小型漁業(yè)管理國際比較研究.pdf

1、小型漁業(yè)是全球漁業(yè)重要的組成部分，長期以來也為世界糧食安全、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、減貧、營養(yǎng)等做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，該漁業(yè)本身又缺乏組織化、規(guī)?；?，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的管理和升級。從事小型漁業(yè)的漁民也長期處在艱苦惡劣、不安穩(wěn)的生活和工作環(huán)境。在我國沿海，也生活著大量以捕撈漁業(yè)為生的從事小型漁業(yè)的漁民，在漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的大背景下，處于競爭劣勢的這個(gè)群體收入每況愈下，國家對整個(gè)漁業(yè)實(shí)施的補(bǔ)助政策也難以改善他們的處境。因此，對于擁有這樣一大群生活被邊緣

2、化、生產(chǎn)設(shè)施陳舊又只能依賴漁業(yè)為生的漁民的小型漁業(yè)，我國漁業(yè)同樣需要一個(gè)針對性的管理以維持其可持續(xù)性以保障它對國家經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定的持久貢獻(xiàn)。目前，由于國家之間的漁業(yè)情況存在差異，全球針對小型漁業(yè)沒有統(tǒng)一的認(rèn)識和管理方法，因而在制定我國小型漁業(yè)管理相關(guān)政策時(shí)只能借鑒、參考他國的研究和經(jīng)驗(yàn)。
　　首先，本文通過分析、研究FAO和有關(guān)國家的小型漁業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、對小型漁業(yè)的認(rèn)定和管理資料，并深入到國內(nèi)多個(gè)沿漁村走訪調(diào)研，認(rèn)為我國漁業(yè)管理單一

3、化模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的漁業(yè)形勢，并且隨著社會對人權(quán)和公平的廣泛關(guān)注，區(qū)別對待小型漁業(yè)的差異化管理將更符合我國漁情和國情的需要，也有利于小型漁業(yè)的持久發(fā)展。再者，研究認(rèn)為在小型漁業(yè)管理政策制定時(shí)，應(yīng)從將漁業(yè)主體、漁業(yè)生產(chǎn)操作者和漁業(yè)主體的關(guān)系、漁船、作業(yè)場所、漁業(yè)生產(chǎn)單元等5個(gè)方面考慮定義小型漁業(yè)，對小型漁業(yè)的管理則應(yīng)以保護(hù)小型漁業(yè)從業(yè)人員公平參與漁業(yè)及資源可持續(xù)利用為目標(biāo)開展。進(jìn)一步，相對于現(xiàn)有的中央集權(quán)管理模式，基于漁民組織的共同管理