第六章柬埔寨

1、第六章 柬埔寨法律概論,第一節(jié)柬埔寨柬埔寨概況一、國名、國旗和國徽 【國名】 柬埔寨王國（Kingdom of Cambodia　　【面積】 181035平方公里。 　【人口】 1400萬，性別比為0.94 ，有20多個(gè)民族。 　【首都】 金邊 (Phnom Penh) ，人口約102萬。,【國旗】 柬埔寨國旗呈長方形，長與寬之比為5:3。 由三個(gè)平行的橫長方形相連構(gòu)成，中間是紅色寬面

2、，上下均為藍(lán)色長條. 紅色象征吉祥和喜慶，藍(lán)色象征光明和自由。紅色寬面中間繪有白色鑲金邊的吳哥廟，這是著名的佛教建筑，象征柬埔寨悠久的歷史和古老的文化。線條比例為1:2:1，,紅色代表民族，白色代表佛教，藍(lán)色象征王室，符合該國的國家銘言：“民族、宗教、國王?！爆F(xiàn)在這面旗幟曾經(jīng)兩次啟用。分別是1948年—1970年間和1993年6月30日至今。,【國徽】柬埔寨國徽圖案的中心是一把由托盤托舉的王劍，象征一切權(quán)力歸于國王，王權(quán)至高無上；左右兩

3、側(cè)各由一頭大象和獅子守護(hù) 共有五層的華蓋，“五”這個(gè)數(shù)字在柬埔寨風(fēng)俗中意為完美、吉祥。頂端兩側(cè)伸展向上的棕櫚樹葉象征勝利。國徽下方的飾帶上用柬文書寫著“柬埔寨王國之國王”。整個(gè)國徽象征柬埔寨王國在國王的領(lǐng)導(dǎo)下是一個(gè)統(tǒng)一、完整、團(tuán)結(jié)和幸福的國家。,【宗教】 佛教徒占人口的95%，伊斯蘭教徒占人口的2%，其他占3%。 　　【貨幣 】瑞爾 　　　重要節(jié)日　?。?）獨(dú)立節(jié)：11月9日。1953年11月9日，柬埔寨王國擺脫法國殖民統(tǒng)治宣告獨(dú)

4、立，這天被定為柬埔寨國慶日，也是柬建軍日。 　　地理　　位于中南半島南部。東部和東南部同越南接壤，北部與老撾交界，西部和西北部與泰國毗鄰，西南瀕臨暹羅灣。海岸線長約460公里。屬熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫為24℃。 【行政區(qū)劃】全國分為20個(gè)省和4個(gè)直轄市。 。,【簡史】　　公元1世紀(jì)下半葉建國，歷經(jīng)扶南、真臘、吳哥等時(shí)期。9～14世紀(jì)吳哥王朝為鼎盛時(shí)期，國力強(qiáng)盛，文化發(fā)達(dá)，創(chuàng)造了舉世聞名的吳哥文明。1863年淪為法國保護(hù)國。1940

5、年被日本占領(lǐng)。1945年日本投降后被法國重新占領(lǐng)。1953年11月9日獨(dú)立。1970年3月18日，朗諾集團(tuán)發(fā)動(dòng)政變，推翻西哈努克政權(quán)，改國名為“高棉共和國”。3月23日，西哈努克在北京宣布成立柬埔寨民族統(tǒng)一陣線，開展抗美救國斗爭。5月5日，成立以賓努親王為首相的柬埔寨王國民族團(tuán)結(jié)政府。1975年4月17日柬抗美救國斗爭取得勝利。1976年1月,柬頒布新憲法，改國名為“民主柬埔寨”。1978年12月，越南出兵侵略柬埔寨，成立“柬埔寨人民

6、共和國”。1990年9月成立柬全國最高委員會(huì)，西哈努克出任主席。10月23日，柬埔寨問題國際會(huì)議在巴黎召開，簽署了《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)定》，歷時(shí)13年之久的柬埔寨問題最終實(shí)現(xiàn)政治解決。 1993年5月，柬在聯(lián)合國主持下舉行首次全國大選。9月，頒布新憲法，改國名為柬埔寨王國，西哈努克重登王位。11月，柬王國政府成立，拉納烈和洪森分別任第一、二首相。1994年柬國會(huì)通過立法宣布民柬為非法組織。1997年7月，聯(lián)合執(zhí)政的人民黨（以下簡

7、稱“人黨”）和奉辛比克黨（以下簡稱“奉黨”）爆發(fā)軍事沖突，拉納烈被廢黜第一首相，流亡國外。1998年7月26日，柬舉行第二次全國大選，人黨獲勝成為第一大黨，11月30日成立以洪森為首相的第二屆聯(lián)合政府，奉黨國會(huì)議席居次，拉納烈出任國會(huì)主席。12月，前民柬領(lǐng)導(dǎo)人喬森潘、農(nóng)謝歸順政府，柬民族和解取得重大進(jìn)展，進(jìn)入和平與發(fā)展的新時(shí)期。,2003年7月，柬舉行第三屆全國大選，人黨獲勝。人、奉、森三黨在權(quán)利分配上分歧嚴(yán)重，組閣陷入僵局。2004年

8、7月15日，組閣僵局被打破，人黨和奉黨就聯(lián)合執(zhí)政達(dá)成協(xié)議，拉納烈和洪森分別任國會(huì)主席和政府首相，第三屆王國政府正式成立。2004年10月6日，西哈努克國王在北京宣布退位。14日，柬王位委員會(huì)9名成員一致推選西哈莫尼為新國王。29日，西哈莫尼在王宮登基即位。柬王位繼承問題獲得圓滿解決。 政治　　2006年柬國內(nèi)政局總體保持穩(wěn)定，人黨與奉黨聯(lián)合執(zhí)政，在重大問題上保持著良好的溝通與配合。人、奉兩黨均強(qiáng)調(diào)兩黨的團(tuán)結(jié)合作對

