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簡介:1通過加強紀檢干部作風建設(shè)進而推動鐵路運輸事業(yè)的健康發(fā)展摘要鐵路運輸業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展大動脈,其健康穩(wěn)定的發(fā)展與運營是一切工作的基石。鐵路體制改革以后,防范廉政風險,加強紀檢監(jiān)察干部的廉潔作風是企業(yè)發(fā)展的重點。本文通過如何進行對紀檢干部的作風建設(shè)的具體分析,對推動鐵路運輸事業(yè)的健康發(fā)展提供了一些有用的建議,以供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞紀檢干部作風建設(shè)鐵路運輸作者簡介趙君,濟南鐵路局濟南電務(wù)段。中圖分類號D6309文獻標識碼A文章編號10090592(2015)0819802為了保證鐵路運輸事業(yè)的健康發(fā)展,必須加強紀檢干部作風建設(shè),將紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風素養(yǎng)進一步增強,建立一支有正確思想政治意識、有頑強戰(zhàn)斗力的紀檢干部隊伍,從而切實強化廉政的約束力,確保企業(yè)在發(fā)展進程中不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成果。本文從對紀檢監(jiān)察干部優(yōu)良作風理念的培養(yǎng)、對紀檢監(jiān)察干部作風準則的全力打造、以及對紀檢監(jiān)察干部作風形象的切實提升三大方面,對加強紀檢干部作風建設(shè)進而推動鐵路運輸事業(yè)的健康發(fā)展進行具體的闡述,希望能夠為鐵路運輸業(yè)紀檢人員提供一些有價值的信息。一、從思想根源抓起,對紀檢監(jiān)察干部的優(yōu)良作風理念進行積極培3與到基層人員每天舉辦的班前會中,并主動與其進行交流,將現(xiàn)場所了解的問題及時地進行反饋,并進行克服與解決,在問題解決后要利用網(wǎng)絡(luò)進行公示,以方便干部職工的監(jiān)督。(三)多措并舉,營造氛圍,夯實作風建設(shè)基礎(chǔ)自2014年來,鐵路運輸部門的紀檢部門以“抓好紀檢監(jiān)察干部思想作風建設(shè)”為中心,將“作風建設(shè)年”、“解放思想轉(zhuǎn)作風,求新思變樹形象”等主題教育實踐活動,深入開展起來,從而將作風建設(shè)的思想基礎(chǔ)進一步地打牢、加強并改進起來。而在黨風廉政教育活動中,紀檢部門要通過各種形式,如組織培訓(xùn)班對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)的形式,或是建設(shè)辦公網(wǎng)專欄的形式,將作風建設(shè)中的先進模范、先進事跡等加以廣泛地宣傳。基層黨支部也要組織黨員干部進行定期的研討與學習活動。通過研討學習,使黨員干部形成講求理念、敢于創(chuàng)新、作風正派的工作作風。另外,要求紀檢監(jiān)察干部與敏感崗位人員撰寫廉潔心得體會以及分析檢查報告等,使其保持工作中的廉政作風,并將廉潔思想牢固起來。與此同時,要將作風理念宣傳活動深入開展到在車間、崗位及家庭,對敏感崗位的家庭成員,要進行主動的走訪,并要對其講解現(xiàn)實施的政策以及其所肩負的責任,從而牢固建立起家庭防腐的“第二防線”。另外,還應(yīng)把紀檢監(jiān)察干部及敏感崗位人員組織起來,進行警示教育。通過以上活動的開展,使紀檢監(jiān)察干部隊伍樹立起“廉潔、和諧、發(fā)展”的作風理念,并使紀檢監(jiān)察干部隊伍的理想信念與黨性修養(yǎng)得到進一步地加強。
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簡介:1淺議鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力存在的問題及對策摘要內(nèi)部控制執(zhí)行力的優(yōu)化對于鐵路運輸企業(yè)提升內(nèi)部控制的整體戰(zhàn)略效果有著極大影響。本文主要從內(nèi)部控制的內(nèi)容優(yōu)化、執(zhí)行流程再造、權(quán)利制衡及激勵監(jiān)督機制等,制定促進鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力改進的相關(guān)方案,以期能夠較好的降低鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問題。關(guān)鍵詞鐵路內(nèi)部控制問題對策隨著鐵路市場主體地位的轉(zhuǎn)變,內(nèi)控制度在實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中顯得尤為重要。企業(yè)內(nèi)部控制的成敗與否,很重要的一個因素就是內(nèi)部控制的執(zhí)行力是否到位。內(nèi)部控制制度執(zhí)行力是指內(nèi)部控制制度執(zhí)行的能力與力度,是對企業(yè)內(nèi)部管理控制的一系列制度所規(guī)定事項實際執(zhí)行程度和效果的綜合評價。內(nèi)部控制執(zhí)行力對于當前我國鐵路運輸企業(yè)發(fā)展有著極大的意義,需要引起重視。一、鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力存在的主要問題及成因(一)鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問題鐵路運輸企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問題在近年來我國經(jīng)濟發(fā)展中有著較為明顯的體現(xiàn)。分析歷年審計發(fā)現(xiàn)的問題虛列成本、推遲或超標列支費用、賬外資產(chǎn)、變相購置資產(chǎn)、超預(yù)算支出等等。究其原因,都是因為內(nèi)控制度執(zhí)行不力。這些問題說明鐵路運輸企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行力存在較大的缺陷,并且對鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展造成了嚴重不利影響,3內(nèi)部控制或存在以權(quán)謀私想法等問題就會阻礙內(nèi)部控制的執(zhí)行,降低鐵路運輸部門內(nèi)部控制執(zhí)行力。4、內(nèi)部控制相關(guān)人員的監(jiān)督和激勵機制缺乏鐵路運輸部門的內(nèi)部控制執(zhí)行力不足與內(nèi)部控制相關(guān)部門及人員積極性不足存在直接關(guān)系,各部門人員缺乏主動配合企業(yè)內(nèi)部控制手段實現(xiàn)的態(tài)度,就必然拉長內(nèi)部控制手段執(zhí)行時間并降低其效果。造成這一問題的主要原因是目前鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制中缺乏有效的監(jiān)督激勵機制,對內(nèi)部控制執(zhí)行有較大貢獻的員工也不會得到相應(yīng)的鼓勵,消極執(zhí)行內(nèi)部控制制度的員工也不會受到懲罰,這就使得內(nèi)部控制對員工的影響不到,難以獲得全面的落實。二、鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力優(yōu)化的對策(一)整合內(nèi)部控制流程鐵路運輸企業(yè)需要結(jié)合自身財務(wù)活動的整合作業(yè)流程,設(shè)定覆蓋整個財務(wù)活動及相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制機制,并形成包括財務(wù)預(yù)算、作業(yè)標準化等多種手段在內(nèi)的作業(yè)鏈控制機制,以財務(wù)管理和其他綜合管理手段相結(jié)合,對鐵路運輸企業(yè)的整體活動進行全面有效的內(nèi)部控制,為其執(zhí)行力優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。(三)提升部門協(xié)作能力鐵路運輸企業(yè)需要提升部門在內(nèi)部控制執(zhí)行上的協(xié)作能力,這需要進一步加強鐵路企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),以現(xiàn)代化信息技術(shù)增強各部門信息互動能力。同時,明確各部門及人員在內(nèi)部控制中的具體責任及義務(wù),對各部門協(xié)作流程及標準進行詳細說明,提升各部門主動執(zhí)行內(nèi)
