論我國海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的法律保護(hù).pdf

1、海洋漁業(yè)在我國海洋產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，但目前我國海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展卻面臨著兩個(gè)主要問題：一是捕撈強(qiáng)度過大，作業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的海洋漁業(yè)資源衰退問題；二是海洋環(huán)境特別是近海海域環(huán)境持續(xù)惡化。 漁業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是指漁業(yè)資源能夠?qū)崿F(xiàn)永續(xù)的開發(fā)利用，這需要對漁業(yè)資源在利用的同時(shí)重視保護(hù)管理，建立合理有效的海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護(hù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”、“外部性”、“公共物品”、“產(chǎn)權(quán)”、“政府失靈”等理論曾被用來研究海洋漁

2、業(yè)資源，分析論證了不同漁業(yè)資源開發(fā)保護(hù)行為制度的利弊，深刻地揭示了海洋漁業(yè)資源保護(hù)利用的客觀規(guī)律。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與結(jié)論是構(gòu)建完備合理的漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護(hù)的基本依據(jù)。實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)是以保障、促進(jìn)漁業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用為根本目的而制定實(shí)施的一系列的法律規(guī)則制度，是一項(xiàng)綜合全面的法律系統(tǒng)，既包括規(guī)范各類主體對漁業(yè)資源利用行為的法律規(guī)則，也包括監(jiān)督保障上述規(guī)則實(shí)施的法律制度。海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)

3、具有調(diào)整范圍廣泛、法律淵源眾多、權(quán)利義務(wù)明晰、有效實(shí)施適用等特性。 當(dāng)前我國漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護(hù)，經(jīng)過起步期、轉(zhuǎn)折期，已經(jīng)進(jìn)入健全完善時(shí)期。我國當(dāng)前漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護(hù)所包含的法律規(guī)則淵源眾多，調(diào)整內(nèi)容廣泛，確立了一系列的漁業(yè)資源開發(fā)保護(hù)制度，如：特定魚種重點(diǎn)保護(hù)制度、休漁制度、保護(hù)區(qū)制度、限制捕撈幼魚制度、捕撈許可制度、海洋捕撈強(qiáng)度控制指標(biāo)等。 當(dāng)前中國現(xiàn)行漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護(hù)建設(shè)取得了積極成效：漁業(yè)

4、資源利用與保護(hù)法律體系初步形成，確立了漁業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)的基本法律制度，并加入或訂立了保護(hù)海洋漁業(yè)資源的國際公約、條約和雙邊漁業(yè)協(xié)定，具有較強(qiáng)的漁業(yè)資源保護(hù)執(zhí)法能力。但同時(shí)也應(yīng)看到，中國現(xiàn)行漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護(hù)還存在不足：立法規(guī)劃性不強(qiáng)，缺乏前瞻性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，實(shí)施操作性不強(qiáng)，立法缺乏充分調(diào)研論證、法律實(shí)施配套規(guī)則不健全；內(nèi)容尚不健全完備，程序性立法不足；漁業(yè)資源權(quán)屬尚未明晰界定；漁業(yè)資源開發(fā)價(jià)格制度不合理；漁民權(quán)益容易受到忽視；