十大建設(shè)

1、十大建設(shè),班級：１１４座號：１０姓名：林季宜,背景,產(chǎn)品外銷的結(jié)果，使得國內(nèi)資本逐漸累積，但是許多基本建設(shè)，如道路、港埠、機(jī)場、發(fā)電廠等還是不足。 民國六十年代初期，又逢國際石油價(jià)格暴漲，造成世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，影響我國產(chǎn)品的外銷，許多公司和工廠因而裁減員工，甚至停止?fàn)I運(yùn)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到阻礙。,計(jì)畫,十大建設(shè)計(jì)畫總經(jīng)費(fèi)及期程一覽表 單位：億元,十項(xiàng)重要建設(shè)計(jì)畫分項(xiàng)計(jì)畫摘要,一、中山高速公路(一) 主管機(jī)關(guān)：交通部(二

2、) 主辦單位：高速公路工程局(三) 總經(jīng)費(fèi)：四百八十億元(四) 計(jì)畫期程：五十八年十月至六十七年十二月(五) 計(jì)畫緣起：西部縱貫公路,負(fù)擔(dān)大部份的運(yùn)輸工作,民國五十二年負(fù)擔(dān)貨運(yùn)百分之六十六,客運(yùn)百分之八十五,六十二年負(fù)擔(dān)貨運(yùn)百分之八十四,客運(yùn)百分之九十二；預(yù)測二十年後仍將負(fù)擔(dān)整個(gè)內(nèi)陸運(yùn)輸貨運(yùn)百分之八十六.五,客運(yùn)百分之九十?？梢娢鞑靠v貫公路負(fù)擔(dān)甚重。 從西部縱貫公路運(yùn)輸成長情形觀察：民國四十三年至五十年,八年增加一倍；

3、五十一年至五十四年,四年增加一倍；五十五年至五十六年,兩年就增加一倍；運(yùn)輸成長率,幾乎成幾何級數(shù)的增加,可見西部縱貫公路運(yùn)輸量成長至速。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：中山高速公路北起基隆,南至鳳山,中以支線連接桃園、小港兩國際機(jī)場,及臺中、高雄兩港,全長三百七十三公里。(七) 計(jì)畫效益：1. 基隆至高雄行車時(shí)間由原來之九小時(shí)縮短為四小時(shí)。2. 減少其他公路改善所需的投資。3. 擴(kuò)大國內(nèi)市場,活絡(luò)國民經(jīng)濟(jì)活動。4. 改善交通安全,

4、解除交通擁塞情況。5. 改變土地利用型態(tài),促進(jìn)走廊地帶的發(fā)展。6. 提高軍事機(jī)動性,增強(qiáng)國防。,二、鐵路電氣化(一) 主管機(jī)關(guān)：臺灣省政府(二) 主辦單位：臺灣鐵路管理局(三) 總經(jīng)費(fèi)：二百二十四.三七億元(四) 計(jì)畫期程：五十八年一月至六十八年八月(五) 計(jì)畫緣起：1.從鐵路客貨運(yùn)方面分析：西部縱貫鐵路於六十一、六十二年間,對外貿(mào)易呈尖峰狀態(tài)時(shí),基隆、高雄兩站平均每天約百分之五十四.五的貨物無法運(yùn)出,客運(yùn)普

5、遍擁擠。2.從鐵路機(jī)力方面分析：現(xiàn)有蒸汽機(jī)車、柴油機(jī)車,均感機(jī)力不足。 當(dāng)時(shí)為解決西部鐵路運(yùn)輸問題,曾研究兩個(gè)方案：第一案：加強(qiáng)柴油化,全線雙軌,當(dāng)時(shí)估計(jì)需款約一百二十億元,可增加能量百分之四十。第二案：實(shí)施電氣化,當(dāng)時(shí)估計(jì)需款一百一十億元,可增加能量百分之五十，經(jīng)審慎研究,如果採用電氣化,臺北 至高雄間的行程,可縮短一半時(shí)間,至於車次則因能量提高而加多。以臺北車站為例,可由原來每小時(shí)進(jìn)

