租賃型保障房建設配建模式風險與對策研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的騰飛，越來越多公民涌入城市，而擁有一個固定居所是所有計劃扎根城市的公民實現(xiàn)理想的前提。然而近年來幾乎所有城市房價一路暴漲，遠遠超過居民可支配收入的增長，導致中低收入群體面對高企的房價只能望樓興嘆。在此背景下中央政府審時度勢，繼續(xù)加大保障性安居住房建設的力度，并且在“十二五”規(guī)劃中明確提出要建設3600萬套保障性住房的硬性指標。
　　如此艱巨的任務大部分壓力和責任都落到地方政府的肩膀上，從之前各地建設情況來看，政府集中

2、供給模式是新增保障房的主要來源。在這種模式下，政府主要是為了完成上級任務而硬著頭皮上項目，積極性很低，且面臨建設資金難以到位，劃撥的土地區(qū)位偏遠不受民眾歡迎等一系列問題。
　　自2007年零星有地方政府出臺商品房開發(fā)中配建一定比例保障性住房以來，這種保障房建設模式近年越來越受到地方重視。其對地方政府的好處不言而喻，土地不用單獨劃撥，資金由開發(fā)企業(yè)提供，同時又能解決社會不同階層的居住分異現(xiàn)象。在對配建政策風險估計不足背景下，制定目標

3、的片面性、建設期的規(guī)劃不足、分配期的隨意性、后期管理的混亂，注定地方政府緊抓這根救命稻草的同時會引發(fā)新一輪矛盾。
　　現(xiàn)行地方配建政策會提高企業(yè)開發(fā)門檻，降低利潤，增大銷售難度。居民面臨社區(qū)關(guān)系缺失、人文環(huán)境變質(zhì)，生活成本增大等難題。政府方則被迫承擔企業(yè)、居民所處困境的風險轉(zhuǎn)移。
　　為分別應對以上三方可能承擔的風險，完善我國租賃型保障住房建設的配建模式。本文在借鑒美國包容性區(qū)劃理論和經(jīng)驗基礎(chǔ)上結(jié)合我國實際情況得出規(guī)避配建模