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簡介:1淺析“營改增”對鐵路運輸企業(yè)的影響及對策摘要眾所周知,我國在“十二五”期間一項重大的稅制改革就是“營改增”,即營業(yè)稅改征增值稅,它是我國現(xiàn)階段重大的結(jié)構(gòu)性減稅措施。財政部和國家稅務(wù)總局在關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知(財稅〔2013〕106號)中明確規(guī)定,自2014年1月1日起,在全國范圍內(nèi)開展鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點,使整個交通運輸行業(yè)全部納入了“營改增”范圍,營改增的進程又邁出了一大步。關(guān)鍵詞鐵路運輸企業(yè)營改增影響對策眾所周知,我國在“十二五”期間一項重大的稅制改革就是“營改增”,即營業(yè)稅改征增值稅,它是我國現(xiàn)階段重大的結(jié)構(gòu)性減稅措施。財政部和國家稅務(wù)總局在關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知(財稅〔2013〕106號)中明確規(guī)定,自2014年1月1日起,在全國范圍內(nèi)開展鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點,使整個交通運輸行業(yè)全部納入了“營改增”范圍,營改增的進程又邁出了一大步。一、鐵路運輸企業(yè)實行“營改增”的意義我國經(jīng)濟高速發(fā)展,社會分工不斷細化,目前營業(yè)稅和增值稅兩大流轉(zhuǎn)稅并存的現(xiàn)狀越來越影響社會發(fā)展和對財富分配不公平。主要表現(xiàn)在⑴重復(fù)征稅現(xiàn)象日益嚴重。由于營業(yè)稅絕大多數(shù)沒有扣除取得收入相對應(yīng)的成本費用的進項稅額,導(dǎo)致營業(yè)稅納稅人的部分涉稅收入既繳3業(yè)客運部分的稅收負擔;對于貨運執(zhí)行11的增值稅稅率,車輛購置費用或者接受加工修理修配勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù),負擔的增值稅額均可以抵扣,將會對鐵路運輸業(yè)產(chǎn)生重大影響。鐵路運輸企業(yè)實行“收支兩條線”制度,運輸收入全額上繳,由總公司確認的運輸清算收入作為企業(yè)的“主營業(yè)務(wù)收入”。營改增后,“主營業(yè)務(wù)收入”要剔除增值稅部份,還原為稅后收入,將大幅降低鐵路運輸企業(yè)的營業(yè)收入。另一方面鐵路運輸企業(yè)成本費用中可抵扣的增值稅進項稅額卻偏少,因為鐵路運輸企業(yè)大部分線路及房屋等固定資產(chǎn)是“營改增”前投資購置的,其購置費用中的進項稅額無法抵扣,增加了鐵路運輸企業(yè)的成本。這些因素就導(dǎo)致鐵路運輸企業(yè)的利潤將明顯減少。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷升級完善,鐵路不再有壟斷的優(yōu)勢,鐵路運輸企業(yè)要提高利潤就必須走向市場,提高各方面的服務(wù)水平,不斷挖潛提效,增收節(jié)支,參與市場競爭,在運輸市場中爭取獲得更大的份額。(二)對鐵路運輸企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)提出更高要求“營改增”前鐵路運輸企業(yè)財務(wù)人員大部分沒有從事過增值稅業(yè)務(wù),對增值稅業(yè)務(wù)了解較少,因此“營改增”對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。例如對票據(jù)的管理,總公司專門下發(fā)了中國鐵路總公司增值稅專用發(fā)票管理暫行辦法,對加強鐵路運輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票管理,防范增值稅專用發(fā)票風險過程中的銷項發(fā)票領(lǐng)購、開具、作廢和紅字發(fā)票、保管,以及進項發(fā)票管理等方面作了具體規(guī)范,增值稅發(fā)票在管理的各個環(huán)節(jié)上都要求非常嚴格規(guī)范,我國刑法對增值稅專用發(fā)票管理中的違法行為也做了專門的規(guī)定?!盃I改增”后財務(wù)人員不但要認真學
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簡介:1北京交通大學遠程與繼續(xù)教育學院調(diào)研報告標題年級專業(yè)姓名完成時間3鐵路運輸服務(wù)營銷策略鐵路運輸服務(wù)營銷策略摘要摘要探討鐵路運輸服務(wù)營銷策略組合,對價格策略、促銷策略、服務(wù)作業(yè)管理和有形展示策略等進行論述,。針對鐵路運輸產(chǎn)品不同于有形產(chǎn)品,它具有不可感知性、不可分離性、不可儲存性、品質(zhì)的差異性和所有權(quán)的不可轉(zhuǎn)讓性等基本特征。認真查找在營銷工作中存在的問題,確立鐵路營銷在鐵路企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中的地位,指出服務(wù)營銷也具有不同于產(chǎn)品營銷的特征,提出強化服務(wù)創(chuàng)新,提高服務(wù)營銷水平的具體內(nèi)容。一、什么是鐵路運輸服務(wù)營銷,為什么要大力發(fā)展鐵路運一、什么是鐵路運輸服務(wù)營銷,為什么要大力發(fā)展鐵路運輸服務(wù)營銷輸服務(wù)營銷隨著我國社會主義改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,各種經(jīng)濟力量的發(fā)展壯大,激烈的競爭正改變著運輸市場的格局,鐵路在運輸業(yè)中“一統(tǒng)天下”的地位已悄悄地發(fā)生變化,長期處于賣方市場且供不應(yīng)求的鐵路運輸企業(yè),近幾年受到了來自其它運輸方式的嚴重挑戰(zhàn),使得市場份額逐步下降。旅客列車除春運,重大節(jié)假日等客流高峰時期外,虛糜現(xiàn)象在全路已司空見慣,少了往日那種買票靠關(guān)系,乘車怕無座的熱門現(xiàn)象,仔細分析了造成這種局面的原因,雖然社會的客觀因素有一定影響,但鐵路自身的主觀因素更不容忽視,所以,必須從鐵路自身問題著手,加快鐵路運輸營銷工作的改革與發(fā)展。1、鐵路運輸企業(yè)市場營銷活動必須滿足社會主義市場經(jīng)濟的需要。、鐵路運輸企業(yè)市場營銷活動必須滿足社會主義市場經(jīng)濟的需要。所謂“營銷”是企業(yè)通過一定形式上的商品(勞務(wù))交換形式,最大限度地滿足消費者的需要與欲望,為實現(xiàn)最大的企業(yè)利潤而有計劃組織的綜合性經(jīng)營銷售活動?!盃I”經(jīng)營、營銷;“銷”推銷、銷售;“營”為著眼點,“銷”最終目的。所謂“市場”就是一定地區(qū)內(nèi)某種或各種商品的供給和需求的關(guān)系。市場營銷觀念有五個發(fā)展階段生產(chǎn)觀念(物美價謙)→產(chǎn)品觀念(以上乘的產(chǎn)品吸引消費者)→推銷觀念→市場營銷觀念(顧客需要什么就賣什么)→社會營銷觀念。鐵路運輸企業(yè)市場營銷活動要建立在社會主義市場經(jīng)濟之上,所謂市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟的運行形式,是通過市場的市場機制為基礎(chǔ)實現(xiàn)資源配置的一種經(jīng)濟運行形式,社會主義市場經(jīng)濟首先是市場行為主體以公有制為主,
