專業(yè)安全評估認(rèn)知與實踐鄭州2015-11-4

1、南通醋酸纖維有限公司殷 俊(TEL 13016787531)2015年11月4日,專業(yè)安全評估認(rèn)知與實踐,任何事物如果聽其自然的話，總是向更壞的方向發(fā)展。 --愛德華·墨菲,風(fēng)險的認(rèn)識,電氣設(shè)備設(shè)施安全評估,鍋爐、壓力容器（管道）安全評估,專業(yè)安全評估再認(rèn)識,第一部分,第二部分,第三部分,第四部分,目錄,content,第一部分風(fēng)險的認(rèn)識,,,,,

2、安全管什么,風(fēng)險如何認(rèn)識,風(fēng)險評估方法,風(fēng)險評估流程,01,03,02,04,目 錄,安全,是一個過程、是一個相對的狀態(tài)，絕對的安全不存在。,安全到底是管什么？,安全管什么,安全管什么,關(guān)鍵,風(fēng)險識別預(yù)防控制,僅有“憂患”的意識不夠，以安全技術(shù)和技能“務(wù)實”查找隱患與缺陷，并消除與化解才是目的所在。,因此,風(fēng)險如何認(rèn)識,風(fēng) 險,危 險,是指“危險”發(fā)生的可能性，及造成后果嚴(yán)重性的“組合”。施加預(yù)防、控制手段，可以化解、消除、降低。

3、因此，“風(fēng)險”的本質(zhì)是“附加”在“危險”發(fā)生的條件識別和后果預(yù)想?！帮L(fēng)險”是可控的。,是具有一種或幾種、潛在的、能造成損害或失效的可能性。例如：冰醋酸具有潛在損害人體、侵蝕設(shè)備的“腐蝕性”及明火條件下的“易燃、易爆性”------這是“冰醋酸”這種化學(xué)物質(zhì)的危險性?！拔ｋU”是設(shè)備或物質(zhì)固有的“特性”，無法改變。,風(fēng)險如何認(rèn)識,風(fēng)險怎樣識別？ 風(fēng)險的識別，本質(zhì)上是“危險性”辨識基礎(chǔ)上，危險發(fā)生的條件和后果的識別、認(rèn)知。,風(fēng)險評估

4、方法,,7、故障類型、影響及危險程度分析（FMEA--Failure Mode and Effects Analysis）--適用于其它行業(yè)）8、故障樹分析法（FTA，F(xiàn)ault Tree Analysis—反向追蹤法）--適用于其他行業(yè)9、事件樹分析法（ETA, Event Tree Analysis—反向追蹤法）--適用于其他行業(yè)10、因果分析法--適用于其他行業(yè)11、人為過失分析法--適用于其他行業(yè),4、預(yù)先危險分析（預(yù)先

5、對裝置、系統(tǒng)進(jìn)行泄漏、爆炸、火災(zāi)等極端危險性災(zāi)害的可能性進(jìn)行分析--適用于其它行業(yè)）5、故障假設(shè)法（what-if）（“如果……將怎樣”分析--也適用于其他行業(yè)）6、危險性及可操作性研究（Hazard and Operability Studies)（化工裝置）,1、檢查表（適用于其他行業(yè)）2、安全復(fù)查表（化工裝置試車、投用前羅列檢查項進(jìn)行檢查--適用于其他行業(yè)單體設(shè)備或裝置的檢查）3、相對分類排列法（同一類的故障、缺陷、隱患集

6、中排查，例如，泄漏隱患或者是火災(zāi)隱患排查--適用于其他行業(yè)）,風(fēng)險，歸根結(jié)底是風(fēng)險的降至最低。辨識、預(yù)防、預(yù)案、化解、減損……,目前，世界上較為常用的風(fēng)險評價、評估方法主要有：,風(fēng)險評估流程,,風(fēng)險分析,風(fēng)風(fēng)險分析險分析,,風(fēng)險評價,,風(fēng)險控制,風(fēng)險管理流程圖,,風(fēng)險管理,,風(fēng)險分析,風(fēng)險評價,風(fēng)險評估,風(fēng)險控制,風(fēng)險評估流程,,,限制條件,使用限制條件：操作人員、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)?？臻g限制條件：安裝維護(hù)的空間、人機(jī)界面。時間限制

