偵查程序分流制度研究.pdf

1、司法公正和訴訟效率是現(xiàn)代社會(huì)刑事訴訟所追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。如何在兩者之間尋找到最佳的切合點(diǎn)是刑事訴訟法的重要任務(wù)之一。在刑事訴訟中，基于公正理念而設(shè)計(jì)的普通審判程序是一種極其耗費(fèi)刑事司法資源的活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家有限的司法資源與激增的犯罪數(shù)量之間的矛盾，使得正式的司法程序不可能得到普遍適用，訴訟效率問(wèn)題成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題。程序分流制度作為其中的代表，越來(lái)越受到專(zhuān)家學(xué)者和司法實(shí)務(wù)部門(mén)的關(guān)注。從目前的相關(guān)研究成果來(lái)看，更多的是集中

2、在審查起訴階段的分流和審判階段的分流。筆者認(rèn)為，偵查程序分流是刑事程序分流的重要組成部分。從訴訟效率角度看，偵查階段是整個(gè)訴訟程序的起始階段，如果能將大量符合條件的案件在偵查階段予以分流，這樣可以免除偵查機(jī)關(guān)大量后續(xù)偵查工作和檢察機(jī)關(guān)再次對(duì)案件事實(shí)情節(jié)的審查核實(shí)過(guò)程，從而大大提高訴訟效率。從司法公正的角度看，對(duì)一些不需要適用完整、復(fù)雜起訴和審判程序的案件，在偵查階段進(jìn)行程序分流，可以促進(jìn)有限司法資源的合理配置，使國(guó)家可以集中訴訟資源處理

3、那些嚴(yán)重、復(fù)雜、更需要時(shí)間處理的案件，從而在實(shí)體上和程序上實(shí)現(xiàn)相對(duì)的公正?？梢?jiàn)，對(duì)它的深入研究有更積極的理論和實(shí)踐意義。從兩大法系主要代表國(guó)家看，偵查程序分流已是一項(xiàng)普遍性的司法實(shí)踐，近年更是趨于制度化和規(guī)范化。我國(guó)在偵查階段并沒(méi)有設(shè)立程序分流的內(nèi)容。但隨著訴訟效率價(jià)值的凸顯、現(xiàn)代司法理念的倡導(dǎo)，使得我國(guó)建立偵查程序分流制度成為可能和必要。
　　本文擬在對(duì)偵查程序分流制度深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的刑事偵查政策和實(shí)踐，運(yùn)用價(jià)值分析

4、法、實(shí)證分析法、經(jīng)濟(jì)分析法、比較研究法得出建立偵查程序分流制度的可行性，并進(jìn)一步提出構(gòu)建我國(guó)偵查程序分流制度的一些設(shè)想。全文由四個(gè)部分組成。第一部分，是對(duì)偵查程序分流制度的內(nèi)涵分析。在介紹偵查程序分流基本概念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較研究的方法，分別介紹了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本的偵查程序分流，并通過(guò)歸納、總結(jié)得出偵查程序分流的特點(diǎn)。第二部分，是對(duì)偵查程序分流制度的價(jià)值分析。本文從非刑罰化、訴訟經(jīng)濟(jì)和人本主義三個(gè)角度，運(yùn)用價(jià)值分析法、經(jīng)濟(jì)分析法，

5、闡述了不同的價(jià)值理念對(duì)偵查程序分流的啟發(fā)和影響。第三部分，是探討在我國(guó)建立偵查程序分流的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從我國(guó)現(xiàn)行的刑事偵查政策與實(shí)踐出發(fā)，通過(guò)實(shí)證分析在刑事偵查實(shí)踐中存在的問(wèn)題，從而闡述我國(guó)引入偵查程序分流的現(xiàn)實(shí)性。第四部分，是關(guān)于構(gòu)建我國(guó)偵查程序分流的制度。該部分對(duì)我國(guó)的偵查程序分流制度作了一些設(shè)想，包括分流的適用標(biāo)準(zhǔn)和具體構(gòu)建。在確定我國(guó)偵查程序分流適用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從權(quán)力的行使主體、適用對(duì)象、適用條件、權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)四個(gè)方面進(jìn)一步