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簡介:(5課時)授課教師陳敬泉授課班級高三(11、12),一、主要交通運輸方式1現(xiàn)代交通運輸方式及特點,運費較低,高,高,機動靈活,成本高,運量大,低,慢,差,速度快,運量小,連續(xù)性強,差,高,2發(fā)展方向、大型化和。指點迷津注意交通運輸方式鐵路、公路、航空、水運、管道和交通運輸工具火車、汽車、飛機、船舶、管道的區(qū)別,其中,管道既是運輸線路,又是運輸工具。,高速化,專業(yè)化,鐵路,港口,車站,經(jīng)濟,自然,考點一線串,在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中,綜合利用各種運輸方式,快速、便捷地進行貨物運輸是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。進行運輸方式的選擇時通常需考慮以下幾個方面,1.不同交通運輸方式的特點及優(yōu)劣不同的交通運輸方式有不同的特點,只有通過比較掌握各種方式的差異、特征,才能充分利用、發(fā)揮其最大的作用,取得最好的經(jīng)濟效益。,1.不同交通運輸方式的特點,2交通運輸方式的選擇在選擇交通運輸方式時往往要考慮時間、物品價值大小、重量、運輸距離和價格等因素。具體分析如下,各種運輸方式的適用范圍各種運輸方式在技術(shù)上、經(jīng)濟上各有長短,都有最適宜的使用范圍,必須妥善組織安排,合理地協(xié)調(diào)使用??者\貴重、急需、數(shù)量不大的貨物。公路短途、量小及容易死亡、變質(zhì)的活物和鮮貨。鐵路遠程、量大及容易死亡、變質(zhì)的活物和鮮貨。水運大宗笨重、遠程、不急需的貨物。,經(jīng)濟性、迅速性、安全性和通達性是運輸方式的四大評價指標。因此交通運輸方式的選擇除了上述要求外,還應(yīng)考慮運輸起點與終點之間的實際交通狀況,即現(xiàn)有交通條件;盡量減少調(diào)運過程中不必要的中間環(huán)節(jié)和重復(fù)運輸。,1.2012福州模擬讀下面按不同標準評價的不同交通運輸方式的優(yōu)劣排序,據(jù)此完成1~2題。,1甲、乙、丙、丁中的排序體現(xiàn)出運速由快到慢的是A.甲B.乙C.丙D.丁2四種運輸方式中靈活性最好的是A.航空B.鐵路C.公路D.水運【解析】第1題,四種交通運輸方式中,運速最快的是航空,其次是鐵路,最慢的是水運。第2題,靈活性最好的是公路,可以實現(xiàn)門到門的服務(wù)?!敬鸢浮?A2C,應(yīng)用闖一關(guān),1.2012合肥檢測讀中、日、韓、俄四個國家交通資料對照表,回答1~2題。,,1甲、乙、丙、丁四國分別是A.俄羅斯、韓國、日本、中國B.中國、日本、韓國、俄羅斯C.日本、中國、俄羅斯、韓國D.韓國、俄羅斯、中國、日本2甲國從丁國進口的大宗貨物最有可能是A.煤炭B.紡織品C.石油D.大米,解析第1題,受海陸位置和國土面積因素影響,中、日、俄三國的海岸線均遠遠長于韓國,故丙國為韓國;日本和韓國國土面積均較小,經(jīng)濟發(fā)達,鐵路密度均大于中國和俄羅斯,故乙國為日本;俄羅斯國土面積比中國大,但其人口主要集中在占其國土面積約1/4的東歐平原上,其公路密度和鐵路密度均低于中國,故甲國為中國,丁國為俄羅,斯。第2題,俄羅斯石油資源豐富,除了滿足本國需求外,還大量出口;我國經(jīng)濟迅速發(fā)展,生產(chǎn)生活所需要的石油有一半左右需要進口;所處緯度較高的俄羅斯在水稻種植上不具優(yōu)勢;我國煤炭除了滿足本國需求外還能出口;俄羅斯紡織業(yè)等輕工業(yè)不發(fā)達。,答案1B2C,考點一線串,交通運輸網(wǎng)中的線和點是交通運輸發(fā)生的基本要素,其區(qū)位選擇非常重要。交通運輸線和點雖然有不同的類型,但是它們的布局都要受到經(jīng)濟、社會、技術(shù)和自然等因素的影響和制約。,1.鐵路、公路線建設(shè)的區(qū)位因素,公路選址的基本原則①道路在陡坡上呈“之”字形;②山谷中的道路應(yīng)避開陡坡;③盡量避免跨越河流,減少橋涵總長度;④道路應(yīng)避開沼澤地;⑤平原地區(qū)選線應(yīng)盡量不占耕地;⑥低等級的道路盡量通過小的居民點,通向大城市的盡量以直達運輸為主。,規(guī)律技巧總結(jié),2.港口、汽車站、航空港等交通站點的區(qū)位選擇,技法一招鮮,價交通運輸發(fā)展條件的方法評價某地交通運輸發(fā)展的條件,一般從自然條件、資源條件、社會經(jīng)濟條件和科學技術(shù)條件等方面進行評價分析。1.自然條件某地交通建設(shè)的自然條件可從地質(zhì)條件、地形條件、氣候條件等方面來分析。2.資源條件豐富的資源對交通運輸具有很大的潛在需求,資源的開發(fā)需要有便利的交通作保證。,3.社會經(jīng)濟條件交通運輸是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必要條件和重要基礎(chǔ),在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中必須先行一步,以適應(yīng)其他經(jīng)濟部門的發(fā)展對交通運輸?shù)男枨蟆?.科學技術(shù)條件科技水平比較低的時代或地區(qū),自然因素的影響往往是最主要的;科技水平比較高的時代或地區(qū),自然因素的影響程度逐漸下降,社會經(jīng)濟因素成為最主要的因素。,應(yīng)用闖一關(guān),2.下圖為沿87°E經(jīng)線局部地區(qū)地形剖面示意圖。讀圖完成1~2題。,1該地區(qū)主要的運輸方式是①公路運輸②鐵路運輸③航空運輸④管道運輸A.①②B.①③C.②③D.③④2影響該地區(qū)交通線路走向的主要區(qū)位因素是①地形②河流③石油④綠洲A.①②B.①④C.②③D.③④,解析第1題,根據(jù)經(jīng)緯度位置判斷,此地區(qū)為我國新疆地區(qū),道路運輸一直是新疆的主要運輸方式,到目前為止仍承擔著90以上的客運和80以上的貨運。第2題,帶動沿線地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展是建設(shè)公路、鐵路的首要目標,而新疆的人口和經(jīng)濟活動集中在大大小小的綠洲上;同時,新疆地形復(fù)雜多樣,成為影響公路、鐵路選線的重要因素。,答案1A2B,2.香港地形以山地丘陵為主,有著名的天然良港,結(jié)合圖文信息,回答1~2題。1香港建港的有利自然條件是A.地平坡緩B.島多浪小C.灘闊岸直D.河多沙厚,2填海造陸對香港的影響有A.港區(qū)行船更加通暢B.經(jīng)濟活動遠離了海岸C.海洋生態(tài)得以維護D.利于沿海功能區(qū)布局【解析】第1題,建港的自然條件要求風浪小、港寬、水闊、航道深、不淤沙、海岸線曲折、背風。港區(qū)陸地部分開闊平坦,但海邊等深線密集,坡陡、水深才能停船。仔細觀察香港港區(qū),島多浪小是其有利的自然條件。第2題,填海造陸增加港區(qū)陸地面積,有利于沿海功能區(qū)的布局,對海上行船沒有影響,使經(jīng)濟活動與海岸更近了,但人類活動的增加可能會造成海洋污染和海洋生態(tài)破壞?!敬鸢浮?B2D,3.與廣東某特大城市相比,北京城市公路立交橋的設(shè)計坡度較小,主要考慮的自然因素是A.地質(zhì)條件B.水文條件C.土壤條件D.氣候條件【解析】公路立交橋設(shè)計坡度大小主要考慮氣候條件中的降水條件和冬季氣溫高低,北京冬季氣溫低,路面易結(jié)冰,故立交橋坡度設(shè)計要比廣東小?!敬鸢浮緿,2011天津高考結(jié)合圖文材料,回答問題。,交通運輸線的區(qū)位因素,甲省很多河流不利于發(fā)展河運。