6、 出八次,增加到十二次,每十分鐘即可開出列車一班,所以決定採行鐵路電氣化。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：西部鐵路幹線電化工程,北起基隆南至高雄,包括山海線一、一五三公里(正線九百二十二公里；側(cè)線二百三十一公里)全部電氣化。(七) 計(jì)畫效益：1. 增加路線容量,提高運(yùn)輸能力約百分之三十至百分之五十。2. 縮短行車時(shí)間,行車平穩(wěn)快捷。3. 降低運(yùn)輸成本,改善服務(wù)。4. 電力替代柴油,動力來源可靠。5. 具備自動化警告系統(tǒng)及

7、停車系統(tǒng),行車安全。6. 無噪音、油煙污染、安靜、清潔、舒適。7. 配合整體運(yùn)輸,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,三、北迴鐵路(一) 主管機(jī)關(guān)：臺灣省政府(二) 主辦單位：北迴鐵路工程處(三) 總經(jīng)費(fèi)：六十四.一億元(四) 計(jì)畫期程：六十二年十二月至六十八年十二月(五) 計(jì)畫緣起：臺灣東部花蓮至臺東鐵路,未能與西部鐵路相連接,運(yùn)輸諸多不便,現(xiàn)有蘇花公路及橫貫公路,因受地質(zhì)影響,道路工程標(biāo)準(zhǔn)較差,無法負(fù)荷東西間的運(yùn)輸動脈,以致東部

8、人力、礦產(chǎn)及土地資源,未盡充份開發(fā)利用。為溝通東西部交通,過去曾研究甲、乙、丙三個(gè)方案,分析結(jié)果以丙案興建北迴鐵路較為適宜,如下表所示。 東部聯(lián)外交通方案比較表,(六) 計(jì)畫內(nèi)容：興建自宜蘭線南聖湖站至花蓮臺東線田浦站,全長八十八.一公里。包括幹線長八十二.三公里,花蓮港支線五.八公里。(七) 計(jì)畫效益：1. 開發(fā)東部天然資源,促進(jìn)東部工商業(yè)發(fā)達(dá),增加就業(yè)機(jī)會。2. 改善東線鐵路營運(yùn),促進(jìn)花蓮港吞吐功能之發(fā)揮。3. 發(fā)展東

9、部觀光事業(yè)。4. 增強(qiáng)東部國防。,四、中正國際機(jī)場(一) 主管機(jī)關(guān)：交通部(二) 主辦單位：民用航空局(三) 總經(jīng)費(fèi)：一百零三.零八億元(四) 計(jì)畫期程：六十三年九月至六十七年十二月(五) 計(jì)畫緣起：臺灣地區(qū)航空運(yùn)輸,向以臺北國際機(jī)場為主體。由於經(jīng)濟(jì)的快速成長,及觀光旅遊事業(yè)的發(fā)達(dá),客貨運(yùn)及機(jī)場起降容量,均呈擁擠(詳如下表)。臺北國際機(jī)場的貨運(yùn)量,六十二年為六萬三千公噸,已超過年可行容量?？瓦\(yùn)方面,六十二年為三百

10、零八萬人次,已接近每年最大可行容量；飛機(jī)起降容量,六十二年尖峰小時(shí)為三十架次,亦超過可行容量。,另由於臺北國際機(jī)場受地形限制,已無法擴(kuò)建；而入境國際旅客,根據(jù)預(yù)測仍將年有增加。六十五年至六十九年間,按臺北國際機(jī)場高負(fù)荷量估計(jì)損失二百七十七萬人。因此,必須另建新國際機(jī)場,以應(yīng)需要。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：中正國際機(jī)場係為適應(yīng)未來三十年空運(yùn)量的需要而設(shè)計(jì),面積一、二○○餘公頃,以客運(yùn)五百萬人,貨運(yùn)量二十萬公噸為目標(biāo)。(七) 計(jì)畫效益