7、條件：使用時間、設(shè)備壽命。其他限制條件：環(huán)境、材質(zhì)、外觀、標(biāo)識。,,,,,危險識別,電擊危險：直接接觸等?；馂?zāi)爆炸危險：材料缺損等。機(jī)械危險：外殼防護(hù)等。連接危險：電氣連接不良等。運(yùn)行危險：電源變化等。輻射危險：電離輻射等。人機(jī)交互危險：人員心理等。,,風(fēng)險分析,風(fēng)險評估流程,,風(fēng)險評價,,要素：風(fēng)險的程度、廣度、頻度、可能性量化： 事件風(fēng)險等級（R）=∑【可能性（L）×嚴(yán)重性（S）】關(guān)注：可靠性、

8、運(yùn)行環(huán)境、防護(hù)措施、使用信息、歷史信息,風(fēng)險評估流程,,風(fēng)險控制,目的：對已經(jīng)辨識的風(fēng)險進(jìn)行降低、預(yù)防、減弱、隔離、警告,途徑：—技術(shù)手段和管理措施特點：—循環(huán)性、時效性、持續(xù)性,三種概念的區(qū)別,,,,,常規(guī)安全檢查內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理，問題發(fā)現(xiàn)還處于相對表面。,專業(yè)安全檢查主要是針對一類設(shè)備設(shè)施、一套裝置、一類專業(yè)等進(jìn)行專項安全檢查。針對性還比較強(qiáng)，是對現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，從時態(tài)上講是現(xiàn)在

9、時。檢查內(nèi)容主要根據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的現(xiàn)有管理制度。,,,專業(yè)安全評估是專業(yè)安全檢查的深化，是對照相應(yīng)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入、細(xì)致、系統(tǒng)的安全評估，從時態(tài)上講既要考慮現(xiàn)在時，且還要考慮過去時，在提出整改意見時，還要考慮將來時。要有系統(tǒng)性的概念，要全面綜合考慮，才能做好專業(yè)安全評估。,此次國家局要求各單位開展專業(yè)安全評估，目的是消除隱蔽性、深層次的安全隱患。這就要求我們要有別于常規(guī)安全檢查、專業(yè)安全檢查。,安全評價與安全評估的區(qū)別,安全

10、評價是論證建設(shè)項目或企業(yè)是否符合安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸條件的，著眼于全廠的安全性。是運(yùn)用系統(tǒng)安全分析的方法，屬于半定量法，精確性不夠。僅考慮現(xiàn)在的狀態(tài)。,安全評估是著眼于某個局部的危險性，通過評估識別危險，進(jìn)而有針對性的整改隱患或進(jìn)行安全技術(shù)改造，以消除危險源。能夠定量的評估企業(yè)的局部危險等級，精確性相對較高。同時也要考慮過去狀態(tài)。,第二部分電氣設(shè)備設(shè)施安全評估,目 錄,1. 背景和目的,2. 方法和依據(jù),3. 成果

11、和推廣,4. 啟示和完善,為什么要開展電氣專項風(fēng)險評估 ?,背景和目的,生產(chǎn)過程中電氣設(shè)備的現(xiàn)狀,注：南纖不包括五期設(shè)備數(shù)量,NCFC 南通醋酸纖維有限公司 KCFC 昆明醋酸纖維有限公司 ZCFC 珠海醋酸纖維有限公司,背景和目的,① 由以全新的視角、從不同的層面，深入認(rèn)識電氣設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀和趨勢，查找潛在的安全隱患。,② 為各公司如何加強(qiáng)設(shè)備管理、完善維護(hù)機(jī)制、更新改造落后設(shè)施提

12、供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)三纖公司對電氣設(shè)備設(shè)施的工況進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。,③ 對新方法的探索、研究和運(yùn)用。,Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,故障率,時間,設(shè)備故障發(fā)生發(fā)展浴盆曲線,有效生命,,目的 科學(xué)查找安全隱患 有效降低設(shè)備風(fēng)險,,,背景和目的,Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,故障率,時間,設(shè)備故障發(fā)生發(fā)展浴盆曲線,有效生命,,在設(shè)備使用生命末期，進(jìn)行風(fēng)險評估。,Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,故障率,有效生命,,時間,,整改，顯著降低故障率，延長設(shè)備使用生命。,目的 科學(xué)查找

13、安全隱患 有效降低設(shè)備風(fēng)險,目 錄,1. 背景和目的,2. 方法和依據(jù),3. 成果和推廣,4. 啟示和完善,怎么樣開展電氣專項風(fēng)險評估 ?,方法和依據(jù),評估機(jī)構(gòu),評估機(jī)構(gòu),自查小組,評估小組,自查小組,NCFC,KCFC,ZCFC,總經(jīng)理,電儀部長,工程師,副總經(jīng)理,一個機(jī)構(gòu),評估依據(jù),,風(fēng)險管理的理論,一個理論,風(fēng)險分析,風(fēng)險評價,風(fēng)險控制,風(fēng)險評估,整改消缺,風(fēng)險分析,風(fēng)險評價,評估依據(jù),,一個理論,風(fēng)險等級