9、維護(hù)柬和平穩(wěn)定至關(guān)重要，并承諾2008年大選后，兩黨將繼續(xù)組建聯(lián)合政府。2006年3月，柬國會(huì)通過憲法修正案，將批準(zhǔn)組閣的票數(shù)由絕對多數(shù)改為簡單多數(shù)。拉納烈旋即宣布辭去國會(huì)主席職務(wù)。人民黨推薦國會(huì)第一副主席韓桑林出任代主席。3月底，韓桑林正式當(dāng)選國會(huì)主席。10月，奉辛比克黨領(lǐng)導(dǎo)層改組，蓋博拉斯美取代拉納烈任該黨主席。拉納烈成立以其名字命名的反對黨。,第二節(jié) 柬埔寨法律的起源和發(fā)展 公元1世紀(jì)，在現(xiàn)在柬埔寨的南部建立了曾是東南亞

10、早期最強(qiáng)大的王國之一——扶南。扶南后來國勢逐漸衰落，于公元7世紀(jì)為其北方興起的真臘所兼并。真臘王國存在9個(gè)多世紀(jì)，可分為早期真臘、吳哥王朝和晚期真臘3個(gè)時(shí)期。其中從9世紀(jì)到15世紀(jì)初葉的吳哥王朝，為真臘歷史上的極盛時(shí)期。 16世紀(jì)末葉，真臘改稱柬埔寨。從此至19世紀(jì)中葉，柬埔寨處于完全衰落時(shí)期，不是成為強(qiáng)鄰暹羅就是成為強(qiáng)鄰越南的屬國。同時(shí)，越南從17世紀(jì)至18世紀(jì)中葉逐步侵占了柬埔寨的湄公河三角洲地區(qū)，形成了今日的越南南部。18

11、63年柬埔寨淪為法國保護(hù)國，并于1887年并入法屬印度支那聯(lián)邦。第二次世界大戰(zhàn)(1939年一1945年)期間被日本占領(lǐng)。 1945年8月日本投降后，同年10月重遭法國控制。1953年11月9日，柬埔寨(當(dāng)時(shí)名柬埔寨王國)獲得獨(dú)立。次年7月在關(guān)于印度支那問題的日內(nèi)瓦會(huì)議上，柬埔寨獨(dú)立得到與會(huì)大國一致承認(rèn)。1970年3月18日，朗諾一施里瑪達(dá)集團(tuán)趁柬埔寨國家元首西哈努克出國之機(jī)發(fā)動(dòng)政變，推翻了西哈努克親王領(lǐng)導(dǎo)的王國政府。西哈努克寓

12、居北京，于同年成立柬埔寨民族統(tǒng)一陣線和王國民族團(tuán)結(jié)政府，致力于打倒朗諾政權(quán)。,二、憲法　　柬埔寨現(xiàn)行憲法系于1993年9月21日經(jīng)柬制憲會(huì)議通過、由西哈努克國王于同年9月24日簽署生效。1999年3月4日，第二屆國會(huì)通過憲法修正案，新憲法由原來的14章149條增至16章158條。憲法規(guī)定，柬埔寨的國體是君主立憲制，實(shí)行自由民主制和自由市場經(jīng)濟(jì)，立法、行政、司法三權(quán)分立。國王是終身制國家元首、武裝力量最高統(tǒng)帥、國家統(tǒng)一和永存的象征，有權(quán)

13、宣布大赦，在首相建議并征得國會(huì)主席同意后有權(quán)解散國會(huì)。國王因故不能理政或不在國內(nèi)期間由參議院主席代理國家元首職務(wù)。王位不能世襲，國王去世后由首相、佛教兩派僧王、參議院和國會(huì)正副主席共9人組成的王位委員會(huì)在七日內(nèi)從安東、諾羅敦和西索瓦三支王族后裔中遴選產(chǎn)生新國王。 國會(huì)　　國會(huì)是柬埔寨國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)，每屆任期5年。首屆國會(huì)成立于1993年，由120名議員組成，其中奉辛比克黨58人，人民黨51人，佛教自由民主黨10人，莫

14、里納卡黨1人。人民黨主席謝辛（Chea Sim）任國會(huì)主席。國會(huì)下設(shè)9個(gè)專門委員會(huì)。第二屆國會(huì)成立于1998年9月，由122名議員組成，其中人民黨64人，奉辛比克黨43人，森朗西黨15人。人、奉兩黨聯(lián)合執(zhí)政，森黨拒絕入閣，成為國會(huì)合法的反對黨。奉黨主席諾羅敦·拉納烈任國會(huì)主席。第三屆國會(huì)成立于2004年7月，由123名議員組成，其中人民黨73人，奉黨26人，森黨24人。拉納烈連任國會(huì)主席。2006年3月，拉納烈辭去國會(huì)主席。3

15、月21日，柬國會(huì)舉行全體會(huì)議，投票選舉原第一副主席、人民黨名譽(yù)主席韓桑林為國會(huì)主席，人民黨中央常委阮涅為第一副主席，奉辛比克黨成員尤霍格里為第二副主席。12月27日，國會(huì)投票表決通過奉黨成員洪遜霍為國會(huì)第二副主席?，F(xiàn)任國會(huì)于2008年7月27日選舉產(chǎn)生，由123名議員組成，其中人民黨90人，森黨26人，柬埔寨人權(quán)黨3人，奉辛比克黨2人，拉那烈黨2人。,參議院　　首屆參議院成立于1999年3月25日，任期6年。參議院是國家立法機(jī)關(guān)，有權(quán)

16、審議國會(huì)通過的法案。柬憲法規(guī)定，法案須經(jīng)國會(huì)、參議院、憲法理事會(huì)逐級(jí)審議通過后，最后呈國王簽署生效。參議院主席禮賓順序排在國王之后、國會(huì)主席和政府首相之前，屬國家第二號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人，在國王因故不能視事或不在國內(nèi)時(shí)代理國家元首。首屆參議院由61名參議員組成，人民黨31人，奉辛比克黨21人，森朗西黨7人，另2人由國王任命。人民黨主席謝辛任參議院主席，奉黨成員西索瓦·吉萬莫尼拉和包本斯瑞分別任第一、第二副主席。下設(shè)9個(gè)專門委員會(huì)。 　　