11、：1. 跑滑道每小時(shí)容量可起降巨型航機(jī)四十二架次。2. 停機(jī)坪可?？蜋C(jī)二十二架,貨機(jī)四架。3. 航站大廈,每日可容納出入境旅客二萬餘人,尖峰小時(shí)約為四千人。4. 貨運(yùn)站年運(yùn)量二十萬公噸。,五、臺中港第一期工程(一) 主管機(jī)關(guān)：臺灣省政府(二) 主辦單位：臺中港工程局(三) 總經(jīng)費(fèi)：五十五.一六億元(四) 計(jì)畫期程：六十二年十月至六十五年十月(五) 計(jì)畫緣起：我國現(xiàn)有基隆、高雄及花蓮三個(gè)國際港,於民國五十年至六

12、十二年間,貨運(yùn)增加六倍,平均年成長率達(dá)百分之十六.三。而基隆、高雄兩港每四至五年運(yùn)輸能量即增加一倍,致船舶等待裝卸時(shí)間已從過去平均等待八至十二小時(shí),增加為二十小時(shí)。由於貨運(yùn)成長率遠(yuǎn)超過實(shí)際運(yùn)輸能量,顯示基、高兩港的裝卸量,已不敷實(shí)際需要。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：臺中港為一兼具商業(yè)、工業(yè)及漁業(yè)的綜合港。港區(qū)範(fàn)圍北起大甲溪南岸,南至大肚溪北岸,東迄臨港大道及其延長線,西臨臺灣海峽。面積達(dá)三、九七○餘公頃,海岸線長九公里多,新生臨海區(qū)有

13、一、一六○公頃,可供未來重化工業(yè)及加工工業(yè)使用。以營運(yùn)量六百四十萬噸為目標(biāo)。(七) 計(jì)畫效益： 1. 紓解基隆、高雄兩港之擁塞。 2. 減輕鐵、公路的負(fù)荷。 3. 節(jié)省進(jìn)出口貨物內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用。 4. 促進(jìn)中部工商業(yè)繁榮,減緩人口向本島兩端過於集中之壓力。 5. 利用挖泥回填新生地以供工業(yè)發(fā)展之用。,六、

14、蘇澳港第一、二期(一) 主管機(jī)關(guān)：臺灣省政府(二) 主辦單位：基隆港務(wù)局蘇澳港工程處(三) 總經(jīng)費(fèi)：九十九億元(四) 計(jì)畫期程：六十三年七月至七十二年六月(五) 計(jì)畫緣起：蘇澳港北、西、南三面環(huán)山,東南灣口向太平洋展開,水域面積約為三百五十萬平方公尺,為優(yōu)良的天然港。本港原以漁業(yè)為主,漁港碼頭一、二○六公尺,水深二公尺,每年漁獲量約三萬噸,裝卸貨運(yùn)量八萬噸。由於航行船隻噸位增大，為適應(yīng)運(yùn)輸木材、石灰、水泥等進(jìn)出口

15、物資需要,於六十二年另行興建小型商港,港寬一百五十公尺,水深五.五公尺,惟仍僅能容納三千噸級船隻進(jìn)出,不敷實(shí)際需要。擴(kuò)建蘇澳港容量,以分擔(dān)基隆港的負(fù)荷,及促進(jìn)宜蘭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品及六百三十多家木材加工廠的產(chǎn)品更易外銷至世界各地,乃於六十三年七月開始進(jìn)行蘇澳港之?dāng)U建。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：1.外廓防波堤一、七一○公尺(南堤一、三七○公尺,北堤三百四十公尺)。2.碎波堤(包括貯水池堤,碎波堤及臨時(shí)碎波堤)九百九十公

16、尺。3.深水碼頭二、九四五公尺,計(jì)十四個(gè)船席。4.淺水碼頭九百二十公尺。5.儲木池一座,水域面積98,400平方公尺,估計(jì)裝卸量七十五萬噸。6.闢建漁港專用港及航道,漁港港口南北防波堤共三百公尺。7.倉庫及通棧八座,倉儲面積141,100平方公尺。8.填築新生地約八十萬平方公尺,其中堆貨場面積三十七萬平方公尺。9.通往蘭陽平原隧道一座,長約九百公尺。10.港區(qū)內(nèi)港航、鐵公路、修造、水電等設(shè)施。(七) 計(jì)畫效益：1.

