我國南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用機制與政策研究.pdf

1、發(fā)展外海漁業(yè)是應對近海漁業(yè)資源衰退的必然出路。為此，《國務院關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]11）提出了“控制近海，拓展外海，發(fā)展遠洋”的生產方針，在國家層面上將推進外海漁業(yè)的發(fā)展明確地提上了日程。
　　隨著黨的十八大“海洋強國”戰(zhàn)略的提出以及國務院批準成立海南省三沙市，南海外海漁業(yè)資源的開發(fā)利用面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。然而，當前南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的境況是令人堪憂的。外海漁獲量比重過小、作業(yè)結

2、構不合理、開發(fā)主體“單打獨斗”的開發(fā)方式、開發(fā)利用的無序性和低效率以及涉外事件頻發(fā)等都為發(fā)展南海外海漁業(yè)蒙上了陰影。因而，拓展南海外海漁業(yè)，促進其開發(fā)利用的科學、合理、有序、有效運行亟需機制構建和政策研究方面的理論指導。
　　本文在對南海外海漁業(yè)的相關概念進行界定的前提下，以外部性理論、可持續(xù)發(fā)展理論、新制度經濟學理論、治理理論、博弈論等為理論基礎，闡述了南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在的問題，并據(jù)此構建了南海外海漁業(yè)資源開發(fā)

3、利用的機制，提出了促進南海外海漁業(yè)科學、有序發(fā)展的政策建議。全文共分為五大部分:
　　第一部分是導論。介紹了文章的選題背景和意義、研究方法、研究技術路線、創(chuàng)新與不足之處以及國內外關于本論題的研究進展，并作出了相應評析。
　　第二部分是相關概念界定及研究的理論基礎。文章依次對近海、外海、近海漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、外海漁業(yè)、南海漁業(yè)區(qū)劃、南海外海漁業(yè)等概念進行辨析，界定了本文的研究范圍。
　　第三部分是開發(fā)利用現(xiàn)狀的闡述。采用文

4、獻研究法、比較研究法、實證調查法等研究方法對南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀進行研究，闡明了其存在著開發(fā)主體單一、作業(yè)結構不合理、開發(fā)存在無序性及低效性、未形成有效的開發(fā)利用機制以及缺乏專門的政策支持等問題。
　　第四部分是開發(fā)利用機制的構建。基于前述內容構建了南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的政府主導下的多元主體協(xié)調機制，對其基本框架、主導機制、輔助機制和參與機制進行重塑或設計;基于區(qū)域劃分的角度，分別構建了爭議區(qū)的開發(fā)利用機制和非爭議區(qū)

5、的開發(fā)利用機制;從具體內容出發(fā)，構建了南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的資源調查機制和資源共享機制、海洋與漁業(yè)災害應對機制以及可持續(xù)開發(fā)利用的保護機制。
　　最后，提出了推進南海外海資源開發(fā)利用的科學可持續(xù)發(fā)展的政策建議。從戰(zhàn)略層面、基本層面、具體層面三個層面層層深入和細化，提出構建以樹立可持續(xù)發(fā)展理念、建立合作開發(fā)模式為宏觀戰(zhàn)略指導，以制定南海漁業(yè)資源開發(fā)行動計劃、完善各類漁業(yè)合作協(xié)議為中觀行動步驟，以改進和完善漁業(yè)補貼政策、漁業(yè)保險政