請你結(jié)合圖中信息說明兩條自然原因?!拘畔⑻崛 客ㄟ^閱讀圖文材料,可獲得以下有效信息1.甲省河流很多,除黃河干流外,還有很多河流的上游河段。2.甲省河流大部分互不連通。3.由圖的輪廓和省會可知,甲省為河南省,溫帶季風氣候,降水季節(jié)變化大,地勢西高東低,西部為多條河流發(fā)源地。,【精講精析】分析河運發(fā)展的自然條件主要有①河流徑流量及季節(jié)變化;②河流落差;③河網(wǎng)密度或者是否相互連通;④結(jié)冰期長短?!緟⒖即鸢浮考资『恿鞫酁樯嫌魏佣危枯^小,且季節(jié)變化大;河流落差大;流速快;很多河流互不連通,未形成河運網(wǎng)絡(luò);冬季有結(jié)冰現(xiàn)象。,例2011全國高考到2010年底,我國投入運營的高速鐵路約7500千米。右圖顯示我國某段高速鐵路景觀。據(jù)此完成1~3題。,1為了保持列車高速運行,高速鐵路選線時首要考慮的自然因素是A.地形B.地質(zhì)C.氣候D.水文,2在平原地區(qū),修建高速鐵路時多采用高架的方式,主要是為了A.減少噪音擾民B.較少占用耕地C.縮短運營里程D.保護野生動物3我國高速鐵路網(wǎng)建成后,下列區(qū)段中,民航客運業(yè)受沖擊最大的是A.武漢廣州B.杭州上海C.成都上海D.蘭州北京,解析第1題,從題干可知,高速公路選擇線時首要考慮的自然因素是地形,因為地形相對平坦,才能保證列車平穩(wěn)、高速運行,只有在地形平坦的前提下,才能考慮地質(zhì)條件,C、D兩項對高鐵影響較小。第2題,在平原地區(qū)種植業(yè)發(fā)達,耕地較多,修建高鐵時應(yīng)節(jié)約耕地,盡量少占耕地,因此高鐵多采用高架方式。高架方式并不能減少噪音;在平原地區(qū),高架方式對營運里程的減少并不明顯;,平原地區(qū)野生動物較少。第3題,高鐵建成之后對沿線中短途客運影響較大,武漢廣州相對距離較短,同時高鐵客運能力遠高于民航,對民航客運沖擊較大;B線路太短,不用民航客運,因此受沖擊較??;C、D選項線路過長,且它們之間難修高鐵,因此民航客運有較大的優(yōu)勢。,答案1A2B3A,下表中數(shù)字1~5表示海運、河運、航空、公路、鐵路5種交通方式優(yōu)劣的大體排序“1→5”表示“優(yōu)→劣”,分析表格數(shù)據(jù)完成1~2題。,1阿拉伯半島各國缺少的運輸方式是A.②B.③C.④D.⑤2.2011年3月11日,日本東北部海域發(fā)生90級大地震并引發(fā)海嘯,中國政府及時向日本災(zāi)區(qū)援助了帳篷、毛巾被、手提應(yīng)急燈等災(zāi)區(qū)急需物資。此次援助救災(zāi)物資所采用的交通運輸方式主要是A.①B.②C.③D.⑤【解析】此表為五種運輸方式的比較表,1~5表示“優(yōu)→劣”??v橫比較各數(shù)據(jù)②運輸方式運速慢、連續(xù)性差,應(yīng)為河運,阿拉伯半島氣候干旱,河流稀少,缺少河運。⑤運輸方式運具投資大、運量小、運價高、運速快,應(yīng)為航空運輸,運輸緊急調(diào)撥救災(zāi)物資的方式應(yīng)是空運?!敬鸢浮?A2D,2012濟寧模擬讀我國已建成的高速客運鐵路分布示意圖,回答3~5題。,3.假如圖中四條高速鐵路按同等級別建設(shè),則平均每千米工程量最小、造價最低的是A.①B.②C.③D.④4.高速鐵路線④大致呈直線延伸,通過的城市不多,這主要是考慮A.地形的限制B.節(jié)省運營時間C.促進沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展D.少占耕地5.高速鐵路線①④多采用“以橋代路”的舉措,下列關(guān)于該舉措的影響不包括A.保護沿線地區(qū)的耕地資源B.提高安全平穩(wěn)運行和旅客乘坐舒適度C.減少鐵路對沿線城鎮(zhèn)的切割D.降低坡度,避免沿線地區(qū)水土流失,【解析】第3題,讀圖可知,①線主要經(jīng)過我國東部的平原地區(qū),該線經(jīng)過的地區(qū)地勢起伏較小,故單位長度的工程量最小、造價最低;而其他幾條線路都要穿過山區(qū),地勢起伏較大。第4題,高速鐵路線④大致呈直線延伸,這樣可以縮短路程,從而節(jié)省運營時間。第5題,高速鐵路線①④多采用“以橋代路”的舉措,這樣可以保護沿線地區(qū)的耕地資源、減少對沿線城鎮(zhèn)的影響,同時也可以使列車平穩(wěn)運行;但“以橋代路”并不能避免沿線地區(qū)的水土流失。【答案】3A4B5D,6.讀某地區(qū)公路規(guī)劃圖,完成下列問題。,1圖中計劃修建B村鎮(zhèn)到A村鎮(zhèn)公路的①與②兩個線路方案中,________較合理,簡要分析理由。2修建B村鎮(zhèn)到D城市的公路沒走直線,而繞道經(jīng)過C村鎮(zhèn)的原因是什么3為更好地發(fā)揮圖中Ⅰ、Ⅱ兩條河流的運輸作用,可采取修人工運河的措施,請在圖中適當位置畫出。4在山區(qū)的E地發(fā)現(xiàn)煤田,準備在F城鎮(zhèn)建鋼鐵廠,首先需要解決的問題是________,這需要________條件作保證。,【解析】本題主要考查交通運輸布局。影響公路線路走向的因素既有自然因素,也有社會經(jīng)濟因素,其中社會經(jīng)濟因素決定線路修建的大致方向,自然因素影響線路的具體走向。修建人工運河可構(gòu)建水運網(wǎng)絡(luò)?!敬鸢浮?②受地形影響,山谷中的道路要沿等高線修建,避開陡坡。2考慮經(jīng)濟發(fā)展和居民需要,盡量多經(jīng)過村鎮(zhèn),以加大運輸量,提高經(jīng)濟效益。3標注略在兩河間最近的距離標畫4修建鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施先進的科學技術(shù)和充足的資金,72011北京讀下圖,回答下列問題。,本區(qū)域充分利用油氣資源,積極推進庫爾勒-庫車-阿克蘇石油天然氣化工帶的形成,促進和帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。,1指出將塔中油田的石油運往庫車和輪臺煉油廠的合理方式及其特點。答方式管道運輸;特點運輸成本較低,運量大,連續(xù)性強,安全性能高,占地較少。,2指出圖中綠洲分布特點,說明本區(qū)域環(huán)境承載力總體特征及其主要制約因素。答綠洲分布在山麓地帶和河流沿岸,本區(qū)域環(huán)境承載力低,主要制約因素為水資源。3簡述該區(qū)域城鎮(zhèn)形成與發(fā)展的自然條件,判斷喀什、和田與民豐3個城鎮(zhèn)服務(wù)范圍的差異。答有合適的水源條件,依托綠洲發(fā)展;服務(wù)范圍依次減小。,
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簡介:第一章概述,,楊月芳2011年4月11日,鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則,鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則一、背景介紹(一)制訂說明為貫徹中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題要求,落實鐵路危險貨物運輸安全綜合治理方案和2017年鐵路貨運管理工作要點,進一步強化和規(guī)范鐵路危險貨物運輸管理,確保鐵路危險貨物運輸安全,按照總公司2017年鐵路技術(shù)規(guī)章制修訂計劃,在原鐵路危險貨物運輸管理暫行規(guī)定(鐵總運〔2014〕57號,簡稱暫行規(guī)定)修訂的基礎(chǔ)上,2017年6月30日制訂印發(fā)了鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則(鐵總運〔2017〕164號,簡稱危規(guī)),自2017年8月1日起施行。,,,總公司自2014年3月1日起施行了暫行規(guī)定,至今施行已滿3年。