農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)法律制度研究.pdf

1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必由之路，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，而保險(xiǎn)制度則能為這一制度的不斷推進(jìn)提供風(fēng)險(xiǎn)防范的政策支持。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度不斷發(fā)展的背景下，保險(xiǎn)制度也在不斷創(chuàng)新、發(fā)展，既要與保險(xiǎn)市場(chǎng)的深化改革的步調(diào)相適應(yīng)，也要符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需要。雖然我國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)已經(jīng)取得巨大的發(fā)展成就，但是就目前來(lái)看，我國(guó)的涉農(nóng)保險(xiǎn)制度發(fā)展相對(duì)落后，主要集中在市場(chǎng)化程度不高、創(chuàng)新程度不足、權(quán)益保障作用有限等方面，如果不能進(jìn)一步完善我國(guó)涉農(nóng)保險(xiǎn)

2、制度，那么必然會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的進(jìn)一步推進(jìn)造成不利的影響，甚至阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體進(jìn)程。2016年初，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合中國(guó)保監(jiān)會(huì)在京召開(kāi)關(guān)于保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的座談會(huì)，共同探討對(duì)下一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的舉措。這是在之前中央相繼出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)農(nóng)民自愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的政策下的又一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性性舉措。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，由于國(guó)家相關(guān)政策制度以及管理法規(guī)的缺失，農(nóng)村金融體系尚不健全，流轉(zhuǎn)方式行為、農(nóng)業(yè)融資行為、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)等環(huán)節(jié)必然會(huì)增加財(cái)產(chǎn)收益分配

3、糾紛、參與主體合法權(quán)益受損的風(fēng)險(xiǎn)，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。而保險(xiǎn)制度本身的價(jià)值就在于控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，因此，為了防范農(nóng)地使用的風(fēng)險(xiǎn)，除了明晰土地產(chǎn)權(quán)、建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等舉措之外，構(gòu)建農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)融資保險(xiǎn)制度、完善農(nóng)業(yè)集成化所要求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全新型的農(nóng)村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度具有十分重要的意義。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分，是對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度以及有關(guān)保險(xiǎn)制度理論的研究，包括農(nóng)地的內(nèi)涵、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)保險(xiǎn)的

4、內(nèi)涵等基礎(chǔ)理論等。通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的分析，能夠找到目前我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)保險(xiǎn)制度所存在問(wèn)題的切入點(diǎn)，把基礎(chǔ)理論作為法律問(wèn)題研究的起點(diǎn)，所以該部分是本文進(jìn)行研究的邏輯起點(diǎn)。第二部分，是對(duì)三權(quán)分置下進(jìn)行了概括介紹后，對(duì)完善農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中保險(xiǎn)法律制度的必要性進(jìn)行了研究，首先概括了三權(quán)分置下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的效用，包括有利于擴(kuò)大農(nóng)民土地權(quán)利內(nèi)容、完善農(nóng)業(yè)金融體系以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展等方面。其次，對(duì)三權(quán)分置后可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行了分析，在總結(jié)不同

5、層面制約因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確完善農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)法律制度的必要性。第三、四部分，該部分為論文的重點(diǎn)，主要立足我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)已經(jīng)存在的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)法律制度的不足和缺失進(jìn)行立法和制度上的完善，包括推進(jìn)保險(xiǎn)立法、創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)保險(xiǎn)和信貸制度的協(xié)同合作、健全農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)保險(xiǎn)配套機(jī)制等內(nèi)容，筆者希望通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)自身的問(wèn)題和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)保險(xiǎn)的制約問(wèn)題這這兩個(gè)不同的層面進(jìn)行解決，能夠更好的補(bǔ)充當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)法律制度