17、2006年1月22日，柬舉行參議院換屆選舉，選舉產(chǎn)生61名參議員，其中人民黨45人，奉辛比克黨10人，森朗西黨2人，2名由國王直接任命，2名由國會(huì)委任。3月20日，柬第二屆參議院舉行首次全體會(huì)議，投票選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子，人民黨主席謝辛連任主席，奉辛比克黨成員西索瓦·基萬莫尼拉當(dāng)選第一副主席，人民黨成員迪翁當(dāng)選第二主席。 政府　　柬第三屆政府于2004年7月成立，洪森為首相。設(shè)7個(gè)副首相，15個(gè)國務(wù)大臣，26個(gè)部和2個(gè)國務(wù)秘書

18、處，186名內(nèi)閣成員。主要成員有：首相洪森(Hun Sen)；副首相韶肯(Sar Kheng)。 行政區(qū)劃　　全國分為20個(gè)省和4個(gè)直轄市。 司法機(jī)構(gòu)　　法院分初級(jí)法院、上訴法院和最高法院三級(jí)。最高法官理事會(huì)是司法系統(tǒng)的管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督法院工作，擁有遴選、任免法官的職權(quán)。最高法官理事會(huì)由國王、最高法院院長、總檢察長、上訴法院院長和檢察長、金邊法院院長和檢察長以及兩位法官共九人組成。2003年2月西哈努克國王辭去主席職務(wù)后，該理

19、事會(huì)主席空缺。最高法院院長為迪蒙蒂（Dit Munty）。柬無獨(dú)立檢察院，各級(jí)法院設(shè)檢察官，行使檢察職能。,第二節(jié) 刑事法律 一、普通刑事法律 柬埔寨的新刑法還在制定的過程當(dāng)中，目前其普通刑事法律主要是1992年聯(lián)合國過渡當(dāng)局制定的一部臨時(shí)刑法和1994年通過的一部維護(hù)社會(huì)秩序法。 (一)《關(guān)于過渡時(shí)期在柬埔寨適用審判程序和刑法的規(guī)定》 1992年9月10日通過的《關(guān)于過渡時(shí)期在柬埔寨適用審判程序和刑法的規(guī)定》是

20、柬埔寨主要的刑法，是由聯(lián)合國過渡當(dāng)局制定的。當(dāng)中的第4章、第5章和第6章對刑事犯罪的主要類型及刑罰進(jìn)行了規(guī)定，具體內(nèi)容如下：1．刑事犯罪的主要類型及刑罰(1)重罪類型謀殺罪：可處以10-20年的監(jiān)禁。故意殺人罪：可處以8—15年的監(jiān)禁。強(qiáng)奸罪：可處以5一10年的監(jiān)禁或10—15年的監(jiān)禁。搶劫罪：可處以3—10年的監(jiān)禁。非法拘禁罪：可處以3—5年的監(jiān)禁或10年監(jiān)禁。有組織的犯罪：可處以3—15年的監(jiān)禁。公共官員的貪污罪：

21、可處以3—10年的監(jiān)禁，同時(shí)并處貪污財(cái)產(chǎn)價(jià)值2倍的罰金。 公共官員敲詐勒索罪：可處以3—7年的監(jiān)禁，同時(shí)并處敲詐勒索財(cái)產(chǎn)價(jià)值2倍的罰金。 非法交易買賣毒品罪：可處以5-15的監(jiān)禁。,(2)輕罪類型 過失殺人罪：可處以1—3年的監(jiān)禁。 暴力人身侵犯罪：可處以l一5年的監(jiān)禁、6個(gè)月至2年的監(jiān)禁、2個(gè)月至1年的監(jiān)禁；如果使用任何武器的話，監(jiān)禁的年限翻倍。 強(qiáng)暴狠褻罪：可處以l一3年的監(jiān)禁，如果該犯

22、罪伴有暴力、詐騙或威脅或利用職權(quán)便利，或受害者不滿16周歲，則刑期翻倍；如果是以賣淫為目的或利用末成年人賣淫，則處以2—6年的監(jiān)禁。 盜竊罪：可處以6個(gè)月至5年的監(jiān)禁。 與文化財(cái)產(chǎn)有關(guān)的輕罪：可處以6個(gè)月至10年的監(jiān)禁。詐騙罪：可處以l一5年的監(jiān)禁。侵占罪：可處以l一5年的監(jiān)禁。偽造公章、鈔票、公共文件、郵票和商標(biāo)罪：可處以5—15年的監(jiān)禁。 侵占知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪：沒有規(guī)定刑罰。 偽造或有意使用私人商

23、業(yè)或銀行文件罪：可處以5年得監(jiān)禁或100萬-1000萬瑞爾的罰金。 收買或隱匿賊贓罪：可處以1—5年監(jiān)禁。 故意毀損罪：可處以1—3年的監(jiān)禁或2個(gè)月至1年的監(jiān)禁。 故意縱火罪：可處以l一3年的監(jiān)禁，如果被縱火的財(cái)產(chǎn)是住處，則刑期翻倍。 非法持有或運(yùn)輸武器罪：可處以6個(gè)月至3年的監(jiān)禁。脅迫證人罪：可處以l一2年的監(jiān)禁。偽證罪：可處以1—2年的監(jiān)禁。侵犯個(gè)人權(quán)利罪：可處以1—2年的監(jiān)禁。故意賄賂罪

24、：可處以l一3年的監(jiān)禁。煽動(dòng)犯罪罪：可處以l一5年的監(jiān)禁。煽動(dòng)歧視罪：可處以1個(gè)月至1年的監(jiān)禁及100萬—1000萬瑞爾的罰金。使用毒品罪：可處以1個(gè)月至1年的監(jiān)禁。2．刑罰的基本原則(1)法律面前平等。(2)廢除死刑。 (3)減輕刑罰的情形：法官在量刑時(shí)應(yīng)考慮到減輕刑罰的因素．如罪犯的年齡、罪犯的個(gè)人背景、被告的心理或精神狀況、犯罪時(shí)的境況等。前述犯罪，如果罪犯年齡不滿18周歲，則刑期減半。 (4)共犯

