城市化進(jìn)程中_城中村_改造法律問題研究——以石家莊_城中村_改造為例.pdf

1、“城中村”作為我國(guó)城市化進(jìn)程中的特殊現(xiàn)象，已經(jīng)越來越受到社會(huì)和學(xué)界的廣泛關(guān)注。其形成和發(fā)展的原因具有多元化的特征，是我國(guó)城市化發(fā)展過程中土地、政策、規(guī)劃等問題的集中表現(xiàn)。“城中村”作為我國(guó)城市化問題的一個(gè)縮影，其形成的主要原因是我國(guó)快速的城市化建設(shè)及長(zhǎng)期奉行城鄉(xiāng)二元化體制的結(jié)果。“城中村”的大量存在和發(fā)展不僅影響了城市的整體形象，不利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展，更不利于對(duì)村民權(quán)益的維護(hù)和保障，因此推進(jìn)對(duì)“城中村”的改造工作就顯得勢(shì)在必行，其

2、不僅是城市發(fā)展的需要也是我國(guó)“以人為本”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。然而對(duì)“城中村”的改造又不能單純以村民身份的轉(zhuǎn)變而簡(jiǎn)單視之，“城中村”的改造工作是一個(gè)包括了土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)的改造、村民權(quán)益保障等多個(gè)方面內(nèi)容的綜合性問題，這就要求我們?cè)诳创吞幚碓摤F(xiàn)象時(shí)要在不同的層面加以研究，這樣才能全面、科學(xué)地解決好“城中村”問題。
　　隨著“城中村”問題的普遍化和復(fù)雜化，各地的“城中村”改造工作也在如火如荼地進(jìn)行，急需科學(xué)的理論給予引導(dǎo)和支撐

3、。在這樣的背景下，本文以石家莊?城中村?改造工作為例，通過運(yùn)用法解釋學(xué)、實(shí)證分析、規(guī)范分析等方法對(duì)“城中村”問題加以分析、研究，主要通過對(duì)土地權(quán)屬的變更，集體經(jīng)濟(jì)的改造、農(nóng)民權(quán)益的保障及改造模式的選擇這四個(gè)主要方面的分析，來對(duì)“城中村”問題加以研究。文章以“城中村”的內(nèi)涵及本質(zhì)、形成原因和改造中存在的問題為切入點(diǎn)詳細(xì)介紹了“城中村”現(xiàn)象，并通過對(duì)征地制度和土地國(guó)有化轉(zhuǎn)制以及公司制改革、股份制改革、合作社制改革的介紹和對(duì)比來探討“城中村”