行政倫理法制化比較研究.pdf

1、20世紀70年代以來，為有效遏制政府腐敗行為的發(fā)生世界各國制定各種規(guī)章制度，但由于規(guī)章制度效力的有限性，許多國家的反腐倡廉工作并未取得很大的突破。我國也正處于這一困境中。眾覽世界，美國、韓國以及日本為追求政府行政的廉潔、公正等目標先后將行政倫理上升到法律的高度，制定符合本國國情的行政倫理法律，尋求行政倫理法制化這一路徑，反腐效果明顯。 本文擬首先論證行政倫理法制化的必要性和可能性，并論證行政倫理法制化是實現對政府進行從外部控制到

2、內部控制目標的一條有效途徑。行政倫理法制化的必要性來源于公共管理價值定位的變遷、回應公眾多元化的需求以及公務員的倫理自主性困惑；而其可能性來源于道德法制化的可能；進而分析外部控制和內部控制的優(yōu)缺點并提出行政倫理法制化是實現對政府進行從外部控制到內部控制目標的一條有效途徑。 在上述理論基礎上，本文通過行政倫理立法、執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督等范疇的比較研究對美國、韓國、日本等三國的行政倫理法制化的狀況進行全方位剖析，以得到行政倫理法制化的一