“4+2”工作法-稅費(fèi)改革背景下的民主管理機(jī)制創(chuàng)新——以河南G村“4+2”工作法實(shí)踐為個(gè)案.pdf

1、民主管理是村民自治的重要組成部分，村民自治是在民主選舉的基礎(chǔ)上，依靠村民的民主參與，推動(dòng)村莊公共事務(wù)的民主管理，提高解決村莊公共事務(wù)的效率。然而，在村民自治實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題：一是村民自治的制度化程度低；二是可操作性程度不高，這些都嚴(yán)重影響到了村民自治的實(shí)施成效。因此，推進(jìn)村民自治，完善村莊民主管理機(jī)制，提高村莊公共事務(wù)的管理效率，是村民自治制度創(chuàng)新的動(dòng)力所在，“4+2”工作法就是這樣一個(gè)嘗試。
　　 本文通過(guò)對(duì)河南鄧州

2、“4+2”工作法實(shí)踐情況的介紹和分析，探討在現(xiàn)有的制度框架下，“4+2”工作法如何通過(guò)制度革新，來(lái)推動(dòng)村莊公共事務(wù)的民主管理。全文共分五個(gè)部分：
　　 第一部分：導(dǎo)論，主要闡述論文的研究緣起、文獻(xiàn)綜述、核心概念和“4+2”工作法個(gè)案的選擇及研究方法的應(yīng)用。
　　 第二部分：對(duì)“4+2”工作法生成的時(shí)代背景和發(fā)展過(guò)程作一個(gè)介紹。稅費(fèi)改革及農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了一個(gè)怎么樣的影響，“4+2”工作法又是如何生成和發(fā)展的，經(jīng)

3、歷了一個(gè)怎么樣的過(guò)程，上級(jí)政府在“4+2”工作法的生成和發(fā)展過(guò)程中又扮演了一個(gè)怎么樣的角色，都是本節(jié)將要考慮的問(wèn)題。
　　 第三部分：本節(jié)主要是選取“4+2”工作法的一個(gè)決策案例進(jìn)行介紹，分析“4+2”工作法的運(yùn)作過(guò)程和機(jī)制，并對(duì)“4+2”工作法的一些顯著優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)概括與總結(jié)。
　　 第四部分：對(duì)“4+2”工作法的運(yùn)作效率做一個(gè)評(píng)述，并對(duì)“4+2”工作法實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該注意的一些問(wèn)題做一個(gè)探討。
　　 第五部分：