支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策研究.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化，人類社會(huì)正迎來以知識(shí)和技術(shù)不斷創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)新潮流，各國要想在激烈的國際競(jìng)爭中占有優(yōu)勢(shì)，必須勇于自主創(chuàng)新，把握先機(jī)，進(jìn)而增強(qiáng)本國綜合實(shí)力。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)2015年數(shù)據(jù)顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)位列29名，和2014年一樣，前25名全都是高收入國家。世界各國越來越加大創(chuàng)新力度，各國創(chuàng)新指數(shù)均不同程度上升，我國的名次雖穩(wěn)居前列，但顯然與典型創(chuàng)新型國家存在差距。受國內(nèi)外諸因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常

2、態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步放緩，2015年GDP增速僅為6.9％。迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不樂觀，黨中央轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，以創(chuàng)新為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，奮力推進(jìn)“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)作為最具創(chuàng)新的力量，更成為政府推動(dòng)自主創(chuàng)新的一支生力軍。企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新活動(dòng)，自然不能沒有國家的引導(dǎo)扶持。我國現(xiàn)行的財(cái)政稅收政策有關(guān)研究創(chuàng)新的若干具體規(guī)定，對(duì)鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新具有正面影響。但是，由于現(xiàn)行財(cái)稅體系尚待改進(jìn)，不能使中小企業(yè)完全爆發(fā)自主創(chuàng)新熱情，迫

3、切需要革新相關(guān)優(yōu)惠措施，加大這方面的扶持力度。
　　本文正是基于以上認(rèn)識(shí)，梳理我國和其他國家的已有研究，對(duì)一些概念做界定，探討財(cái)稅政策介入中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的依據(jù)及現(xiàn)實(shí)考量;其次，就其他國家支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策運(yùn)用做介紹，總結(jié)出成功經(jīng)驗(yàn);再次，考量國內(nèi)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)際情況和概括現(xiàn)行相關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠，剖析出政府科技支出不足、中小企業(yè)在國家采購里處于弱勢(shì)、稅收導(dǎo)向作用不明顯等問題;在前面幾章理論基礎(chǔ)與規(guī)范研究的條件下，以

4、中小企業(yè)R&D投入強(qiáng)度為自主創(chuàng)新能力代表，引入中小板上市公司面板數(shù)據(jù)，建立VAR模型，研究財(cái)政政策和稅收政策分別對(duì)中小企業(yè)R&D投入強(qiáng)度的激勵(lì)，觀察其財(cái)稅支持措施的執(zhí)行效果，其結(jié)果顯示，政府補(bǔ)助對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的引導(dǎo)作用明顯，但還有待提高;稅收優(yōu)惠政策收效卻不樂觀，需進(jìn)一步完善;最后，總結(jié)出支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策的三大目標(biāo):降低創(chuàng)新成本，增加創(chuàng)新收益，化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提出相關(guān)政策選擇原則及財(cái)稅政策建議。
　　本文創(chuàng)新所