我國(guó)保障房融資問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、I我國(guó)保障房融資問(wèn)題及對(duì)策研究摘要新中國(guó)成立60年以來(lái)，我國(guó)住房分配制度幾經(jīng)變遷，保障房經(jīng)營(yíng)模式由完全福利化向市場(chǎng)化為主體轉(zhuǎn)變。1978年改革開(kāi)放以前，在全國(guó)確立公共福利分房制度，但囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府投資結(jié)構(gòu)的影響，居民住房供給長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)居民住房的需求，1998年我國(guó)住房制度進(jìn)行重大變革，由單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的福利分房制度，演變?yōu)閱我坏呢泿呕址?，商品房市?chǎng)供應(yīng)制度，居民住房和生活條件顯著改善。市場(chǎng)化的運(yùn)作最終

2、導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)高企，住房標(biāo)準(zhǔn)提供與市場(chǎng)現(xiàn)有水平脫離，商品房異化為投資資產(chǎn)，使用價(jià)值逐步弱化，投機(jī)行為使房地產(chǎn)的價(jià)格嚴(yán)重脫離居民的承受能力。為解決房改政策以來(lái)中低收入家庭住房困境難題，政府啟動(dòng)了以經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障房投資建設(shè)，以解決城鎮(zhèn)中低收入群體的現(xiàn)實(shí)住房需求。從保障房體系分析，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、公租房以及安置房均是保障房建設(shè)的子項(xiàng)目，分別從不同層次滿足中低收入群體住房需求。本文在界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，深刻分析我國(guó)保障房在

3、融資、實(shí)施過(guò)程中存在的困境，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家保障房融資經(jīng)驗(yàn)，提出解決我國(guó)保障房融資困境的具體措施和實(shí)施方案，包括資金來(lái)源多樣化、政府主導(dǎo)、融資渠道創(chuàng)新、項(xiàng)目融資、地方政府平臺(tái)融資以及依托、PPP融資等措施。隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會(huì)制度深化改革，市場(chǎng)機(jī)制在房地產(chǎn)資源配置方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但是由于房產(chǎn)投機(jī)行為嚴(yán)重，房地產(chǎn)市場(chǎng)自我調(diào)控機(jī)制失靈，房?jī)r(jià)高漲，居民喪失住房支付能力，中低收入家庭難以依靠自身能力解決居住問(wèn)題。政府具有保障居民住房的

4、職責(zé)和義務(wù)，在市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制失靈的情況下，政府需要出臺(tái)政策進(jìn)行干預(yù)，理清政府投資邊界，完善社會(huì)保障體系政府作為保障房建設(shè)的主體，并不意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被取代，更不會(huì)破壞產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制，在房地產(chǎn)資源配置過(guò)程中，市場(chǎng)配置依舊是最有效的手段。作為房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效組成，健全保障房融資體系，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行行政干預(yù)，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，有利于規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。關(guān)

5、鍵詞：保障房；融資；私人投資；社會(huì)保障IIIhousingespeciallyfthelowincomefamilies.It’sthedutyofgovernmenttoprotectacitizen’srighttosolvethehousingproblemsopublicinvestmentinrealestateisbecomingmemeimptant.Thegovernmentplaysimptantroleinsolvi

6、nglowincomehousingconstructionproblemsdoesnotmeanthatthemarketwasreplacedthemarketmechanismwasdestroyedintherealestateprocessofresourceallocationmarketisstillthemosteffectivemeansofresourceallocation.Governmentinterventi

7、oninrealestateindustryislimitedonlytoplayroleinguidingstardizingtherealestatemarketbehavistardizingthebenigndevelopmentoftherealestateindustrywhichisofgreatsignificancetothehealthydevelopmentoftherealestateindustry.Keywd