14、（R）=∑【可能性（L）×嚴(yán)重性（S）】,風(fēng)險管理的一般原理,電氣設(shè)備風(fēng)險定義,風(fēng)險等級（R）=∑【狀態(tài)量（L）×影響度（S）】,無法應(yīng)用于實際，“可能性”無法評判，“嚴(yán)重性”無法預(yù)知,提煉改良優(yōu)化，“狀態(tài)量”可以確定，“影響度”可以判定,IEC 61557-2007 交流1000V和直流1500V以下低壓配電系統(tǒng)電氣安全,,,,,,GB 19GB 19517-2004 國家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范517-2004 國

15、家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,GB 14048-2006 低壓成套開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備,GB/T 23642-2009 電氣絕緣材料和系統(tǒng),國家電網(wǎng)公司輸變電設(shè)備風(fēng)險評估導(dǎo)則,GB/T 22696-2008 電氣設(shè)備的安全風(fēng)險評估和風(fēng)險降低,AQ 3009-2007 危險場所電氣安全防爆規(guī)范,電線電纜生產(chǎn)使用質(zhì)量檢測與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊,GB 7251 低壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備,,GB/T 16895-2008 建筑物電氣裝置,三纖對電氣

16、設(shè)備設(shè)施的檢查、試驗、維護(hù)的相關(guān)規(guī)定,卷煙工業(yè)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價準(zhǔn)則,,GB17478-1998 低壓直流電源設(shè)備的特性和安全要求,,當(dāng)?shù)仉娏﹄姌I(yè)系統(tǒng)對電氣設(shè)備設(shè)施的檢查、試驗、維護(hù)規(guī)定,評估依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,評估方法,兩個階段,,,第二階段,第一階段,Step 3,以對象整體的、全面的、共性的特征為目標(biāo),以對象特定的、深入的、個性的特征為目標(biāo),評估方法,兩個階段,第一階段評估范圍,南纖以一、二期工程為主昆纖、珠纖以一期工程為主,第一階

17、段評估對象,以南纖為例: 分為8大類18小類。,評估程序,三張表格,1.第一階段評估風(fēng)險因子及賦值表,2.第二階段評估分值表,3.兩階段填寫評估流程記錄表,評估程序,評估流程圖,MCC柜,低壓配電裝置和設(shè)備,,,MCC9,低壓配電裝置和設(shè)備,MCC9(二期醋片馬達(dá)控制中心）,是,否,第一階段評估,董事會批準(zhǔn),MCC9,第一階段評估,總分>45分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二

18、階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,評估程序,評估流程圖,第一階段評估,MCC9,5,＜3000,5,評估程序,評估流程圖,MCC9額定電流2400A,是,否,第一階段評估,董事會批準(zhǔn),第一階段評估,總分>45分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,評估程序,評估流程圖,MCC9,總分68分,第一階段評估,總分>45分,是,否,第一階段評估,實施整改,第一階段評估,總分>4

19、5分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,評估程序,評估流程圖,MCC9,總分>45分,第二階段評估,評估依據(jù),是,否,第一階段評估,董事會批準(zhǔn),第一階段評估,總分>45分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,MCC9,第二階段評估,分值是否偏高,分值是否偏高,整改建議,評估程序,評估流程圖,自檢查及評估小組工作流程記錄表,評估依據(jù),是,

20、否,第一階段評估,董事會批準(zhǔn),第一階段評估,總分>45分,單項是否偏高,評估報告,實施整改,是,第二階段評估,分值是否偏高,整改建議,是,MCC9,評估報告,整改建議,董事會批準(zhǔn),評估報告,董事會批準(zhǔn),實施整改,評估程序,評估流程圖,整改,整改前,整改后,目 錄,1. 背景和目的,2. 方法和依據(jù),3. 成果和推廣,4. 啟示和完善,電氣專項評估取得的成果及其推廣運(yùn)用。,成果和推廣,評估報告,三纖歷時半年對8大類