25、：共犯與主犯的刑罰相當(dāng)。 (5)緩刑：非刑事犯罪的監(jiān)禁可以部分或全部施以緩刑。 (4)假釋：罪犯服刑滿二分之一非刑事犯罪的刑期或三分之二刑事犯罪的刑期，如果釋放有利于改造罪犯，則法院應(yīng)監(jiān)獄當(dāng)局的建議，可予以假釋。 (二)《維護(hù)金邊、省和直轄市社會(huì)秩序法》 1994年8月l0日通過的《維護(hù)金邊、省和直轄市社會(huì)秩序法》規(guī)定，維護(hù)社會(huì)秩序、公共安全和衛(wèi)生是每一個(gè)柬埔寨公民的責(zé)任，每個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守有關(guān)省

26、、市在這方面的有關(guān)規(guī)定。 違反社會(huì)秩序、公共秩序和衛(wèi)生的行為屬于輕微犯罪。對輕微犯罪的處罰形式有：(1)警告；(2)罰款；(3)賠償被損害的財(cái)產(chǎn)。 對沒有將垃圾丟入政府部門設(shè)置的垃圾箱內(nèi)的個(gè)人，可處以2000瑞爾的罰款；對屢教不改者，可處以2倍、3倍或4倍的罰款。 對將死去的動(dòng)物丟棄在公共區(qū)域的個(gè)人，可處以5000瑞爾的罰款；對屢教不改者，可處以10000瑞爾的罰款。 對亂扔建筑廢棄物或?qū)⑺廊サ膭?dòng)物

27、扔進(jìn)水井和下水道系統(tǒng)的個(gè)人，可處以10000瑞爾的罰款；對屢教不改者，可處以20000瑞爾的罰款。 對在進(jìn)行個(gè)人活動(dòng)后未將公共區(qū)域清掃的個(gè)人，可處以50000瑞爾的罰款。 所有的建筑物、賓館、機(jī)關(guān)或政府部門都必須設(shè)置垃圾箱。如果其垃圾給鄰居造成衛(wèi)生問題，首先給予有關(guān)責(zé)任人警告，警告后拒絕改正的，可處以20000瑞爾的罰款。 單個(gè)建筑內(nèi)的廁所如果缺乏良好的衛(wèi)生條件而導(dǎo)致衛(wèi)生問題，首先給予有關(guān)責(zé)任人警告；警告后

28、拒絕改正者，可處以20 000瑞爾的罰款。 對在其房屋面前晾曬衣物而影響到市容的個(gè)人，首先給予警告；警告后拒絕改正者，可處以10000瑞爾的罰款。 對將動(dòng)物放置在公共區(qū)域而不看管的個(gè)人，首先給予警告并將動(dòng)物捕獲；督告后拒絕改正者，可處以3000瑞爾的罰款。 對在公共區(qū)域內(nèi)亂擺放物品的個(gè)人，首先給予警告；對屢教不改者，可處以10000瑞爾的罰款。 對在禁止的公共區(qū)域內(nèi)進(jìn)行銷售活動(dòng)的個(gè)人，首先給予警告；

29、如果是屢教不改者，可處以2000瑞爾的罰款。 對未經(jīng)允許建造房屋的個(gè)人，首先責(zé)令其自行拆除；如果拒絕拆除，將強(qiáng)制拆除并處以50000瑞爾的罰款。 對未經(jīng)允許開挖公共街道的個(gè)人，可處以50 000瑞爾的罰款；并賠償街道所造成的損失。 對噪音或吵鬧影響社會(huì)秩序的個(gè)人，可處以5000瑞爾的罰款；對屢教不改者，罰款翻倍。,二、特別刑事法律 除了普通刑事法律外，柬埔寨還通過了一些特別刑事法律，對一些嚴(yán)重危

30、害社會(huì)穩(wěn)定與安寧的罪行予以重點(diǎn)打擊。 (一)《打擊拐騙、買賣和剝削人口法) 1996年2月29日通過的《打擊拐騙、買賣和剝削人口法》，是一部規(guī)范打擊拐賣人口的特別刑事法律，對有關(guān)罪名及刑罰進(jìn)行了規(guī)定。 1．拐騙人口買賣或賣淫罪：對犯此罪的人可處以10——15年的監(jiān)禁；如果受害者是未滿15周歲的未成年人，可處以15—20年的監(jiān)禁。對于共犯、買者、賣者都按此類規(guī)定處罰。那些提供金錢等手段從事犯罪的人也被視為共

31、犯。 2．組織賣淫罪：對犯此罪的人可處以5一10年的監(jiān)禁；對重復(fù)犯罪者，給以前述刑罰的雙倍處罰。 組織賣淫者如果有下述情形，可處以10—20年的監(jiān)禁：(1)受害者為未滿15周歲的未成年人；(2)使用暴力或威脅使用武器；(3)組織受害者到國外賣淫或受害者是在柬埔寨境內(nèi)賣淫的外國人；(4)犯罪人屬于夫妻關(guān)系、男朋友/女朋友關(guān)系、父母或監(jiān)護(hù)人與子女的關(guān)系之一方者。 除刑罰外，法院還可以限制罪犯的其他民事權(quán)利。

32、 3．淫亂罪：對組織淫亂的任何個(gè)人可處以l一5年的刑罰和500萬一3000萬瑞爾的罰款，如果是重新犯罪，須加倍處罰。 對任何與未滿15周歲的未成年人發(fā)生淫亂行為的人，可處以10-20年的監(jiān)禁。 對此類犯罪，法院還可以限制罪犯的其他民事權(quán)利。,(二)《禁止賭博法》 1996年1月26日通過的《禁止賭博法》，對與賭博有關(guān)的刑事問題進(jìn)行了具體的規(guī)定。主要內(nèi)容包括： 非經(jīng)政府允許，柬埔寨境內(nèi)所有的賭博

