論規(guī)制行政.pdf

1、由于受到中國傳統(tǒng)的官本位思想的影響,我國的行政法研究主要是在控制公權(quán)力,保護(hù)私權(quán)利,以及在市場的放任,保障市場充分的自由競爭方面。毋庸置疑,控權(quán)論在行政法學(xué)發(fā)展史上占據(jù)著極其重要的位置,在我國行政法學(xué)的發(fā)展道路上也起著不可磨滅的重大作用。然而,這些對當(dāng)今中國規(guī)制國的構(gòu)建及規(guī)制行政理念的重塑及保護(hù)市場主體權(quán)益、維護(hù)公共利益的道路上設(shè)置了重重障礙。實(shí)際上,不難看出控權(quán)論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前我國現(xiàn)代行政法學(xué)的發(fā)展趨勢,亦不能完全符合我國社會經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前局勢。反對構(gòu)建規(guī)制國、重新審視規(guī)制行政的學(xué)者們似乎沒有正視規(guī)制行政對于避免市場失靈、保障社會公平正義、維護(hù)和平衡公共利益與個(gè)人利益及個(gè)人利益間的作用和價(jià)值所在；更沒有認(rèn)識到中國規(guī)制國的構(gòu)建及對規(guī)制行政的完善對于完善行政職能、降低社會及市場潛在風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)不可再生資源等等的積極意義。因此,結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)需要,在構(gòu)建中國規(guī)制國的新歷史背景下,重塑規(guī)制行政理念,重提規(guī)制行政的重要性、必要性及規(guī)制限度,是有著積極的意義的。
　　

3、 規(guī)制行政作為政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段之一,是對法治國家、民主、自由等的一種保障。在大力主張并倡導(dǎo)民主自治、市場經(jīng)濟(jì)、有限政府的今天,重提規(guī)制行政并不意味著要恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全能政府,也不是要?jiǎng)儕Z私人自治的權(quán)利,更不是為了權(quán)力尋租、侵蝕公共利益尋求合法性借口。反而是要切合實(shí)際地在民主自治及市場經(jīng)濟(jì)的大前提下,在尊重私權(quán)自由的基礎(chǔ)上,對某些特殊且重要的領(lǐng)域予以有限的規(guī)制。規(guī)制行政正是秉承著當(dāng)代行政法應(yīng)該是為了實(shí)現(xiàn)公平正義而不是為了實(shí)現(xiàn)駕

4、馭這一目的而運(yùn)行的,其旨在引導(dǎo)、輔助市場經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)私人自治,實(shí)現(xiàn)自治最優(yōu)化及保障公共利益、公民福祉的最大化。這不僅是順應(yīng)時(shí)代潮流的體現(xiàn),也是滿足社會的不同需求的體現(xiàn),更是在新行政理念下使規(guī)制行政發(fā)揮出新的效用的一種表現(xiàn)。就像絕對的自由并不是真正的自由一樣,規(guī)制行政的出現(xiàn)也正是為了更好的保障公民的自治、市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭的。為了達(dá)到社會福利及公共利益的最大化這一宏偉目標(biāo),規(guī)制行政則是必要的成本輸出,是不可忽略的。當(dāng)然,規(guī)制行政自身也存在著