近年來,交通運輸部公布施行了鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定,國家安監(jiān)總局修訂了危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法,國家質(zhì)檢總局頒布實施了氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程,總公司先后施行了鐵路技術(shù)管理規(guī)程鐵路貨運安全管理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則(試行)鐵路專用線接軌管理辦法等。(二)主要變化為保持與規(guī)章、標準和總公司規(guī)定的一致性以及結(jié)合鐵路危險貨物運輸實際需求,本次適應(yīng)性修訂了暫行規(guī)定相關(guān)條款。危規(guī)與暫行規(guī)定相比,保持了原框架結(jié)構(gòu),主要變化包括以下11個方面,,,1.在立法依據(jù)中增加了鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定,并作為危規(guī)的附錄;還增加了鐵路技術(shù)管理規(guī)程(普速鐵路部分)鐵路貨運安全管理規(guī)則。按照新修訂的危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法,明確危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)期間辦理危險貨物運輸應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。將原氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程更新為氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程,將原鐵路貨運事故處理規(guī)則更新為鐵路貨物損失處理規(guī)則(試行),將原鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法更新為鐵路專用線接軌管理辦法。2.根據(jù)鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定,明確了由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制訂公布鐵路危險貨物品名,并重新定義了“鐵路危險貨物”的概念。,,,3.根據(jù)鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定,細化了安全評價的要求,明確了新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施,在既有作業(yè)場所增加危險貨物品類,以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的,應(yīng)當進行安全評價。4.根據(jù)鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定,增加了經(jīng)國鐵過軌運輸?shù)姆菄诣F路控股的合資鐵路、地方鐵路(已委托鐵路局管理的除外)辦理危險貨物業(yè)務(wù)的,鐵路局應(yīng)首先核對其所屬鐵路運輸企業(yè)是否按照要求向社會公布辦理危險貨物的車站名稱、作業(yè)地點、辦理品名、裝運方式等信息;然后與其所屬鐵路運輸企業(yè)簽訂危險貨物過軌運輸協(xié)議,交換上述有關(guān)信息;按照約定的交接地點、方式、內(nèi)容、條件和安全責任等,與其所屬鐵路運輸企業(yè)辦理危險貨物交接。,,,5.根據(jù)鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定,增加了辦理站應(yīng)對承運的貨物加強安全檢查,發(fā)現(xiàn)托運人匿報、謊報危險貨物品名或在普通貨物中夾帶危險貨物時,除依法不予承運外,鐵路局還應(yīng)按要求及時向所在地鐵路監(jiān)督管理局報告。6.根據(jù)鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定,增加了國家對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物,發(fā)站還應(yīng)查驗收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存?zhèn)洳?;必要時,到站應(yīng)進行復(fù)查。7.根據(jù)去年洗刷所專項整治情況,在洗刷除污的廢水處理技術(shù)條件要求中增加了鐵路污水處理工程設(shè)計規(guī)范(TB10079)等。,,,8.根據(jù)危險化學品目錄(2015版),明確了劇毒品的定義。同時結(jié)合鐵路危險貨物運輸實際需求,細化了劇毒品跨局運輸調(diào)度的具體操作規(guī)定。9.根據(jù)放射性物品運輸安全管理條例,強調(diào)了托運放射性物品的托運人應(yīng)當持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明,使用與所托運的放射性物品類別相適應(yīng)的運輸容器進行包裝,配備必要的輻射監(jiān)測設(shè)備、防護用品和防盜、防破壞設(shè)備,并編制運輸說明書、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南。運輸說明書應(yīng)當包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學形態(tài)、危害風險等內(nèi)容。,,,10.根據(jù)鐵路危險貨物運輸安全綜合治理方案,增加了辦理站應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細化到所辦理的危險貨物具體品名,并補充完善環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。辦理站和貨檢站應(yīng)配齊危險貨物檢測、應(yīng)急救援、安全防護等器材,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證器材狀態(tài)完好,可用、能用、會用;存放地點便于取用,確保在應(yīng)急救援工作中發(fā)揮作用;強化器材使用培訓(xùn)工作,保證人員掌握操作規(guī)程,正確、熟練使用器材。鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位應(yīng)建立危險貨物運輸應(yīng)急處置案例和應(yīng)急演練總結(jié)報送制度,凡啟動應(yīng)急預(yù)案的,或組織應(yīng)急演練的,結(jié)束后及時報送總公司運輸局。11.對國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制訂公布的鐵路危險貨物品名表中的“鐵路危險貨物運輸特殊規(guī)定”,危規(guī)明確應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)定;不再作為附件全文重復(fù)引用。,,,二、規(guī)章介紹鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則(鐵總運〔2017〕164號,技術(shù)規(guī)章編號TG/HY1052017)第一章總則第一條為加強鐵路危險貨物運輸管理,確保鐵路運輸安全,根據(jù)中華人民共和國鐵路法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國合同法中華人民共和國環(huán)境保護法危險化學品安全管理條例鐵路安全管理條例鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章和中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)鐵路技術(shù)管理規(guī)程(普速鐵路部分)鐵路貨運安全管理規(guī)則等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。