33、活動(dòng)均局違法行為。 對任何參與賭博者，可處以10000——50 000瑞爾的罰金或處以1個(gè)星期至1個(gè)月的監(jiān)禁；對屢教不改者，可處以50000-500000瑞爾的罰金并處1個(gè)月至1年的監(jiān)禁。 對開設(shè)、擁有或管理賭場、賭館者或賭博代理人，可處以500萬一2000萬瑞爾的罰金的罰金并處1—5年的監(jiān)禁；屢教不改者應(yīng)處以最高罰金和最高刑期。 對任何未經(jīng)政府批準(zhǔn)，為經(jīng)營或銷售之目的生產(chǎn)、進(jìn)口賭具或賭博設(shè)備者，可處以50

34、萬一500萬瑞爾罰金并處1個(gè)月至1年的監(jiān)禁：屢教不改者，應(yīng)處以最高罰金和最高刑期。 除柬埔寨王國政府以外，任何部門都無權(quán)批準(zhǔn)在任何地方開設(shè)賭館或賭場。對任何違法批準(zhǔn)開設(shè)賭博的政府官員或代理人，可處以1—5年的監(jiān)禁。 (三)《毒品控制法》 1997年1月24日通過的《毒品控制法》，對與毒品犯罪有關(guān)的問題進(jìn)行了具體的規(guī)定，加大了打擊毒品犯罪的力度。 該法的主要內(nèi)容包括：(1)麻醉、精神物質(zhì)的分類以及用于

35、藥品制造的麻醉、精神物質(zhì)；(2)禁止麻醉植物的種植及生產(chǎn)、使用、銷售、走私毒品：(3)醫(yī)學(xué)、科學(xué)和教學(xué)研究；(4)檢查和記錄違法行為；(5)處罰；(6)預(yù)防和偵查與走私毒品有關(guān)的洗錢活動(dòng)；(7)對懷疑洗錢活動(dòng)的報(bào)告與偵查；(8)刑罰等內(nèi)容。,第三節(jié) 民商法一、合同與其他債務(wù)法 關(guān)于合同與其他債務(wù)方面的規(guī)定．柬埔寨執(zhí)行的還是1988年l0月28日通過的《合同與其他債務(wù)法》中的規(guī)定。 二、土地法 2001年，柬

36、埔寨通過了新的《土地法》，改善了與土地有關(guān)的投資的法律制度。 三、商業(yè)管制與商業(yè)注冊法 1995年6月26日柬埔寨通過的《商業(yè)管制與商業(yè)注冊法》，是一部對商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的法律，1999年又對該法進(jìn)行了修改 . 四 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法1995年成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的成員國，1998年加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，1999年4月加入東盟，2004年10月加入了世界貿(mào)易組織。(1)《專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)法》2003年頒布實(shí)施的《專

37、利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)法》 (2)《商標(biāo)、商號(hào)和不公平競爭行為法》 2002年通過的《商標(biāo)、商號(hào)和不公平競爭行為法》（下稱商標(biāo)法）， (3)《著作權(quán)與鄰接權(quán)法》2003年頒布實(shí)施的《著作權(quán)與鄰接權(quán)法》（下稱著作權(quán)法）,第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)法一、金融法 柬埔寨過去是一個(gè)單一的銀行系統(tǒng)，柬埔寨國民銀行通過其在省里面的分行進(jìn)行活動(dòng)。1989年，柬埔寨開始對銀行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革、政府頒布法令，將商業(yè)銀行的職能從柬埔寨國民

38、銀行中分離出來，建立二元銀行體制，該法令允許以有限責(zé)任公司的形式成立私有商業(yè)銀行。1990年，國庫業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部，國民銀行成為一個(gè)政府部門，主要是為國家的財(cái)政赤字籌措資金。1991年，國民銀行與泰國的暹羅商業(yè)銀行合資成立了柬埔寨第一家私人商業(yè)銀行。商業(yè)銀行的運(yùn)作主要由兩部法律進(jìn)行規(guī)范，即1992年的《金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法》和《商業(yè)銀行監(jiān)管法》。1996年頒布的《柬埔寨國民銀行組織和行為法》(以下簡稱《中央銀行法》)將國民銀

39、行改組為中央銀行。 近些年柬埔寨國內(nèi)穩(wěn)定的政治局勢為柬埔寨金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。1999年國民銀行改組為中央銀行后，柬埔寨又在1999年通過了《銀行與金融機(jī)構(gòu)法》(以下簡稱銀行法)，在2000年通過了《保險(xiǎn)法》。銀行法對銀行經(jīng)營活動(dòng)的定義進(jìn)行更為合適的規(guī)范，與銀行有關(guān)的法律制度逐漸健全。同時(shí)，柬埔寨還允許小額貸款機(jī)構(gòu)在中央銀行的監(jiān)管之下開展金融活動(dòng)。2000年，柬埔寨政府在國際貨幣基金組織的幫助之下對銀行

40、體制進(jìn)行系統(tǒng)的改革，增加了公眾的信心。 目前，柬埔寨擁有20家商業(yè)銀行，其他的金融機(jī)構(gòu)包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、貨幣兌換機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)。在柬埔寨的農(nóng)村，小額貸款機(jī)構(gòu)是主要的信貸機(jī)構(gòu)，其銀行在農(nóng)村地區(qū)基本上沒有開展什么活動(dòng)。柬埔寨的保險(xiǎn)行業(yè)主要由一家國有保險(xiǎn)公司柬埔寨國民保險(xiǎn)公司與四家非政府保險(xiǎn)公司組成。柬埔寨國民保險(xiǎn)公司集管制者、保險(xiǎn)商及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人三者身份于一身，其他非政府保險(xiǎn)公司只是其代理人和風(fēng)險(xiǎn)分招商。在柬埔寨還不