21、、18子類電氣設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了分類型、分時期、分區(qū)域的全面的、客觀的普查，完成《評估分值表》和《評估流程記錄表》共計694份，評估涉及的單項、單體設(shè)備總計2600臺/項，評估最終形成了《三纖電氣專項評估報告》，呈交董事會日常工作小組和國家局安委會。,評分分值表和評估流程記錄表,評估單項、單體數(shù)量,成果和推廣,設(shè)備檔案,評估幫助我們對三纖電氣設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀有了一個全面、系統(tǒng)的認(rèn)識，評估中收集的設(shè)備信息、評估流程、評估結(jié)論、整改建議等一系列的

22、材料形成了十分寶貴的基礎(chǔ)檔案，對今后的設(shè)備維護(hù)管理具有重要的意義。,成果和推廣,風(fēng)險顯著降低,① 實施和落實整改措施，現(xiàn)場設(shè)備的狀態(tài)煥然一新，員工們經(jīng)過風(fēng)險管理理念的灌輸、電氣風(fēng)險評估的實踐，其風(fēng)險意識、安全素養(yǎng)也得到了顯著的提升。,② 5年以來，三纖電氣系統(tǒng)的運(yùn)行風(fēng)險持續(xù)下降，并保持在合理的、可被接受的水平以內(nèi)。 （以配電裝置為例，近年因低壓開關(guān)柜問題造成停車、停產(chǎn)的故障事件就下降了55%。）,成果和推廣,經(jīng)驗推廣拓展,①

23、 由單純的電氣專業(yè)拓展到整個電氣、儀表專業(yè)，為其他專業(yè)的安全風(fēng)險評估提供了借鑒。,② 風(fēng)險評估和風(fēng)險控制是一個動態(tài)的、循環(huán)的、持續(xù)的過程，有必要創(chuàng)建電儀設(shè)備設(shè)施風(fēng)險評估的長效機(jī)制。,目 錄,1. 背景和目的,2. 方法和依據(jù),3. 成果和推廣,4. 啟示和完善,電氣專項評估以及整改之后，我們的思考和進(jìn)一步的完善。,啟示和完善,4.與實際相結(jié)合,5.與其他手段結(jié)合,1.信息交流,6.數(shù)據(jù)的積累和支撐,2.成本意識,3

24、.應(yīng)急響應(yīng),1.信息交流,,行業(yè)內(nèi)部、兄弟單位、相同設(shè)備的用戶之間，進(jìn)行暢通、及時、準(zhǔn)確的信息交流、資源共享。,2.成本意識,,電氣專風(fēng)險項評估以三纖自身力量為主、以外部專家指導(dǎo)為輔，控制評估過程費(fèi)用支出。 整改則綜合采取了技術(shù)上、管理上有效措施，有整體更新也有局部改造，有部件升級也有環(huán)境改善，更多是加強(qiáng)巡查、加強(qiáng)管控，包括提高員工的風(fēng)險防范意識和風(fēng)險識別能力，盡一切努力有效降低設(shè)備的運(yùn)行風(fēng)險。,,3.應(yīng)急響應(yīng),完全依靠風(fēng)險來評估預(yù)

25、測設(shè)備潛在的危險在什么時間、在什么地點發(fā)生，不太可能！風(fēng)險評估只能降低設(shè)備故障發(fā)生的幾率。設(shè)備應(yīng)急預(yù)案卻能降低設(shè)備故障發(fā)生后的影響。,啟示和完善,4.與實際相結(jié)合,5.與其他手段結(jié)合,1.信息交流,6.數(shù)據(jù)的積累和支撐,2.成本意識,3.應(yīng)急響應(yīng),4.與實際相結(jié)合,,任何先進(jìn)的方法和理念，還要和現(xiàn)場的實際密切聯(lián)系起來。方法運(yùn)用不恰當(dāng)，評估可能中途而廢、也可能有始無終。方法運(yùn)用得恰當(dāng)，可以事半功倍、一舉多得，提高工作效率。繼續(xù)借

26、鑒評估的成果，完善、改進(jìn)現(xiàn)有評估方法。在平時的電儀設(shè)備檢查維護(hù)中更加注重方法的研究、探索、創(chuàng)新。,5.與其他手段結(jié)合,,結(jié)合設(shè)備生命周期的研究，全過程的評估。結(jié)合先進(jìn)檢測儀器和工具，提高評估質(zhì)量。結(jié)合其他風(fēng)險分析方法，如HAZOP、FMEA。,,我們對它的全生命周期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的記錄、統(tǒng)計、分析，這是設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)，比如設(shè)備的故障信息和維修歷史，在評估中就是影響評估結(jié)果的一個重要因子。設(shè)備信息管理系統(tǒng)和

