、石化、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，及吸引異業(yè)投入，以加速發(fā)展醫(yī)療器材九、建立完善檢測驗證體系，推動國際相互認(rèn)證及與國際大廠接軌，協(xié)助產(chǎn)品商品化，加速產(chǎn)品外銷十、運(yùn)用創(chuàng)投資金及科技事業(yè)上市、上櫃機(jī)制，充裕產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金十一、建立暢通行銷通路，開拓國際市場,,六、發(fā)展利基項目,,,IDB,-15-,一

15、、行政院開發(fā)基金參與投資,單位:新臺幣億元,,,IDB,-16-,參、租稅優(yōu)惠及輔導(dǎo)措施,二、租稅優(yōu)惠,五年免稅及股東投資抵減─屬新興重要策略性產(chǎn)業(yè)者，可享受五年免徵營利事業(yè)所得稅或股東投資抵減研發(fā)及人才培訓(xùn)投資抵減─公司投資研發(fā)及人才培訓(xùn)之支出，可抵減30%營利事業(yè)所得稅進(jìn)口機(jī)器免徵關(guān)稅─製造業(yè)及技術(shù)服務(wù)業(yè)，進(jìn)口國內(nèi)無產(chǎn)製之機(jī)器設(shè)備及專攻研究實驗或品質(zhì)檢驗之儀器設(shè)備，免徵進(jìn)口關(guān)稅,,,IDB,-17-,三、研發(fā)補(bǔ)助,IDB,-18

16、-,四、低利貸款,(一)購置自動化設(shè)備優(yōu)惠貸款(二)購置進(jìn)口自動化機(jī)器設(shè)備優(yōu)惠貸款 (三)中小企業(yè)發(fā)展基金支援辦理專案貸款(四)輔導(dǎo)中小企業(yè)升級貸款(五)民營事業(yè)污染防治設(shè)備低利貸款(六)購置節(jié)約能源設(shè)備優(yōu)惠貸款(七)協(xié)助中小企業(yè)紮根專業(yè)貸款(八)央行外幣資金轉(zhuǎn)融通(九)經(jīng)建會中長期資金(十)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展貸款,,,IDB,-19-,■依據(jù)「經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局受託提供係屬科技事業(yè)暨產(chǎn)品或技術(shù)開發(fā)成功且具市場性評估意見書作

17、業(yè)要點」■產(chǎn)品開發(fā)成功且具市場性之科技事業(yè)之要件：1. 生物技術(shù)工業(yè)、製藥工業(yè)或醫(yī)療保健工業(yè)者，依法令取得主管機(jī)關(guān)許 可進(jìn)行人體臨床試驗或田間試驗，或在國內(nèi)從事生物技術(shù)工業(yè)或醫(yī)療 保健工業(yè)研究發(fā)展，且已有生物技術(shù)或醫(yī)療保健相關(guān)產(chǎn)品製造及銷 售，或提供技術(shù)服務(wù)者2. 生物技術(shù)工業(yè)、製藥工業(yè)或醫(yī)療保健工業(yè)，在國內(nèi)從事相關(guān)之研究發(fā)展並具研究成果，且提出申請之上一年度研發(fā)經(jīng)費在實收資本額10 %，專職大專學(xué)

18、歷以上研發(fā)人員至少五人者3. 該產(chǎn)品或技術(shù)服務(wù)目前已具有銷售市場或於未來三年內(nèi)具有商業(yè)化可 行性並能提出相關(guān)市場調(diào)查報告佐證者,,五、協(xié)助上市/上櫃,-20-,■ 技術(shù)開發(fā)成功且具市場性之科技事業(yè)之要件：所開發(fā)之技術(shù)屬十大新興工業(yè)產(chǎn)品且其相關(guān)之技術(shù)服務(wù)之範(fàn)圍，並設(shè)有研究發(fā)展部門，且其提出申請之上一年度研究發(fā)展費用占公司實收資本額15 % 以上或新臺幣四千萬元以上，至於專職大專學(xué)歷以上 或具有相關(guān)經(jīng) 驗之研發(fā)人員至少十五人以

19、上2. 所開發(fā)之技術(shù)具有前瞻性及市場價值，且已取得適當(dāng)之專利權(quán)、智慧財產(chǎn)權(quán)或其他可於市場交易之成果，並經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜姨岢鱿嚓P(guān)市場價值評鑑報告佐證者,,五、協(xié)助上市/上櫃(續(xù)),-21-,■已上市、上櫃者計有27家(截至2004.12.29止) 五鼎、杏輝、必翔、喬山、旭富、永日、百略、東貿(mào)、臺灣東洋、雅博、邦拓、懷特新藥、加捷、濟(jì)生、榮睿、健喬信元、友華、優(yōu)盛、晟德、太醫(yī)、精華、聯(lián)合骨科、晶宇、惠光、弘如洋、大學(xué)光

20、及合世生醫(yī)等公司■申請輔導(dǎo)上市上櫃計有20家(截至2004.12.29止) 寶齡富錦、聯(lián)安、亞洲基因、喬聯(lián)、訊聯(lián)、杏昌、美時、金潁、進(jìn)階、景岳、基亞、天騵、善德、三豐、普生、友合、天良、中天、健亞及生展等公司,-22-,五、協(xié)助上市/上櫃(續(xù)一),肆、展望,一、臺灣位於成長快速的亞太市場，擁有充沛活潑的創(chuàng)投資金，具有良好的發(fā)展條件與利基。二、臺灣具有優(yōu)異的電子資訊及精密製造產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗與靈活創(chuàng)新的中小企業(yè)體系，且在臨床