41、存在公認(rèn)的銀行間短期資本市場或資本市場。這些市場的建立需要完善的法律和會(huì)計(jì)制度。,(二) 《中央銀行法》 1996年1月26日頒布的《柬埔寨國民銀行組織和行為法》，對柬埔寨國民銀行進(jìn)行了改革，使其成為柬埔寨的中央銀行。 (三)《銀行與金融機(jī)構(gòu)法》 1999年通過的《銀行與金融機(jī)構(gòu)法》。對銀行與金融機(jī)構(gòu)有關(guān)的問題進(jìn)行了具體的規(guī)定。 (四)《保險(xiǎn)法》 2000年通過的《保險(xiǎn)法》是柬埔寨一部比較重要的金融性法規(guī)，對

42、于完善柬埔寨的保險(xiǎn)市場、保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益都起到了積極的推動(dòng)作用。(五）稅法 1997年2月24日通過的《稅法》對柬埔寨的稅務(wù)管理制度進(jìn)行了具體的規(guī)定。,（六）、競爭法1、柬埔察競爭法建設(shè)概況 柬埔寨目前沒有正式的競爭法，也沒有草擬競爭法的計(jì)劃。但是，柬埔寨的其他立法包含一些有關(guān)市場競爭和消費(fèi)者保護(hù)的問題。 柬埔寨的投資法不僅沒有禁止私人價(jià)格操縱協(xié)議，也沒有確保國內(nèi)市場競爭性的規(guī)定。相反，投資法承

43、諾不對投資者的私人財(cái)產(chǎn)實(shí)行國有化，對遵守法律的投資者的產(chǎn)品或服務(wù)不實(shí)行價(jià)格管制。2、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與安全管理法》 柬埔寨與2000年5月29日通過了《產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與安全管理法》。該法屬于柬埔寨的消費(fèi)者權(quán)益保障法，對于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)公平市場起著積極的影響 3、不公平交易法》 2002年束埔寨通過了《不公平交易法》，根據(jù)該法，屬于不公平競爭的行為包括引起消費(fèi)者對競爭產(chǎn)品誤解的行為、詆毀競爭對手的虛假聲明、散

44、布誤導(dǎo)公眾的信息等。（七）《勞動(dòng)法》 柬埔寨于1997年3月13日頒布實(shí)施了《勞動(dòng)法》，該法為調(diào)整雇員與雇主之間的關(guān)系和工業(yè)關(guān)系提供了基本的法律框架。,第六節(jié) 國際貿(mào)易與投資法律一、柬埔寨進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的法律制度 (一)外匯管理規(guī)定 1997年8月22日頒布實(shí)施的《外匯管理法》對外匯管理活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范（二）投資柬埔寨的政策和法律 1、柬埔寨關(guān)于投資的法律 柬埔寨于1994年8月4日通過了《柬埔寨王

45、國投資法》，后來又多次對該法進(jìn)行了修改。 2、束埔寨關(guān)于不同投資領(lǐng)域的有關(guān)政策規(guī)定 （ 1）獲鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：1000公頃以上的稻米產(chǎn)品、500公頃以上的經(jīng)濟(jì)作物、50公頃以上的蔬菜。畜牧業(yè)：1000頭以上的家畜、飼養(yǎng)100頭以上的乳牛的農(nóng)場、飼養(yǎng)家禽和禽類在10000只以上。 水產(chǎn)業(yè)：占地2公頃以上的孵化魚苗場、占地10公頃以上的養(yǎng)蝦場和其他各種水產(chǎn)的養(yǎng)殖場。 食品加工業(yè)及其有關(guān)產(chǎn)品投

46、資額在50萬美元以上：飲料、食用油、甜點(diǎn)、肉制品、乳制品、水果和蔬菜罐頭、面粉類產(chǎn)品、烘烤食品、飼料。 紡織廠產(chǎn)品投資額在100萬美元以上：紡紗廠和棉紡廠、針織廠、地毯紡織廠、其他各種紡織品。 成衣產(chǎn)品和其他各種紡織產(chǎn)品投資額在100萬美元以上。 家具和房屋內(nèi)固定的裝飾品投資額在100萬美元以上：家庭用家具、辦公室用家具、樓房用簾布和固定裝飾品。,紙類產(chǎn)品及有關(guān)產(chǎn)品投資額在100萬美元以上：種植造紙用樹木種

47、植園和造紙廠、紙類、膠合紙板廠、紙板箱。 化學(xué)產(chǎn)品及有關(guān)產(chǎn)品投資額在l00萬美元以上：各種化學(xué)原料，其中包括農(nóng)用化學(xué)原料、塑膠產(chǎn)品、藥品、化妝品、油漆及有關(guān)產(chǎn)品。 橡膠產(chǎn)品和其他塑料制品投資額在50萬美元以上。 皮制品和其他相關(guān)產(chǎn)品投資額在50萬美元以上。 各種金屬類產(chǎn)品投資額在100萬美元以上。 電器與電子類產(chǎn)品投資額在50萬美元以上。 運(yùn)輸工具：交通工具和替換零件、飛機(jī)和替換零件、水上建筑

48、物和水上交通工具、鐵路運(yùn)輸工具和設(shè)備、自行車和摩托車。 修建橋梁與道路等基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源與純凈水等。 生產(chǎn)機(jī)器和工業(yè)設(shè)備，投資額100萬美元以上。 建三星級(jí)以上酒店。 國際標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院、國際標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)大樓和職業(yè)培訓(xùn)中心。 建為文化和藝術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。 為環(huán)保工作服務(wù)的生產(chǎn)和營業(yè)活動(dòng)。 2．不鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目 各種商業(yè)活動(dòng)、各種運(yùn)輸服務(wù)、免稅商店、在國際標(biāo)準(zhǔn)酒店范圍外的餐廳、卡