,,,鐵路法(中華人民共和國主席令第32號)由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于1990年9月7日通過,自1991年5月1日起施行。第十一條鐵路運輸合同是明確鐵路運輸企業(yè)與托運人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。貨物運單是合同或者合同的組成部分。第十九條托運人應(yīng)當如實填報托運單,鐵路運輸企業(yè)有權(quán)對填報的貨物和包裹的品名、重量、數(shù)量進行檢查。經(jīng)檢查,申報與實際不符的,檢查費用由托運人承擔;申報與實際相符的,檢查費用由鐵路運輸企業(yè)承擔,因檢查對貨物和包裹中的物品造成的損壞由鐵路運輸企業(yè)賠償。第二十條托運貨物需要包裝的,托運人應(yīng)當按照國家包裝標準或者行業(yè)包裝標準包裝;沒有國家包裝標準或者行業(yè)包裝標準的,應(yīng)當妥善包裝,使貨物在運輸途中不因包裝原因而受損壞。,,第四十八條運輸危險品必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理,禁止以非危險品品名托運危險品。危險品的品名由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定并公布。第六十條違反本法規(guī)定,以非危險品品名托運危險品,導(dǎo)致發(fā)生重大事故的,依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責任。刑法第一百一十五條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。,,2015年4月24日,國家主席習近平簽署第25號中華人民共和國主席令對鐵路法作出修改,將第二十五條修改為“鐵路的旅客票價率和貨物、行李的運價率實行政府指導(dǎo)價或者政府定價,競爭性領(lǐng)域?qū)嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價。政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍以中央政府和地方政府的定價目錄為依據(jù)。鐵路旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準,以及鐵路包裹運價率由鐵路運輸企業(yè)自主制定。”,,安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第70號)于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過并公布,自2002年11月1日起施行。根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定,修正自2014年12月1日起施行。相關(guān)部分修正條款第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本,堅持安全發(fā)展,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,第二十九條礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。,,合同法(中華人民共和國主席令第15號)由第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過并公布,自1999年10月1日起施行。第十七章運輸合同第三節(jié)貨運合同第三百零四條托運人辦理貨物運輸,應(yīng)當向承運人準確表明收貨人的名稱或者姓名或者憑指示的收貨人,貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量,收貨地點等有關(guān)貨物運輸?shù)谋匾闆r。因托運人申報不實或者遺漏重要情況,造成承運人損失的,托運人應(yīng)當承擔損害賠償責任。第三百零五條貨物運輸需要辦理審批、檢驗等手續(xù)的,托運人應(yīng)當將辦理完有關(guān)手續(xù)的文件提交承運人。第三百零六條托運人應(yīng)當按照約定的方式包裝貨物。托運人違反前款規(guī)定的,承運人可以拒絕運輸。,,第三百零七條托運人托運易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品的,應(yīng)當按照國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定對危險物品妥善包裝,作出危險物標志和標簽,并將有關(guān)危險物品的名稱、性質(zhì)和防范措施的書面材料提交承運人。托運人違反前款規(guī)定的,承運人可以拒絕運輸,也可以采取相應(yīng)措施以避免損失的發(fā)生,因此產(chǎn)生的費用由托運人承擔。第三百零九條貨物運輸?shù)竭_后,承運人知道收貨人的,應(yīng)當及時通知收貨人,收貨人應(yīng)當及時提貨。收貨人逾期提貨的,應(yīng)當向承運人支付保管費等費用。,,環(huán)境保護法(中華人民共和國主席令第22號)于1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂。號稱史上最嚴的環(huán)保法。第六條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任。第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。第四十八條規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品,應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境。,,危險化學品安全管理條例(國務(wù)院令第591號)于2002年1月9日國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過,自2002年3月15日起施行;2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過,自2011年12月1日起施行;2013年12月7日國務(wù)院令第645號公布,將條例第六條第五項中的“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾?,負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。條例第二十二條規(guī)定,生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè),應(yīng)當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。,,鐵路安全管理條例(國務(wù)院令第639號)于2013年7月24日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過,自2014年1月1日起施行。2005年4月1日起施行的鐵路運輸安全保護條例同時廢止。原條例中第十七條“任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi),或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi),及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi),建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運輸工具補充燃料的設(shè)施及辦理危險貨物運輸?shù)某??!