地方政府教育投資效果評價與優(yōu)化對策研究——以揚州市教育投資為例.pdf

1、在經(jīng)歷了20多年的高速經(jīng)濟增長以后，和諧發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會的重要主題。其中，教育和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國整體和諧戰(zhàn)略中的重要組成部分。教育投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系既涉及到它們之間的數(shù)量關(guān)系，也涉及到它們之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，而貫穿它們數(shù)量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的是制度在起主要作用。教育投資與經(jīng)濟增長的互動源于投入和產(chǎn)出、生產(chǎn)與分配、供給與需求的關(guān)系。教育投資與經(jīng)濟增長之間作用與反作用的地位不是凝固不變的，兩者之間是“雙向”的互動關(guān)系。在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，特別

2、是在市場經(jīng)濟體制下，這種互動的含義可以理解為：一方面，經(jīng)濟增長決定教育投資，經(jīng)濟增長的速度、規(guī)模、質(zhì)量和方式?jīng)Q定國民收入的分配，從而決定教育投資的水平和方向；另一方面，教育投資也同樣影響經(jīng)濟增長，教育投資的水平和結(jié)果決定人力資本積累的水平和質(zhì)量，從而決定經(jīng)濟增長的動力和可持續(xù)程度。教育投資與經(jīng)濟增長之間不單是決定和被決定的關(guān)系，而是“雙向決定”的關(guān)系，并且這種“雙向決定”的關(guān)系不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，是處在不斷運動、變化、發(fā)展過程之中的

3、。
　　 進入“十五”以來，揚州市義務(wù)教育普及鞏固水平穩(wěn)步提高，反映義務(wù)教育普及鞏固狀況的各類指標(biāo)一直在高位運行，并逐步趨于穩(wěn)定。目前全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生年鞏固率為100％，初中入學(xué)率為99.73％，初中在校生年鞏固率為99.26％，三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)97.2％，全市青壯年非文盲率達(dá)99.75％，均位列全省前列。高中階段教育在校生由2000年的7.59萬人，增加到2005年16.54萬人，初中畢業(yè)生升學(xué)率

4、由72.9％，提高到93.9％，高中階段教育毛入學(xué)率由59.84％提高到82.22％，在蘇中、蘇北處于領(lǐng)先地位。
　　 教育對經(jīng)濟增長的貢獻是有一定條件的。當(dāng)教育規(guī)模達(dá)到一定程度后應(yīng)轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提高為重點。教育，尤其是高等教育的種類、層次、專業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化做相應(yīng)的調(diào)整，使教育與經(jīng)濟發(fā)展需求相一致。而要實現(xiàn)教育對經(jīng)濟增長的促進作用，必須選擇與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的教育適度發(fā)展模式，力求避免如教育失業(yè)、