49、拉OK廳、夜總會(huì)和各種按摩室、貿(mào)易中心、與新聞和宣傳有關(guān)的活動(dòng)(廣播、電視、報(bào)刊)、批發(fā)零售、專業(yè)性服務(wù)、電話服務(wù)、開發(fā)自然資源(勘探石油和天然氣除外).,(三)關(guān)于BOT投資項(xiàng)目的法律規(guī)定 1998年通過的《建設(shè)—經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓合同法》(BOT),對BOT投資項(xiàng)目進(jìn)行了具體的規(guī)定，主要如下： 1．允許采取BOT形式的項(xiàng)目 具體包括發(fā)電廠、公路、港口、電訊網(wǎng)絡(luò)、鐵路、居民住宅、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)場、大型體育館、旅游度

50、假勝地、新的商業(yè)中心、水電站、水壩、工廠、清潔水生產(chǎn)廠和固體垃圾的處理。 2．期限 受讓人對基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)占管理權(quán)限的時(shí)間為30年．還可根據(jù)合同規(guī)定延長。 3．BOT合同的轉(zhuǎn)讓 根據(jù)下述規(guī)定，BOT的受讓人可以將其權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人：(1)合同規(guī)定的總投資設(shè)施已完成至少30％；(2)受讓人對合同項(xiàng)下項(xiàng)目的完成與第三人承擔(dān)連帶責(zé)任；(3)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)王國政府或任何合法的授予機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。 4．受讓人的選擇程序

51、 BOT項(xiàng)目受讓人的選擇須嚴(yán)格按照國際或國內(nèi)的招標(biāo)程序進(jìn)行。 下述情況可通過談判程序選擇受讓人：(1)招標(biāo)程序沒有成功；(2)項(xiàng)目所包含的特別規(guī)范需要選擇一個(gè)特殊的受讓人；(3)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的特別標(biāo)準(zhǔn)需要合格的受讓人方能達(dá)到這些特殊要求。 在選擇受讓人后，批準(zhǔn)項(xiàng)目的部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)BOT許可證，并載明BOT合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。 5．糾紛的處理 所有與吻合同有關(guān)的糾紛, 應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定通過談判協(xié)商或仲裁方式處

52、理。,第七節(jié) 司法制度與訴訟制度 一、審判制度和檢察制度 1979年紅色高棉垮臺(tái)以后，柬埔寨的法院制度經(jīng)歷了多次變化。從1979年到1985年，只有一個(gè)層級(jí)的法院，即省/直轄市法院，對其地域內(nèi)的案件進(jìn)行管轄，其判決通常是終審判決，具有法律拘束力。目前，柬埔寨的法院分成三個(gè)層次：省/直轄市法院(管轄一審案件)、上訴法院和最高法院。同時(shí)設(shè)有軍事法院，對與軍隊(duì)有關(guān)的犯罪進(jìn)行管轄。柬埔寨沒有獨(dú)立的檢察制度，其檢察制度是

53、和法院的審判制度結(jié)合在一起的。 1993年2月8日通過的《法院組織法》，對法院的組成及運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行了原則性的規(guī)定，同時(shí)也對檢察機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)定。其主要內(nèi)容如下： (一)法院的類型 柬埔寨的法院系統(tǒng)由下述法院構(gòu)成：省/直轄市法院和軍事法院、上訴法院和最高法院。 省/直轄市法院以及軍事法院是下級(jí)法院。省/直轄市法院對其地域范圍內(nèi)的案件進(jìn)行管轄，軍事法院設(shè)在首都金邊，對全國范圍內(nèi)與軍事有關(guān)的法律案件進(jìn)

54、行管轄。 上訴法院和最高法院是高級(jí)法院，設(shè)在首都金邊。上訴法院和最高法院對全國范圍內(nèi)的案件進(jìn)行管轄。,各級(jí)法院應(yīng)根據(jù)有效的法律和法規(guī)審理案件。在審理民事案件時(shí)，如果與案件有關(guān)的法律規(guī)定不是很明確，或者沒有進(jìn)行規(guī)范，有關(guān)法院可以根據(jù)習(xí)慣、傳統(tǒng)、良知和公平的原則進(jìn)行審理。 每個(gè)下級(jí)法院必須設(shè)有相應(yīng)的檢察官，每個(gè)高級(jí)法院設(shè)有相應(yīng)的總檢察長。 在刑事案件中，檢察官負(fù)責(zé)提起刑事訴訟，對犯罪行為進(jìn)行指控并提出相應(yīng)的刑罰

55、，檢察官應(yīng)時(shí)時(shí)想到自己是“原告”。 在民事和其他案件中，檢察官只是在必要的時(shí)候提供建議。但在與公共秩序有關(guān)的案件中，檢察官是案件的“原告”。 (二)省/直轄市法院 省/直轄市法院有權(quán)審理在其地域內(nèi)的所有刑事、民事、商事、行政訴訟和勞動(dòng)爭議案件。省/直轄市法院在審理案件的時(shí)候，由1名法官、1名檢察官或副檢察官及1名法院的工作人員組成法庭。 雙方當(dāng)事人都出庭的法庭判決，可以自判決之日起2個(gè)月之內(nèi)提起上訴。缺

56、席判決的，可以自收到通知之日起15日提出異議；如果提出異議的期限已滿，可以自期滿之日起2個(gè)月內(nèi)提起上訴。上訴需向作出原判決的法庭提出。 (三)軍事法院 軍事法院有權(quán)對與軍事有關(guān)的犯罪進(jìn)行審判，對軍事法院的判決可以提出上訴。 軍事犯罪是軍隊(duì)成員所犯下的罪行，或與軍隊(duì)的紀(jì)律有關(guān)，或影響到武裝力量的財(cái)產(chǎn)。 如果軍隊(duì)成員涉及普通的刑事犯罪，該罪行由省/直轄市法院管轄。軍事法院的程序與省/直轄市法院的程序一樣。

