我國(guó)科技型中小企業(yè)財(cái)稅政策優(yōu)化研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，各國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底成為人才和科技水平的競(jìng)爭(zhēng)。而從世界范圍來(lái)看，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，科技型中小企業(yè)以其科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、緊密貼近市場(chǎng)需求等優(yōu)勢(shì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在德國(guó)、美國(guó)超過(guò)60％的技術(shù)創(chuàng)新成果是由科技型中小企業(yè)完成的。在近30年間，發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步主要來(lái)源于科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。因此，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要力

2、量。 我國(guó)科技型中小企業(yè)始于20世紀(jì)80年代，歷經(jīng)20多年的風(fēng)雨歷程，已無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為我國(guó)創(chuàng)新體系中最活躍、最具效率的部分，是推動(dòng)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。然而相對(duì)于大企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，科技型中小企業(yè)仍存在“機(jī)會(huì)不均等”的現(xiàn)象，技術(shù)創(chuàng)新中的市場(chǎng)失靈遠(yuǎn)甚于大型企業(yè)，這便要求政府給予科技型中小企業(yè)特別的政策，尤其是財(cái)稅政策的傾斜和支持。目前我國(guó)政府通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息、擔(dān)保以及

3、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅手段對(duì)科技型中小企業(yè)給予扶持，促進(jìn)了科技型中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的步伐。但由于現(xiàn)行的財(cái)稅扶持政策還存在制定階次較低、扶持力度不足、資金使用效率低以及優(yōu)惠范圍較窄、某些政策的制定缺乏適用性與可操作性等問(wèn)題，一定程度上制約了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。如何借鑒國(guó)外財(cái)稅政策經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)完善的科技型中小企業(yè)財(cái)稅扶持體系，發(fā)揮科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改善資源配置、提升自主創(chuàng)新能力，這是當(dāng)前政府部門亟待解決的課題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4、 本文采用規(guī)范分析法、實(shí)證分析法和比較分析法。在國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上較為系統(tǒng)、全面地闡述了政府扶持科技型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的必要性，并分析了我國(guó)現(xiàn)階段科技型中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中財(cái)稅政策扶持的不足。最后運(yùn)用比較分析法，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)政府支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)財(cái)稅支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。文章共分為五個(gè)部分，各章的主要內(nèi)容如下： 第一章為引言。本部分介紹了論文的選題背景和研究意義，界定了本

5、文涉及到的一些概念，同時(shí)介紹了文章的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。 第二章為政府財(cái)稅扶持科技型中小企業(yè)的理論依據(jù)。主要從三個(gè)方面進(jìn)行闡述：一是國(guó)家創(chuàng)新體系的政府角色定位；二是市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新調(diào)節(jié)的缺陷與政府角色定位；三是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與政府角色定位。 第三章為我國(guó)財(cái)稅扶持科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀分析。本章從政府扶持科技型中小企業(yè)的財(cái)政稅收政策方面進(jìn)行分析，指出現(xiàn)階段在科技型中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府職能存在著缺位問(wèn)題。 第四章為政

6、府財(cái)稅扶持科技型中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。本章總結(jié)了美國(guó)、日本、德國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)的財(cái)政扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，為我國(guó)科技型中小企業(yè)財(cái)稅政策的完善提供經(jīng)驗(yàn)。 第五章為我國(guó)科技型中小企業(yè)財(cái)稅政策的完善。本文建議從五個(gè)方面進(jìn)行完善：一是建立健全促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新的法律法規(guī)；二是完善相關(guān)財(cái)稅政策；三是創(chuàng)新財(cái)稅扶持方式；四是建立政府采購(gòu)制度；五是完善我國(guó)財(cái)稅政策相關(guān)配套措施。 本文的創(chuàng)新之處在于：一是從具體操作層面上，提出完善我