27、平臺方便數(shù)據(jù)的積累，能夠大幅度提高評估的效率。,6.數(shù)據(jù)的積累和支撐,啟示和完善,評估方案,評估報告,完善方法,第三部分鍋爐、壓力容器（管道）安全評估,★設(shè)備（設(shè)施）的基本要求： 本質(zhì)安全 性能可靠 低故障 平穩(wěn)運(yùn)行,,目 錄,南纖設(shè)備安全面臨的挑戰(zhàn),南纖設(shè)備安全評估步驟,整改后的績效,思考與感悟,,南纖設(shè)備安全面臨的挑戰(zhàn),從行業(yè)來看，南纖公司先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、精細(xì)的生產(chǎn)工藝、高節(jié)奏的生產(chǎn)頻率，表明南纖公司屬于行業(yè)內(nèi)的高

28、危制造型企業(yè)。,,南纖生產(chǎn)系統(tǒng)的3大特征,01,02,03,南纖生產(chǎn)系統(tǒng)具有典型的設(shè)備依賴性、流程性、連續(xù)不間斷的特征,南纖具有生產(chǎn)系統(tǒng)龐大、工藝復(fù)雜、多種行業(yè)特性、多種控制系統(tǒng)交互并存的特征（熱電系統(tǒng)、紡絲系統(tǒng)、醋片系統(tǒng)、公用介質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)，各個生產(chǎn)系統(tǒng)相互制約、影響。DCS、PCS7、ECS等控制系統(tǒng)并存互不兼容）,南纖生產(chǎn)系統(tǒng)安全風(fēng)險、環(huán)保風(fēng)險與日俱增，面臨的壓力與挑戰(zhàn)凸顯的特征,,南纖設(shè)備安全面臨的挑戰(zhàn),,南纖公司的特種設(shè)備,,南

29、纖設(shè)備安全面臨的挑戰(zhàn),法規(guī)要求,2009年1月24日,2009年5月8日,2009年7月3日,2009年8月31日,2009年8月31日,國務(wù)院令第549號頒布修改版《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 （5月1日生效）,國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》（8月1日生效）,國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》 （7月3日生效）,國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布《固定式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》 （12月1日生效）,國家質(zhì)監(jiān)總

30、局發(fā)布《壓力管道使用登記管理規(guī)則》 （12月1日生效）,2009年，國家層面對于特種設(shè)備加強(qiáng)法規(guī)設(shè)計與制定的密集期，預(yù)示著安全的意義已經(jīng)超出安全本身，安全是國計民生，安全是立足之根本。,,南纖設(shè)備安全面臨的挑戰(zhàn),鍋爐、壓力容器、壓力管道作為特種設(shè)備中的承壓設(shè)備，一旦發(fā)生失效，后果極為嚴(yán)重，承壓設(shè)備發(fā)生爆炸、泄漏、火災(zāi)等事故的破壞力、影響力是非常巨大的。,五期擴(kuò)建后，鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全運(yùn)行是絲束、醋片穩(wěn)定生產(chǎn)的

31、重要前提，并涉及到煙草行業(yè)的供應(yīng)安全。,南纖公司成立、投運(yùn)超過20年，部分壓力容器超長期服役，性能有所下降。,南纖公司集紡織、化工、熱電為一體的較大規(guī)模、綜合型、知識和技術(shù)密集型制造企業(yè)，工藝復(fù)雜，設(shè)備繁多，生產(chǎn)連續(xù)不間斷運(yùn)行。鍋爐、壓力容器、壓力管道廣泛使用，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到南纖公司廣大職工的人身安全和健康，關(guān)系到醋纖行業(yè)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。,管理要求,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,解決問題的關(guān)鍵是：“風(fēng)險識別，預(yù)防控制”

32、 僅有“憂患”的意識不夠，以安全技術(shù)和技能“務(wù)實”查找隱患與缺陷，并消除與化解才是目的所在。,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,主管領(lǐng)導(dǎo) + 安全人員 + 技術(shù)人員 + 外聘專家（如果有必要）,方案的編制（基本格式）：1、背景簡述；2、評估目的；3、工作思路及原則；4、工作小組及自查工作組構(gòu)成及分工；5、方案和計劃進(jìn)度： ①制定評估標(biāo)準(zhǔn)； ②信息收集與 自查； ③信息甑別； ④現(xiàn)場確認(rèn)；6、符合

33、性比對；7、初步評價報告；8、問題驗證確認(rèn)；9、評估報告；,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,確定評估對象,在冊在用鍋爐及安全附件,部分按壓力容器進(jìn)行設(shè)計且在生產(chǎn)中起重要作用的設(shè)備以及部分失效后果嚴(yán)重,對生產(chǎn)有重要影響的設(shè)備,在冊在用壓力容器及安全附件,在用壓力管道及安全附件,評估對象,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,制定計劃,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,確定

