PPP模式物有所值評價關鍵技術在環(huán)境保護工程項目中的應用研究.pdf

1、現(xiàn)階段我國新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展勢頭良好，隨著新型城鎮(zhèn)化率的提升，城市面積不斷擴展，城鎮(zhèn)人口加速增多，城市居民對環(huán)境的要求也越來越高。為了更好地維護城市環(huán)境，很多城市將建設環(huán)境保護工程提上議事日程。但是，環(huán)境保護工程（垃圾衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒廠、污水處理廠等）投資相較一般市政項目大，建設、維護所需技術含量高，實現(xiàn)高技術含量的建造僅依靠政府財政很難實現(xiàn)。為了盡快提供環(huán)境保護工程項目建成后帶來的服務，將社會資本引入工程項目投資建設領域的PPP（

2、Public-Private-Partnership)模式受到了政府部門的青睞。然而，政府不能主觀臆斷哪種模式適合，應當采用科學的方法，以可量化的依據(jù)來判斷該模式是否物有所值（Value for Money,簡稱VFM）。
　　本文研究了VFM評價基本理論，以此為基礎，結(jié)合我國環(huán)境保護工程PPP項目的具體特點，探討VFM評價關鍵技術在環(huán)境保護工程項目中的應用，從而構(gòu)建專門針對我國環(huán)境保護工程PPP項目的VFM定量評價模型。首先，總

3、結(jié)分析我國環(huán)境保護工程PPP項目的基本運作模式及主要特性，找出VFM評價的關鍵點即VFM定量評價，分析VFM定量評價的基本理論及實踐，研究產(chǎn)品或服務價格測算方法，并構(gòu)建了環(huán)境保護工程PPP項目物有所值定量評價模型，該模型包括PSC值（公共部門比較值）和PPP值的組成及計算模型，從而構(gòu)成了完整的環(huán)境保護工程PPP項目VFM定量評價模型。此外，影響VFM定量評價的因素眾多，也是定量評價關鍵技術所在，本文對影響評價結(jié)果的最為關鍵的幾個因素進行

4、了具體分析：折現(xiàn)率的確定、全壽命周期監(jiān)管體系及風險分析。對于折現(xiàn)率的確定，分析了國外VFM定量評價中常用的折現(xiàn)率的特點，并結(jié)合環(huán)境保護工程PPP項目特點，選擇無風險利率作為折現(xiàn)率；全壽命周期監(jiān)管體系采用“VFM+BIM”的模式，選用BIM技術在PPP項目全生命周期VFM評價中進行應用，以BIM數(shù)據(jù)庫為基礎，獲取可靠的經(jīng)濟指標，為VFM定量評價提供保障，確保財政承受能力可行。風險分析部分則通過文獻調(diào)查及核對表法識別出環(huán)境保護工程PPP項目