毙薷臑樾聴l例第三十三條“在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫,應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離?!?,,第三條國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負責全國鐵路安全監(jiān)督管理工作,國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。第六十一條在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全應(yīng)急管理措施,加強鐵路運輸安全檢查,確保運輸安全。第六十七條鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹,不得有下列行為(一)匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量;(二)在普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物;(三)裝車、裝箱超過規(guī)定重量。,,,第六十八條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對承運的貨物進行安全檢查,并不得有下列行為(一)在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù);(二)承運未接受安全檢查的貨物;(三)承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。第六十九條運輸危險貨物應(yīng)當依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備,托運人應(yīng)當配備必要的押運人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備以及防護用品,并使危險貨物始終處于押運人員的監(jiān)管之下;危險貨物發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。第七十條辦理危險貨物運輸業(yè)務(wù)的工作人員和裝卸人員、押運人員,應(yīng)當掌握危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外的應(yīng)急措施。,,,第七十一條鐵路運輸企業(yè)和托運人應(yīng)當按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物,防止危險貨物泄漏、爆炸。第九十六條鐵路運輸托運人托運貨物時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量,或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量的,由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正,可以處2000元以下的罰款;情節(jié)較重的,處2000元以上2萬元以下的罰款;將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。鐵路運輸托運人在普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的,由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正,處3萬元以上20萬元以下的罰款。,,,第一百條鐵路運輸企業(yè)有下列情形之一的,由鐵路監(jiān)管部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款(一)在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù);(二)承運未接受安全檢查的貨物;(三)承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物;(四)未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物。第一百零六條專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。,,,鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定(交通運輸部令2015年第1號)于2015年2月27日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過,自2015年5月1日起施行。第三條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和標準以及國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制訂公布的鐵路危險貨物品名等規(guī)定,落實運輸條件,加強運輸管理,確保運輸安全。第六條國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門)負責鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理工作。第八條運輸危險貨物應(yīng)當在符合法律、行政法規(guī)和標準規(guī)定,具備相應(yīng)品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當將辦理危險貨物的車站名稱、作業(yè)地點(貨場、專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時向社會公布。發(fā)生變化的,應(yīng)當重新公布。,,,第十一條運輸單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,對本單位危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施等安全生產(chǎn)條件進行安全評價。新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施,在既有作業(yè)場所增加辦理危險貨物品類,以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的,應(yīng)當進行安全評價。第十四條托運危險貨物的,托運人應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)如實說明所托運危險貨物的品名、數(shù)量(重量)、危險特性以及發(fā)生危險情況時的應(yīng)急處置措施等。對國家規(guī)定實行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危險貨物,托運人或者收貨人應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)如實提交相關(guān)證明。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進行托運不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。,,,第十五條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對承運的貨物進行安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù),不得承運未接受安全檢查的貨物,不得承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。