17、 疏解基隆港擁擠的壓力,輔助基隆港解決地域環(huán)境的限制,提升裝卸效率，爭取時(shí)效。2. 配合北迴鐵路的興建,建立完善的運(yùn)輸系統(tǒng),促進(jìn)東部地區(qū)的繁榮發(fā)展。3. 促進(jìn)宜蘭地區(qū)的水泥工業(yè),木材加工業(yè)及食品加工業(yè)等的快速成長。,七、 中國鋼鐵公司第一期第一階段(一) 主管機(jī)關(guān)：經(jīng)濟(jì)部(二) 主辦單位：中國鋼鐵股份有限公司(三) 總經(jīng)費(fèi)：三百六十九.○一億元(四)計(jì)畫期程：六十年十一月至六十六年十二月(五) 計(jì)畫緣起：當(dāng)時(shí)我國

18、鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備約達(dá)二百萬公噸,大小鋼鐵業(yè)共計(jì)二百五十餘家,有關(guān)建築、電機(jī)、運(yùn)輸?shù)蠕撹F產(chǎn)品,外銷遠(yuǎn)達(dá)東南亞、美國及其他歐美地區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)：民國五十七年至六十三年,七年間共進(jìn)口礦砂、鋼板、廢船等共計(jì)一、二二五萬公噸,動用外匯十三.六八億美元。當(dāng)時(shí)估計(jì)六十五年至七十四年的十年內(nèi)，尚需鋼源三、四五四萬公噸,每噸以一百二十美元計(jì),需支付美金四十一億餘元。為建立自己的鋼鐵工業(yè),減輕外匯負(fù)擔(dān),並解除過去因鋼源不一,影響產(chǎn)品精度的缺點(diǎn),遂決定興建

19、一貫作業(yè)煉鋼廠。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：一貫作業(yè)煉鋼廠,佔(zhàn)地約四百八十公頃,位於高雄臨海第四工業(yè)區(qū),濱臨高雄港第二港口,自遠(yuǎn)洋輸入原料,可逕泊廠區(qū)碼頭起卸。建廠工程分兩期進(jìn)行,如下表所示： 大鋼廠建廠能量,根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會於民國六十一年預(yù)測,六十二年至七十三年之十年間,世界主要產(chǎn)鋼國生產(chǎn)設(shè)備,必須增加一倍,方足平衡世界鋼鐵的需要。我國興建年產(chǎn)600萬公噸粗鋼的煉鋼廠,為當(dāng)時(shí)鋼鐵生產(chǎn)的兩倍,可供未來一段時(shí)期的鋼鐵需要。煉鋼廠完成後

20、,有助我國造船機(jī)械等相關(guān)工業(yè)的發(fā)展,以鞏固我國經(jīng)濟(jì)自力成長的基礎(chǔ)。,八、中國造船廠(一) 主管機(jī)關(guān)：經(jīng)濟(jì)部(二) 主辦單位：中國造船公司(三) 總經(jīng)費(fèi)：八十三.九四億元(四) 計(jì)畫期程：六十三年七月至六十五年十一月(五) 計(jì)畫緣起：臺灣為一島嶼,四面環(huán)海,海上運(yùn)輸為國內(nèi)外貿(mào)易的重要工具。我國在六期四年經(jīng)濟(jì)計(jì)畫的努力建設(shè)之下,造船工業(yè)已奠定良好基礎(chǔ)。為繼續(xù)提高我國造船工業(yè)之能力,且原有臺船造船廠僅有基隆一隅,故籌建高