34、評估依據(jù),《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號-2009）《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1996]276號-1996）（注：《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSG R0004-2009《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》TSG D0001-2009《鍋爐水處理監(jiān)督規(guī)則》TSG D5001-2009《壓力管道使用登記管理規(guī)則》 TSG D5001-200

35、9《壓力容器定期檢驗規(guī)則》TSG R7001-2004《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSG ZF001-2006《特種設(shè)備危險性評價與分級實施指南》質(zhì)檢特函（2009）21號,,,法規(guī)依據(jù),,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,確定評估依據(jù),,方案及企業(yè)規(guī)章,《三纖公司評估工作方案》《鍋爐評估表》《壓力容器評估表》《壓力管道評估表》《管理評估表》《三纖鍋爐壓力容器壓力管道自查表》 企業(yè)針對設(shè)備的各項管理制度、規(guī)章、規(guī)

36、定 評估對象的各種檢驗、檢查、維修、操作記錄 評估對象的故障歷史及故障分析,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,信息收集,,,,,人員方面,設(shè)備方面,資料方面,制度方面,資質(zhì)、安全操作技能、設(shè)備結(jié)構(gòu)的熟知程度、應(yīng)急處置程序的知曉程度,法律、法規(guī)未覆蓋到的管理規(guī)定是否建立并被執(zhí)行,設(shè)備基礎(chǔ)信息、設(shè)備運(yùn)行信息、設(shè)備故障信息、設(shè)備維護(hù)信息、設(shè)備檢驗信息、設(shè)備管理信息,設(shè)備制造、安裝、維修、改造及安全附件的資料信息,,南纖設(shè)

37、備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,信息甄別,信息甄別------本質(zhì)就是確保收集到的信息準(zhǔn)確，去偽存真；信息的真實性，取決于對自己負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任心和態(tài)度；信息的真實性，取決于保護(hù)自己的意識、保護(hù)他人的應(yīng)有的良心；信息的真實性，取決于設(shè)備安全狀況的級別界定；信息的真實性，影響最終評估報告的客觀及可信度。,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,符合性比對,經(jīng)甄別確認(rèn)、準(zhǔn)確的設(shè)備信息（4大信息）與法律、法規(guī)比對、與國家標(biāo)準(zhǔn)

38、（或行業(yè)技術(shù)規(guī)范）比對、與企業(yè)自身的管理制度、規(guī)章、規(guī)定比對，規(guī)定權(quán)重進(jìn)行定性的量化評價（打分），并在羅列的表中針對基本符合項和不符合項，列出對應(yīng)后果，同時要列出整改的措施和對每一項整改措施進(jìn)行可行性研究-----為最終形成客觀、可信、可執(zhí)行的評價報告打下基礎(chǔ)，提供企業(yè)決策層決策。符合性比對，忌隨意性、忌夸大后果嚴(yán)重性、忌輕描淡寫。符合性比對原則：客觀評價不符合性后果，安全上做到趨利避害、糾偏到位。趨利，一切以安全有利的角度考量后

39、果嚴(yán)重性，發(fā)散思維（頭腦風(fēng)暴），甄別后果的可能性、嚴(yán)重性；避害，規(guī)避管理者和領(lǐng)導(dǎo)的瀆職危害，保護(hù)自己、保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)、保護(hù)企業(yè)；糾偏，制度設(shè)計，行為消缺（消除安全上的隱患、缺陷），長效機(jī)制。,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,符合性比對,《鍋爐風(fēng)險因子及賦值表》；《鍋爐專項檢查評分表》；《鍋爐安全狀況基本信息》；《鍋爐壓力容器（管道）自查表》；《壓力管道風(fēng)險因子及賦值表》；《壓力管道檢查評分表》；《壓力容器專項檢查表》

40、（含賦值）；《鍋爐壓力容器（管道）完整性評估實施細(xì)則》；《法律法規(guī)一覽表》（含技術(shù)規(guī)范）；,供參考的幾種樣表：,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,初步評價報告,初步評價報告的編制（基本格式）：1、總體評價：2、合規(guī)性評價：設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造七大環(huán)節(jié)與國家法律法規(guī)的符合性；3、技術(shù)性評價：管理、使用環(huán)節(jié)技術(shù)上的與企業(yè)制度的吻合性；4、可靠性評價：設(shè)備、管道的完好性（檢查未發(fā)現(xiàn)顯性的故障及安全隱患

