河南省財政支農(nóng)資金的現(xiàn)狀、問題和對策研究.pdf

1、本文首先簡單闡述農(nóng)業(yè)財政投入的理論基礎(chǔ)，即公共財政支出理論與經(jīng)濟學(xué)中的宏觀調(diào)控理論，指出我國財政支農(nóng)的支出基本符合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的綠箱支出的范圍。在此基礎(chǔ)上運用定量分析的方法，分析了河南財政支農(nóng)資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及效益。 河南財政支農(nóng)資金投入總量逐年增長，但占財政總支出的份額不斷下降。財政支農(nóng)科技三項費用支出所占份額低。財政支農(nóng)資金與財政總支出增長不協(xié)調(diào)，財政支農(nóng)資金的增長速度低于財政總支出增長速度。與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長速度相比，財政

2、投入也明顯低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度。財政支農(nóng)資金投入分散，財政支農(nóng)資金不能及時足額到位的情況時有發(fā)生。 在對河南財政支農(nóng)資金運用、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效果分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)理論和河南的實際情況，提出了河南財政支農(nóng)資金管理新模式。構(gòu)建河南財政支農(nóng)管理新模式的原則：第一，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求；第二，適應(yīng)建立公共財政框架的要求；第三，適應(yīng)效益財政的要求。 財政支農(nóng)資金管理新模式須具備的四項職能：第一，保護職能：財政代