21、雄造船總廠,極有必要。且造船廠與煉鋼廠息息相關(guān),均為發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)。政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立重工業(yè)與國防工業(yè),遂將籌建大造船廠列為國家十項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)建設(shè)之一。就我國造船規(guī)模言,位於基隆的臺灣造船公司,最大可造十三萬噸級的油輪,按日本可造四十七萬噸級,新加坡可造三十萬噸級,世界上各造船國的造船能量,均在二十至三十萬噸之間。我國興建五十萬噸級以上的造船廠,不僅擴(kuò)大造船能力,可由當(dāng)時(shí)世界造船名次第十四至十六位,一躍而成為世界第六至八位的

22、造船國,且因國內(nèi)工資較低,將可吸引較多的修船機(jī)會,賺取外匯。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：高雄造船廠總廠,位於高雄第二港口附近,毗鄰大煉鋼廠。年造船量一百五十萬噸,修船量二百五 十萬噸。(七) 計(jì)畫效益：造船廠的建造不但引進(jìn)了若干新技術(shù),且造船工業(yè)是一種綜合性的工業(yè)。造船廠完成後,並可帶 動其他相關(guān)工業(yè),如鋼鐵工業(yè),機(jī)械工業(yè)及電氣工業(yè)等的發(fā)展。,九、 石油化學(xué)工業(yè)(一) 主管機(jī)關(guān)：經(jīng)濟(jì)部(二) 主辦單位：中國石油公司高雄煉油總廠

23、(三) 總經(jīng)費(fèi)：二百零三.九九億元(四) 計(jì)畫期程：六十三年四月至六十五年十二月(五) 計(jì)畫緣起：我國石油化學(xué)工業(yè),於民國五十五年自國外引進(jìn),其後,我國紡織業(yè)百分之九十,塑膠業(yè)百分之七十,均已外銷,具備外銷競爭潛力,自民國五十七年籌建第一座輕油裂解工廠,六十四年完成第二座輕油裂解工廠後,仍感原料生產(chǎn)設(shè)備不足。根據(jù)統(tǒng)計(jì),五十六年至六十三年,八年間共進(jìn)口石油化學(xué)基本原料四百二十三.七萬公噸,當(dāng)時(shí)預(yù)測六十四年至七十三年,十年

24、間需要二、八七一萬公噸。其中除自製外,尚需進(jìn)口一百三十四萬公噸。如依過去六百美元一噸計(jì),需動用外匯八億美元,可見我國石化工業(yè)發(fā)展的迅速。本計(jì)畫之興建對國內(nèi)塑膠、合成橡膠、合成纖維及化學(xué)品工業(yè)之發(fā)展而言,不僅減少國內(nèi)工業(yè)對外之依存性,且將增加下游加工產(chǎn)品在外銷上的競爭力,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外貿(mào)易邁向新的境界。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：分上游計(jì)畫及中下游計(jì)畫兩部份進(jìn)行。上游計(jì)畫,由中油公司負(fù)責(zé),產(chǎn)製基本原料。包括第二輕油裂解工廠、石油化

25、學(xué)基本原料前期計(jì)畫、二甲苯分離計(jì)畫、加氫脫烷烴及環(huán)己烷計(jì)畫及第二芳香烴萃取工場計(jì)畫等。中臺、中化兩公司負(fù)責(zé)產(chǎn)製中間原料己內(nèi)醯胺、丙烯、對苯二甲酸二甲酯等。(七) 計(jì)畫效益：1. 初步估計(jì),每年生產(chǎn)原料一百四十萬公噸,每年約可獲加值利益三億五千萬元。2. 在國際市場自由競爭之條件下，能正確把握基本原料的供應(yīng),並能帶動關(guān)連工業(yè)的發(fā)展。3. 引導(dǎo)民間游資發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)。,十、 核能一廠二部機(jī)(一) 主管機(jī)關(guān)：經(jīng)濟(jì)部(二)

