“三房并軌”下保障房PIOA融資模式研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房被稱作保障性住房供應(yīng)體系的“三駕馬車”。但隨著經(jīng)濟(jì)適用住房各種問題的不斷凸顯和保障性住房改革的不斷深入，我國的住房保障結(jié)構(gòu)正逐步完善，保障性住房建設(shè)由原來的產(chǎn)權(quán)型保障房開始轉(zhuǎn)向保障范圍更廣，收益人群更多的租賃型保障房。在各地紛紛探索“三房并軌”保障房供應(yīng)體系趨勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)適用住房逐漸退出歷史舞臺(tái)，租賃型保障房成為保障房建設(shè)的重點(diǎn)。進(jìn)行租賃型保障房制度建設(shè)，增強(qiáng)租賃型保障房的可持續(xù)運(yùn)行能力，將成為當(dāng)前住房

2、保障領(lǐng)域重要的研究工作。實(shí)踐證明，對(duì)于政府建設(shè)保障房，以出售方式進(jìn)行供應(yīng)分配的，都是可以持續(xù)的（租屋、居屋），以出租形式分配的，都是不可以持續(xù)的（福利分房和美國公共住房）。因此，“三房并軌”下租賃型保障房可持續(xù)建設(shè)的最大難題就在于解決資金問題，在財(cái)務(wù)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行。本文主要對(duì)“三房并軌”下我國租賃型保障房的融資問題進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了適合租賃型保障房發(fā)展現(xiàn)狀的PIOA融資模式，為解決租賃型保障性住房的融資問題提供新的思路，

3、推進(jìn)我國租賃型保障房建設(shè)進(jìn)程。
　　首先，文章通過對(duì)我國當(dāng)前租賃型保障房的資金來源和“三房并軌”典型城市的融資模式進(jìn)行梳理，分析了我國租賃型保障房融資存在的主要問題，并剖析了融資難題背后的深層次原因，提出了我國租賃型保障房融資改進(jìn)的方向，為尋求合適的租賃型保障房融資模式打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；其次，研究了PPP、PIPP、ABS融資模式各自的特點(diǎn)，創(chuàng)新性地將PIPP模式和ABS模式結(jié)合起來，提出了PIOA融資模式以用于我國租賃型保障