57、 (四)上訴法院 上訴法院對與省/直轄市法院和軍事法院判決有關(guān)的上訴案件進(jìn)行管轄。 上訴法庭由3名成員組成：1名法官、1名檢察官和1名法院的工作人員。上訴法庭的組成人員不能是同一案件原審法庭的組成人員。 上訴法院的缺席判決自判決之日起2個(gè)月內(nèi)可以提出上訴；上訴法院的判決也可在15日內(nèi)提出異議。如果提出異議的時(shí)間期滿，可自期滿2個(gè)月之內(nèi)提出上訴。,(五)最高法院 最高法院有權(quán)對與上訴法院判決有關(guān)的上訴

58、案件進(jìn)行管轄。但上訴法院只對適用法律是否錯(cuò)誤進(jìn)行審理，而不考慮案件的事實(shí)。 (六)人員的任命與組成 省/直轄市法院由首席大法官/院長、副首席大法官/副院長和法官組成，應(yīng)司法部長請求，由有關(guān)法律加以任命、調(diào)動(dòng)、提升或降級(jí)。 省/直轄市法院的首席大法官/院長以及檢察長的地位與省/直轄市人民委員會(huì)的副主席相當(dāng)，副首席大法官/副院長及副檢察長的地位與省/直轄市人民委員會(huì)的常委相當(dāng)，法官的地位與省／直轄市政府辦公室主任相當(dāng)

59、。 上訴法院由首席大法官/院長、副首席大法官/副院長和法官組成，應(yīng)司法部長請求，由有關(guān)法律進(jìn)行任命、調(diào)動(dòng)、提升或降級(jí)。 上訴法院的總檢察長辦公室由總檢察長、副總檢察長和檢察官組成，應(yīng)司法部長請求，由有關(guān)法律進(jìn)行任命、調(diào)動(dòng)、提升或降級(jí)。 上訴法院首席大法官/院長和總檢察長的地位與政府部長相當(dāng)，副首席大法官/副院長和副檢察長的地位與政府副部長相當(dāng)，法官和檢察官的地位與?。陛犑蟹ㄔ旱氖紫蠓ü?院長相當(dāng)。 最

60、高法院由首席大法官/院長、副首席大法官/副院長和法官組成，最高法院的總檢察長辦公室由總檢察長、副總檢察長和檢察官組成。 最高法院的副首席大法官/副院長、法官、副總檢察長、檢察官應(yīng)司法部長的請求，分別征得首席大法官和總檢察長的同意后，由有關(guān)法律進(jìn)行任命、調(diào)動(dòng)、提升或降級(jí)。 最高法院的首席大法官/院長和總檢察長由議會(huì)在3名候選法官中投票產(chǎn)生進(jìn)行任命、調(diào)動(dòng)、提升或降級(jí)。 最高法院首席大法官/院長和總檢察長的地位與內(nèi)閣副

61、總理相當(dāng)．副首席大法官/副院長和副總檢察長的地位與政府部長相當(dāng)，法官和檢察官的地位與上訴法院的法官、檢察官相當(dāng)。 柬埔寨各級(jí)法院的工作人員由司法部長進(jìn)行任命、調(diào)動(dòng)、提升或降級(jí)，其地位與政府有關(guān)部門相當(dāng)。,二、律師制度 在紅色高棉統(tǒng)治期間(1975年一1979年)，柬埔寨的司法機(jī)構(gòu)基本上陷于癱瘓。許多法官遭殺害，律師職業(yè)被取締。 目前，柬埔寨擁有200多名法官和檢察官，大多數(shù)是在柬埔寨受的法律教育。柬埔寨的法官缺乏經(jīng)驗(yàn)

62、，法院的人員配備嚴(yán)重不足。適用法律常常不一致，腐敗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。 當(dāng)前，在柬埔寨律師協(xié)會(huì)注冊的律師有200多位。律師協(xié)會(huì)是所有在柬埔寨執(zhí)業(yè)的律師的一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)協(xié)會(huì)，1995年成立的律師管理委員會(huì)是其日常管理機(jī)構(gòu)。 根據(jù)1995年的《律師法》，律師是向社會(huì)獨(dú)立地、自治地提供法律服務(wù)的一種職業(yè)。所有的執(zhí)業(yè)律師都必須在律師協(xié)會(huì)注冊成為會(huì)員，律師協(xié)會(huì)為受訓(xùn)律師提供長達(dá)14個(gè)月的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)結(jié)束后，受訓(xùn)律師必須參加考試?？荚?/p>

63、合格以后，受訓(xùn)律師到一個(gè)律師事務(wù)所成為實(shí)習(xí)律師，實(shí)習(xí)的期限為1年。實(shí)習(xí)期結(jié)束以后，實(shí)習(xí)律師可以向律師協(xié)會(huì)注冊，獲得律師協(xié)會(huì)注冊會(huì)員證書，然后方可執(zhí)業(yè)。 在收到律師的執(zhí)業(yè)申請后，律師管理委員會(huì)開會(huì)審查申請人的資格。簡單多數(shù)票就可決定拒絕還是接受申請。律師協(xié)會(huì)的會(huì)長將有關(guān)材料提交給上訴法院的總檢察長，征求他她的意見。如果滿足了所有有關(guān)律師執(zhí)業(yè)的要求．總檢察長即表示同意。上訴法院的3名法官組成一個(gè)小組，加上律師協(xié)會(huì)會(huì)長的出席，在特定的

64、日期為申請律師主持宣誓儀式。如果要求還沒有達(dá)到，總檢察長就將材料退回給律師協(xié)會(huì)重新考慮。如果律師管理委員會(huì)認(rèn)可總檢察長的意見，就要求有關(guān)申請人補(bǔ)充總檢察長發(fā)現(xiàn)缺乏的材料。如果律師管理委員會(huì)反對總檢察長的觀點(diǎn)，可要求有關(guān)申請人，聽取他/她的意見。最后，如果申請人對其申請被拒絕的決定不服，可向上訴法院提起上訴。 只有柬埔寨的公民才能獲準(zhǔn)從事律師工作。但是，經(jīng)律師協(xié)會(huì)和有關(guān)法院的批準(zhǔn)，外國律師可以在一些特定的案件中協(xié)助柬埔寨律師開展工