41、）以及與環(huán)境、生產(chǎn)工藝的匹配性；5、安全性評價：評估對象在運(yùn)行過程中安全隱患的排除、安全風(fēng)險的控制、預(yù)案及演練；6、使用、維護(hù)、檢驗、管理存在的不足及改進(jìn)建議（羅列問題、不符合項）： 7、初步評價報告涉及的各種支撐附件；8、建議；,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,問題驗證確認(rèn),初評報告中的問題項、不符合項，要專人、逐條、認(rèn)真核對、確認(rèn)問題真實性、客觀性；判別問題信息的真實性，確?！皢栴}”是客觀存在；確?！皢栴}”的持續(xù)

42、存在會產(chǎn)生不安全的后果；確?！皢栴}”的持續(xù)保留，會導(dǎo)致管理者瀆職責(zé)任；確?！皢栴}”可消除性；對于無法消除的隱患、缺陷問題在初評報告中要給出決策者的建議選項。,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,評估報告,評估報告的編制（基本格式）：1、項目概述：1.1項目背景 1.2設(shè)備現(xiàn)狀 1.3預(yù)期目標(biāo) 1.3項目成果2、評估方案：2.1基本原則 2.2組織機(jī)構(gòu) 2.3評估對象 2.4法規(guī)依據(jù) 2.5評估流程 2.6評估方法

43、2.7實施計劃3、評估過程 ：3.1前期工作 3.2現(xiàn)場調(diào)查 3.3初評報告 3.4復(fù)核審查4、評估意見： 4.1問題分析 4.2主要成果 4.3評估結(jié)論5、整改建議與風(fēng)險控制：5.1近期整改 5.2中期對策 5.3長期目標(biāo)6、附錄,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,,,,整改計劃,一、概述二、整改的目標(biāo)和范圍三、整改工作實施計劃四、技術(shù)方案及外部資源的借力運(yùn)用五、費(fèi)用構(gòu)成六、整改完成后效果預(yù)評價,計劃編制參

44、考,,整改實施,,整改驗證,,,持續(xù)改進(jìn),,設(shè)備安全狀況的評估工作，形成的評估結(jié)論是在評估小組按照評估方案的步驟，一步一步實施完成的，具有人員接地氣、調(diào)查接地氣、信息接地氣、評估結(jié)論接地氣的特點。所有問題的展現(xiàn)，是一個缺陷自我晾曬、自我暴露、自行消缺、糾偏的過程，說到底是自我需求。因此，消缺整改、整改驗證、持續(xù)改進(jìn)也具有參與自覺性的特征。,,南纖設(shè)備（設(shè)施）安全評估實踐（步驟）,1、提升了特種設(shè)備使用、管理的法律的意識；2、提升了法律

45、、法規(guī)辨識、學(xué)習(xí)、運(yùn)用與企業(yè)管理制度無縫對接的意識；3、夯實了特種設(shè)備安全管理的基礎(chǔ)；4、明晰了特種設(shè)備的安全運(yùn)行狀況；5、掌握了管好、用好特種設(shè)備的方法、技能和檢驗、評估手段與途徑；6、提升了設(shè)備專職管理的技能；7、為企業(yè)安全運(yùn)行保駕護(hù)航完善充實了法規(guī)、管理和技術(shù)的手段和工具。,,整改后的績效,設(shè)備狀況的安全評價、評估工作必須是針對企業(yè)特征，有的放矢，任何所謂的標(biāo)準(zhǔn)“模板”，只能在結(jié)合本企業(yè)實踐基礎(chǔ)，借鑒和參考；設(shè)備管理依

46、賴于基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)，設(shè)備的安全管理就是空談；基礎(chǔ)決定管理者的高度、廣度、深度和氣度！設(shè)備依賴型的生產(chǎn)性企業(yè)，設(shè)備的狀況，決定著設(shè)備及人員的安全狀況；人們對于設(shè)備的認(rèn)知、關(guān)注、重視程度，決定著設(shè)備的本質(zhì)安全；設(shè)備需要全生命周期進(jìn)行呵護(hù)，持之以恒，不懈追求！,,思考與感悟,設(shè)備安全狀況評估的本質(zhì)是什么？評估是對設(shè)備狀況持續(xù)跟蹤、認(rèn)識、研究的過程。評估是在設(shè)備基礎(chǔ)信息、運(yùn)行信息、故障信息、檢驗信息、管理信息收集基礎(chǔ)上，將法規(guī)（含技

