財(cái)政部業(yè)務(wù)概況簡(jiǎn)報(bào)

1、開徵特種貨物及勞務(wù)稅(簡(jiǎn)稱特種銷售稅)簡(jiǎn)介,財(cái)政部中華民國(guó) 100 年 5 月 12 日,,貳、規(guī)劃內(nèi)容,大 綱,壹、前言,叁、實(shí)施效益,肆、各界意見之回應(yīng),2,,壹、前言（1/3）,房屋短期移轉(zhuǎn)稅負(fù)低部分地區(qū)評(píng)定現(xiàn)值與市價(jià)差距大,部分地區(qū)房?jī)r(jià)不合理飆漲土地短期交易未課徵土地增值稅,,,,高消費(fèi)帶動(dòng)物價(jià)上揚(yáng)引發(fā)不當(dāng)奢侈感受如購(gòu)買高價(jià)之汽車、家具等,,社會(huì)關(guān)切問(wèn)題,3,,壹、前言（2/3）-採(cǎi)行對(duì)策：配合行政院健全房屋市場(chǎng)

2、方案措施,,,臺(tái)北都會(huì)區(qū)住宅供給與需求均衡面 1.國(guó)土規(guī)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展 2.重要都會(huì)區(qū)土地整體規(guī)劃 3.建立郊區(qū)土地儲(chǔ)備制度， 調(diào)節(jié)供需 4.持續(xù)推動(dòng)都會(huì)地區(qū) 　興建合宜住宅,提升中低收入戶及受薪階級(jí)購(gòu)(租)屋能力面1.提供平價(jià)住宅2.提供租金及貸款利息補(bǔ)貼,住宅資訊面1.整合公布相關(guān)住宅資訊 2.提供相關(guān)住宅交易價(jià)格資訊

3、 3.督促建立公開成交案件資訊機(jī)制 4.成立住宅資訊專責(zé)機(jī)構(gòu)，　　 發(fā)布資訊 5.建立不動(dòng)產(chǎn)交易 安全保障 機(jī)制,不動(dòng)產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控管面1.強(qiáng)化金融監(jiān)理措施2.督促加強(qiáng)特定對(duì)象房貸風(fēng)險(xiǎn)控管,社會(huì)公平面1.房屋稅：稅負(fù)合理化2.土地稅：稅負(fù)合理化3.優(yōu)惠出售(租)國(guó)宅予中低收入戶及 社會(huì)弱勢(shì)戶,相關(guān)配合措施面 1.引導(dǎo)民間資金投資 公共

4、建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè) 2.適時(shí)適點(diǎn)處分國(guó)有土地 3.勸導(dǎo)業(yè)者避免誇大廣告 4.推動(dòng)住宅法立法 5.訂定宣導(dǎo)說(shuō)帖,,,健全房屋市場(chǎng),4,壹、前言－財(cái)政部健全房屋市場(chǎng)相關(guān)措施(3/3),100.4止補(bǔ)徵綜合所得稅8.44億元,臺(tái)北市29%→37%；新北市16%→21%,1年以內(nèi)移轉(zhuǎn)15%逾1年2年以內(nèi)移轉(zhuǎn)10%,面積合計(jì)3.0316公頃,5,貳、規(guī)劃內(nèi)容(1/7),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)期待,稅制健全、公平正義,傾聽各方意見,方式：開徵特種銷

5、售稅,特種銷售稅,,衡酌逐一修正所得稅法、土地稅法、契稅條例、貨物稅條例 、加值型及非加值型營(yíng)業(yè)稅法等確有困難，爰參採(cǎi)所得基本稅額條例之立法概念，歸納制定特種貨物及勞務(wù)稅條例，俾符效益,,。,6,政策目標(biāo)：健全房屋市場(chǎng)、打擊投機(jī)對(duì)短期投機(jī)炒作加重其交易成本短期：指2年以內(nèi)之買進(jìn)賣出投機(jī)：買賣之目的為賺取差價(jià)非供自用課稅範(fàn)圍：短期移轉(zhuǎn)非自住為避免打擊房市，對(duì)合理、常態(tài)及非自願(yuàn)性移轉(zhuǎn)排除課稅,貳、規(guī)劃內(nèi)容(2/7) －不動(dòng)產(chǎn)部分,

6、7,貳、規(guī)劃內(nèi)容(3/7) －不動(dòng)產(chǎn)部分,8,貳、規(guī)劃內(nèi)容(4/7)－不動(dòng)產(chǎn)排除課徵項(xiàng)目,排除課徵原則：合理、常態(tài)及非自願(yuàn)性移轉(zhuǎn),參照土地稅法第28條、第34條、第39條、第39條之2、銀行法第76條及都市更新條例等規(guī)定，增訂排除項(xiàng)目，例如：土地所有權(quán)人與其配偶及未成年直系親屬僅有一處自住房地（參照一生一屋規(guī)定）、作農(nóng)業(yè)使用之農(nóng)舍、公共設(shè)施保留地徵收前之移轉(zhuǎn)、銷售強(qiáng)制拍賣、繼承或受遺贈(zèng)取得之房地、營(yíng)業(yè)人興建房屋完成後第一次移轉(zhuǎn)、銀行處分

