PPP模式在安置型保障性住房建設(shè)中的應(yīng)用研究.pdf

1、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》指出，當(dāng)前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，而按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的要求，到2020年我國城鎮(zhèn)化率將從2013年的53.7％提高到60％，政府為解決城鎮(zhèn)化過程中的新城市居民而大力推進(jìn)建設(shè)安置型的保障性住房—農(nóng)村拆遷保障住房，這也正是本文重點研究的保障性住房類型。
　　本文首先研究分析了相關(guān)基礎(chǔ)概念，如保障性住房及其發(fā)展歷程、保障性住房建設(shè)及其特點和意義、

2、建設(shè)工程項目管理等;研究了國內(nèi)保障性住房建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀，主要存在的問題，如資金亟待解決、發(fā)展模式待完善、對項目前期工作不夠重視、項目建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期效果、項目管理人員素質(zhì)參差不齊、國家法規(guī)建設(shè)方面滯后等。
　　再對部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的保障性住房建設(shè)進(jìn)行了比較分析;探討了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在保障性住房建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗，及其可在立法完善、行政介入、市場運(yùn)作等方面為國內(nèi)保障性住房建設(shè)帶來的啟示，特別是國外PPP(Public—Priv

3、ate—Partnership)模式的廣泛運(yùn)用為我國解決保障性住房建設(shè)問題提供了途徑。
　　然后對國內(nèi)保障性住房項目PPP模式進(jìn)行了可行性研究。包括PPP模式概念分析、PPP模式推廣運(yùn)用的政策背景等。從適用性、交易架構(gòu)和運(yùn)作模式、運(yùn)作流程、相關(guān)管理措施等方面探討了PPP模式如何實踐運(yùn)用于保障性住房建設(shè)中。進(jìn)行了PPP模式成功原理分析，一是基于博弈論、馬歇爾困境與有效競爭理論的管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論原理分析;二是保障性住房建設(shè)過程中公、私

4、雙方即有著許多共同利益目標(biāo)，也存在不同的甚至互相沖突的利益目標(biāo)，雙方由此組成非完全共同利益群體，通過PPP模式，可形成“激勵相容”，最終實現(xiàn)各自目標(biāo)的目標(biāo)原理分析;三是建立了基于資金時間價值的經(jīng)濟(jì)模型，對比了保障性住房建設(shè)中公、私雙方各自在PPP模式和傳統(tǒng)模式下的經(jīng)濟(jì)效益，得出PPP模式優(yōu)于傳統(tǒng)模式的結(jié)論。
　　最后以雨花區(qū)農(nóng)村拆遷保障性住房建設(shè)為例進(jìn)行案例分析。論述了其以BT模式為核心的項目管理現(xiàn)狀;探討了融資建設(shè)運(yùn)作模式、管理