環(huán)境糾紛行政處理的法制化研究.pdf

1、環(huán)境問題，關(guān)系到地球上每個國家、人民的前途和命運(yùn)，各種環(huán)境污染侵權(quán)和生態(tài)資源破壞事件日益頻繁，人們的生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受到巨大的損害和威脅，由此引發(fā)大量環(huán)境糾紛，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大破壞。因此，解決環(huán)境糾紛、化解矛盾是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫任務(wù)。當(dāng)今，各國除了運(yùn)用司法解決環(huán)境糾紛外，還積極發(fā)展訴訟外的環(huán)境糾紛解決途徑，尤其是環(huán)境糾紛行政處理制度。這一制度是很多國家普遍采用的一種解決此類糾紛的制度。一些國家和地區(qū)如韓國、日本以及我國

2、的臺灣地區(qū)將環(huán)境民事糾紛納入行政處理范疇進(jìn)行規(guī)制，并取得了較好的效果，學(xué)者們也開始對這一領(lǐng)域展開積極探索。但我國對行政處理解決環(huán)境糾紛這一制度只是在《環(huán)境保護(hù)法》第41條第2款作了簡單而原則的規(guī)定。該條款缺乏系統(tǒng)性、操作性而且其中的幾個法律用語欠缺嚴(yán)謹(jǐn)，難免使人產(chǎn)生歧義，誤導(dǎo)實(shí)踐，且在實(shí)踐中糾紛的解決方法僅局限于民事訴訟等傳統(tǒng)途徑。目前國內(nèi)的研究多集中在宏觀的理論層面或者比較分散的處理細(xì)節(jié)，并沒有形成一套完整的、具有可操作性的行政處理制

3、度。要構(gòu)建一套行之有效的處理制度，應(yīng)該主要從處理請求的提起、處理主體、處理程序、處理效力等多方面入手，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。但在現(xiàn)實(shí)生活中還是無法解決一些問題，當(dāng)環(huán)境糾紛受害人不確定或者受害人不知道所受損害并提起處理請求的情況下，如何保護(hù)受害人的利益尚無法律的明確規(guī)定，所以應(yīng)將環(huán)境民事糾紛的行政處理制度進(jìn)行拓展，以利于發(fā)揮該制度應(yīng)有的作用，使環(huán)境民事糾紛得到迅速、有效的解決。文章首先對環(huán)境糾紛行政處理的相關(guān)概念進(jìn)行界定;其次對我國環(huán)