7、因行使抵押權(quán)取得之不動(dòng)產(chǎn)、銷售自住房地拆除改建、合建及都市更新依權(quán)利變換所分配取得之房地。,9,營(yíng)業(yè)人興建房屋完成後第1次移轉(zhuǎn)。銷售自地自建、合建分屋或合建分售之房屋及其坐落基地。營(yíng)業(yè)人銷售附買回或銷貨退回之房屋及其坐落基地。所有權(quán)人銷售以其自住房地拆除改建或與營(yíng)業(yè)人合建分屋之房屋及其坐落基地。銷售依都市更新條例以權(quán)利變換方式實(shí)施都市更新分配取得更新後之房屋及其坐落基地。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(5/7)－不動(dòng)產(chǎn)排除課徵項(xiàng)目（興建房屋部分

8、）,增加房屋供給,10,所有權(quán)人與其配偶及未成年直系親屬僅有1間房屋(含坐落基地)，辦竣戶籍登記，且在持有期間無(wú)供營(yíng)業(yè)使用或出租（一生一屋）。 先購(gòu)後售，亦同。因調(diào)職、非自願(yuàn)離職、或其他非自願(yuàn)性因素出售新房地，出售後仍符合1屋者亦同。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(6/7)－不動(dòng)產(chǎn)排除課徵項(xiàng)目（自住房地部分）,11,銷售與各級(jí)政府或各級(jí)政府銷售。經(jīng)核準(zhǔn)不課徵土地增值稅（例如農(nóng)地或與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不可分離之農(nóng)舍）。依都市計(jì)畫法指定之公共設(shè)施保留地尚未被

9、徵收前移轉(zhuǎn)。銷售因繼承或受遺贈(zèng)取得。依強(qiáng)制執(zhí)行法、行政執(zhí)行法或其他法律規(guī)定強(qiáng)制拍賣。依銀行法第76條或其他法律規(guī)定處分，或依目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)命令處分。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(7/7)－不動(dòng)產(chǎn)排除課徵項(xiàng)目（其他）,12,叁、實(shí)施效益,,,,效益,抑制短期投機(jī)炒作,健全房屋市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)居住正義,符合社會(huì)期待,13,肆、各界意見之回應(yīng)(1/5),,Q：是否要溯及既往？,1.特種銷售稅屬於銷售稅性質(zhì)，對(duì)於本條例生效後之銷 售行為課稅，並無(wú)溯及既

10、往。 2.如對(duì)本條例生效前購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，一律排除課稅，反而 鼓勵(lì)在本條例生效前搶購(gòu)，助長(zhǎng)漲價(jià)，短期銷售也不 用課稅，將使本條例延後1至2年產(chǎn)生效力，政策效果 大打折扣。,14,,肆、各界意見之回應(yīng)(2/5),Q：是否要訂落日條款？,1.本條例並不影響正常交易，為宣示政府長(zhǎng)期健全房屋 市場(chǎng)之決心，不宜在制定之初即明定僅實(shí)施一定期間。2.未來(lái)如有必要落日，宜循立法程序處理。,15,肆、各界意見之回應(yīng)(3/5),,Q：是否要

11、分地區(qū)及訂門檻？,1.本條例之立法目的係為加重買賣非自用不動(dòng)產(chǎn)稅賦，以達(dá)到 抑制短期投機(jī)炒作。除對(duì)於已有房?jī)r(jià)不合理飆漲之部分都會(huì) 區(qū)實(shí)施外，對(duì)其他地區(qū)一體適用，可收預(yù)防投機(jī)炒作之效， 且如選擇部分地區(qū)施行，資金恐流向不課徵之地區(qū)，將造成 該地區(qū)房?jī)r(jià)不合理上漲。又房?jī)r(jià)穩(wěn)定，可使民眾購(gòu)屋支出減 少，增加其可支配所得，帶動(dòng)消費(fèi)增加，反而有利於該地區(qū) 之就業(yè)。2.各地不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值差異甚大，民眾購(gòu)屋能力多與當(dāng)?shù)厮盟疁?zhǔn)

12、 有關(guān)，難以訂定全國(guó)一致性標(biāo)準(zhǔn)；總價(jià)值偏低之不動(dòng)產(chǎn)不表 示無(wú)炒作之可能，投機(jī)亦有可能偏向炒作套房等小單位或藉 由分次移轉(zhuǎn)規(guī)避門檻限制，致未能落實(shí)政策美意。3. 本條例已合理訂定排除課稅範(fàn)圍，正常交易不受影響，自 不宜再限制地區(qū)及金額。,16,肆、各界意見之回應(yīng)(4/5),,Q：是否應(yīng)有賺錢才課稅？,特種銷售稅屬於銷售稅性質(zhì)，與賺賠無(wú)關(guān)，就像營(yíng)業(yè)稅、貨物稅一樣，不論買賣有沒(méi)有賺錢，都要課營(yíng)業(yè)稅、貨物稅。,17,肆、各界意見之