26、主辦單位：臺灣電力公司(三) 總經(jīng)費(fèi)：二百八十四.八九億元(四) 計(jì)畫期程：五十九年十二月至六十八年八月(五) 計(jì)畫緣起：核能發(fā)電廠興建計(jì)畫,係配合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,達(dá)成能源多元化之政策目標(biāo),興建三廠六部機(jī),其中列入十項(xiàng)建設(shè)之核能一廠優(yōu)先動工。電力為支援工業(yè)發(fā)展的動力,民國六十二年我國總發(fā)電量為五百二十三萬瓩,較光復(fù)初期二十七萬瓩增加十九倍,平均年成長率達(dá)百分之十六。惟因經(jīng)濟(jì)成長快速,工商業(yè)用電已佔(zhàn)發(fā)電量百分之八十左右,

27、 部份地區(qū)偶有停電情形,致耗電特多的工業(yè),無形中受到抑制。臺電公司十年發(fā)電長期計(jì)畫,預(yù)定於民國七十三年完成發(fā)電設(shè)施一、一二三萬瓩,其中核能發(fā)電五百一十四萬瓩,佔(zhàn)百分之四十六；火力發(fā)電四百六十三萬瓩,佔(zhàn)百分之四十一；水力發(fā)電一百四十六萬瓩,佔(zhàn)百分之十三；係以核能發(fā)電為優(yōu)先,轉(zhuǎn)變發(fā)電結(jié)構(gòu),確保能源供應(yīng),支援工業(yè)發(fā)展。(六) 計(jì)畫內(nèi)容：核能發(fā)電計(jì)畫,係改進(jìn)電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu),分散能源進(jìn)口來源的新措施。計(jì)畫興建中的核能一廠一、二部機(jī),其裝置

28、容量各為六十三.六萬瓩,核能一廠列入十項(xiàng)建設(shè)計(jì)畫優(yōu)先興工；核能二廠及核能三廠,為核能發(fā)電的延伸計(jì)畫,於七十年六月及七十三年三月先後完成(詳如下表所示)。,(七) 計(jì)畫效益：列入十項(xiàng)建設(shè)的核能一廠完成後,核能二、三廠將繼續(xù)進(jìn)行,預(yù)估一、二、三廠全部完成後,效益如下：1. 減少對進(jìn)口石油的依賴,改變電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2. 增加年發(fā)電量計(jì)三百三十一.一二億度,其中： 一廠一、二部機(jī)：八十一.二六億度；二廠三、四部機(jī)：一百二十七.八

29、二億度；三廠五、六部機(jī)：一百二十二.一二億度。3. 據(jù)估計(jì)核能發(fā)電廠之投資報(bào)酬率為： 一廠一部機(jī)：１８.７２％；一廠二部機(jī)：２４.６２％；二廠三、四部機(jī)：２６％；二廠五、六部機(jī)：１９.２７％。,評價(jià),佳評此項(xiàng)建設(shè)計(jì)畫成果良好，不但便利了交通運(yùn)輸，創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會，也提升了工業(yè)建設(shè)的技術(shù)水準(zhǔn)，帶動臺灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，普遍視為相當(dāng)成功，也為後來1980年代經(jīng)濟(jì)飛躍奠立了重要的基礎(chǔ)。例如，1974年臺灣的經(jīng)濟(jì)成長率僅有1.1

30、%，而工業(yè)成長率竟為-4.5%，通貨膨脹率則高達(dá)47.8%。等到1976年，各項(xiàng)數(shù)字便已大幅好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)成長率創(chuàng)下空前的13.5%，工業(yè)成長率突升至24.4%，而通貨膨脹率也重新降回10%以內(nèi)。其後，中華民國(臺灣)政府也陸續(xù)推出與之類似的計(jì)畫方案，如十二大建設(shè)、十四大建設(shè)、六年國建、新十大建設(shè)等，但成效和影響性相較起來皆難以與之匹敵。十大建設(shè)中，中山高速公路、北迴線、中正國際機(jī)場(現(xiàn)臺灣桃園國際機(jī)場)、鐵路電氣化、一貫作業(yè)大