保障房建設(shè)運(yùn)用PPP模式的研究.pdf

1、保障房是為了解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題而發(fā)展起來的重要民生工程，黨和國家給予高度重視，投入了大量的人力、財力、物力資源興建保障房。近些年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率的逐年提高，我國也加大了保障房的投資力度。由于保障房的屬于公共產(chǎn)品，以往都是上由政府負(fù)責(zé)出資建設(shè)。但是大規(guī)模的保障房興建、維護(hù)、運(yùn)營管理將會消耗政府大量資源，也會影響政府處理其他公共事務(wù)的效率。因此，擴(kuò)寬保障房融資渠道，緩解政府財政壓力，同時也為了擴(kuò)展民間資本的投資領(lǐng)域、提高

2、建設(shè)效率，運(yùn)用PPP模式將民間資本引入保障房建設(shè)領(lǐng)域是一舉兩得的“共贏”選擇。
　　本文基于上述背景條件，對保障房項目運(yùn)用PPP模式建造進(jìn)行了研究。本文對于運(yùn)用PPP模式建造保障房的必要性和可行性進(jìn)行了分析。指出由于我國保障房融資模式過于單一，且運(yùn)用PPP融資模式建造保障房具有節(jié)約政府資源、提高建設(shè)效率、分散分險等方面的優(yōu)勢，使得PPP融資模式運(yùn)用于保障房中確實(shí)必要；同時又因?yàn)槲覈谐湓５拿耖g資本且具備良好的運(yùn)作基礎(chǔ)，加上政府政策

3、支持、穩(wěn)定的投資收益率使得民間資本進(jìn)入保障房領(lǐng)域切實(shí)可行。其次，對于保障房運(yùn)用PPP模式的具體運(yùn)作模式進(jìn)行了詳細(xì)介紹。介紹了保障房PPP模式的項目結(jié)構(gòu)、運(yùn)作流程、參與主體及職能等，并分析了保障房PPP模式存在的分險因素以及相應(yīng)的風(fēng)險承擔(dān)主體，同時也分析了發(fā)展保障房PPP模式存在的主要問題，并給出了相關(guān)建議。最后引用案例分析了保障房PPP模式下私人機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)的成本效益，得出該模式下雙方均是可以盈利的，私人機(jī)構(gòu)的利潤率有了保證也就消除了