47、術(shù)規(guī)范）的要求、安全的要求、技術(shù)性能的要求，與收集到的信息，加以甄別、分析、比對，找出設(shè)備現(xiàn)狀與3個要求在符合性方面的差異，定性地判斷、定量地支撐，這種差異性的可接受程度，形成報告。評估結(jié)論不是評估工作的重（終）點，工作重點是評估后的整改與減少和消除“差異性”，保全設(shè)備，保全企業(yè)。評估就是持續(xù)做一些適當(dāng)?shù)墓ぷ?，扼制向“壞的方向”發(fā)展。,,思考與感悟,,專業(yè)安全評估，實質(zhì)上是風(fēng)險管理的實踐活動，在行業(yè)內(nèi)來講，是一項創(chuàng)新的舉措，需要在理

48、念更新的基礎(chǔ)上，運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的風(fēng)險評價技術(shù)及成功實踐的案例，發(fā)揮群眾智慧，自主實踐、摸索、再實踐、再摸索，直至不斷完善、成熟和提升。行業(yè)無論尖端還是普通，無論是高危還是低危，對于風(fēng)險的認(rèn)知、辨識、管控的目標(biāo)是一致的。安全源于長期警惕，事故疏于瞬間麻痹。安全工作是“從零開始，向零進(jìn)軍”，一切事故為零是矢志不渝目標(biāo)！安全為天，生命至尊！,,思考與感悟,第四部分專業(yè)安全評估再認(rèn)識,,專業(yè)安全評估再認(rèn)識,國煙辦綜〔2014〕139號

49、,《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于組織開展企業(yè)專業(yè)安全評估工作的指導(dǎo)意見》 139號文，形式上是一項安全工作布置的指導(dǎo)意見。從行業(yè)發(fā)展的全局視角來看，139號文具有里程碑的意義，理由有五個方面：,一、專業(yè)安全評估，屬于風(fēng)險管理的范疇，風(fēng)險管理是世界上、石化等高危行業(yè)具有超前意識的管理理念，139號文提出在煙草這個風(fēng)險等級與程度相對較低的行業(yè)，開展專業(yè)安全評估是結(jié)合了煙草在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位和貢獻(xiàn)占比，需要有與之相適應(yīng)和匹配的管理

50、理念和安全技術(shù)和方法，所以，專業(yè)的安全評估是在繼承傳統(tǒng)安全檢查模式上的理念創(chuàng)新，很多企業(yè)常提出這樣的問題，專業(yè)評估怎么搞？從來沒有搞過。問題的本身反映出，我們在傳統(tǒng)安全管理模式上，遇到了新的課題。139號文的這個課題出的好，出的水準(zhǔn)高，出的專業(yè)，是行業(yè)內(nèi)實施風(fēng)險管理理念、技術(shù)，來管控風(fēng)險的創(chuàng)新實踐。,,專業(yè)安全評估再認(rèn)識,2,3,4,5,傳統(tǒng)的安全更多的偏重于法規(guī)、行政、制度管理，專業(yè)安全評估要求在此基礎(chǔ)上，加進(jìn)技術(shù)管理的要素，行政、法

51、規(guī)、制度管理與安全技術(shù)管理相結(jié)合，安全管理的兩個手段都要硬，是一次安全管理手段的創(chuàng)新；,專業(yè)安全評估對于設(shè)備（設(shè)施）的安全檢查、隱患、缺陷的查找，由表及里，提升了缺陷、隱患查找，風(fēng)險辨識的技術(shù)含量，對于設(shè)備（設(shè)施）本質(zhì)安全的追求，提升了安全管理層次與水平，真正體現(xiàn)了安全是技術(shù)的理念；,通過專業(yè)安全評估，促使企業(yè)更加注重設(shè)備（設(shè)施）的基礎(chǔ)管理、信息管理、運(yùn)行管理、故障（缺陷）管理、檢維修管理和定期的檢查維護(hù)，夯實了設(shè)備（設(shè)施）的管理基礎(chǔ)；

52、,建立健全專業(yè)安全評估長效機(jī)制，將推動整個行業(yè)的安全管理理念、技術(shù)手段、管理方法不斷摸索創(chuàng)新，提升與行業(yè)地位相匹配的管理水平。,“守株待兔”——變被動為主動對待安全工作，我們不能像《守株待兔》中的那個農(nóng)夫，守著樹樁等兔子，而是要變被動為主動，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。,世界上并不存在絕對的安全，再安全的系統(tǒng)也存在著危險指數(shù)，不過是大小不同罷了，若想真正的將危險指數(shù)降到最低，那么最好的方法就是預(yù)防。,世界最大的距離是…,知道