下列情形,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當查驗托運人、收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存?zhèn)洳椋ㄒ唬﹪覍ιa(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物;(二)國家規(guī)定需要憑證運輸?shù)奈kU貨物;(三)需要添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運輸?shù)奈kU貨物;(四)運輸包裝、容器列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險貨物(五)法律、行政法規(guī)及國家規(guī)定的其他情形。,,,第二十二條運輸單位間應(yīng)當按照約定的交接地點、方式、內(nèi)容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接。第二十三條危險貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和管理辦法。運輸危險貨物的車輛途中停留時,應(yīng)當遠離客運列車及停留期間有乘降作業(yè)的客運站臺等人員密集場所和設(shè)施,并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險貨物的車輛途中停留時,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派人看守。第二十八條運輸單位在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下,以及國家重大活動期間,應(yīng)當采取安全應(yīng)急管理措施,加強鐵路危險貨物運輸安全檢查,確保運輸安全。必要時可采取停運、限運、繞行等措施。第三十九條軍事運輸危險貨物依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。,,,鐵路技術(shù)管理規(guī)程(普速鐵路部分)第250條裝載危險、易燃等貨物的車輛編入列車的隔離限制,按鐵路車輛編組隔離表(附件10)執(zhí)行。第262條貨物列車中因裝載的貨物規(guī)定需停止制動作用的車輛,自動制動機臨時發(fā)生故障的車輛,準許關(guān)閉截斷塞門(簡稱關(guān)門車),但列檢作業(yè)場所在站編組始發(fā)的列車中,不得有制動故障關(guān)門車。編入列車的關(guān)門車數(shù)不超過現(xiàn)車總輛數(shù)的6(尾數(shù)不足一輛按四舍五入計算)時,可不計算每百噸列車重量的換算閘瓦壓力,不填發(fā)制動效能證明書;超過6時,按第261條規(guī)定計算閘瓦壓力,并填發(fā)制動效能證明書交與司機。,,,第294條禁止溜放的車輛、線路及其他限制共10項1裝有禁止溜放貨物的車輛;6停有裝載爆炸品、氣體類危險貨物車輛的線路;第305條裝載爆炸品、氣體類危險貨物的車輛必須停放在固定的線路上,兩端道岔應(yīng)扳向不能進入該線的位置并加鎖。附件10鐵路車輛編組隔離表,,,鐵路貨運安全管理規(guī)則(鐵總運〔2015〕189號)第二十四條實行貨運安全評估制度。開展辦理站危險貨物辦理限制安全評估。新增危險貨物辦理站、專用線(專用鐵路)、共用單位和危險貨物品名時,鐵路局應(yīng)按照危險貨物運輸管理有關(guān)規(guī)定組織對危險貨物辦理條件進行安全評估,經(jīng)安全評估合格方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。第二十五條實行關(guān)鍵時段重點貨物運輸禁停限管制度??偣尽㈣F路局在重大節(jié)假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間,以及惡劣氣象條件下,應(yīng)對爆炸品、劇毒品、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區(qū)域、分時段實行“禁、停、限、管”等強化措施。具體安排可由總公司和鐵路局貨運管理部門以文電的形式發(fā)布。,,,第二條本規(guī)則適用于總公司及所屬鐵路局。國鐵控股合資鐵路公司可參照執(zhí)行。國際聯(lián)運國內(nèi)段鐵路危險貨物運輸適用本規(guī)則。軍事運輸另按有關(guān)規(guī)定辦理。本條體現(xiàn)了地方鐵路和非總公司、鐵路局控股的合資鐵路適用于合同法,它們與國鐵之間憑合同辦理運輸。這在以后的條款中會有體現(xiàn)。,,,第三條鐵路危險貨物運輸除了遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定公布的鐵路危險貨物品名等規(guī)定,以及鐵路貨物運輸?shù)囊话阋?guī)定外,還應(yīng)遵守本規(guī)則。凡不符合規(guī)定要求的,一律不得辦理運輸。第四條鐵路危險貨物運輸管理,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位(部門)應(yīng)依法加強管理,促進鐵路危險貨物運輸法治化、規(guī)范化、信息化、科學化。第五條本規(guī)則所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在鐵路運輸、裝卸和儲存保管過程中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。,,,第六條根據(jù)危險貨物分類和品名編號(GB6944)和危險貨物品名表(GB12268),結(jié)合鐵路運輸實際情況,鐵路危險貨物按其具有的危險性或主要危險性劃入9類中的一類;有些類別再分成項別。這些類別和項別分列如下第1類爆炸品。第11項有整體爆炸危險的物質(zhì)和物品;第12項有迸射危險,但無整體爆炸危險的物質(zhì)和物品第13項有燃燒危險并有局部爆炸危險或局部迸射危險或兩種危險都有,但無整體爆炸危險的物質(zhì)和物品第14項不呈現(xiàn)重大危險的物質(zhì)和物品第15項有整體爆炸危險的非常不敏感物質(zhì)第16項無整體爆炸危險的極端不敏感物品。第2類氣體。第21項易燃氣體第22項非易燃無毒氣體第23項毒性氣體。,,,第3類易燃液體。第31項一級易燃液體;第32項二級易燃液體。第4類易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)。第41項易燃固體第42項易于自燃的物質(zhì)第43項遇水放出易燃氣體的物質(zhì)。第5類氧化性物質(zhì)和有機過氧化物。第51項氧化性物質(zhì)第52項有機過氧化物。第6類毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)。第61項毒性物質(zhì)第62項感染性物質(zhì)。第7類放射性物質(zhì)(物品)。第8類腐蝕性物質(zhì)。第81項酸性腐蝕性物質(zhì);第82項堿性腐蝕性物質(zhì);第83項其他腐蝕性物質(zhì)。,,,第9類雜項危險物質(zhì)和物品。第91項危害環(huán)境的物質(zhì);第92項高溫物質(zhì);第93項經(jīng)過基因修改的微生物或組織,不屬感染性物質(zhì),但可以非正常地天然繁殖結(jié)果的方式改變動物、植物或微生物物質(zhì)。不屬于上述9類危險貨物,在鐵路運輸過程中易引起燃燒、需采取防火措施的貨物,屬易燃普通貨物(見易燃普通貨物品名表,附件1)。第七條危險貨物僅辦理整車和集裝箱運輸。第八條總公司運輸局歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作。鐵路局是管內(nèi)鐵路危險貨物運輸管理的責任主體,各相關(guān)單位(部門)應(yīng)落實領(lǐng)導(dǎo)負責制、專業(yè)負責制、崗位負責制、逐級負責制,確保鐵路危險貨物運輸安全。,,,第九條鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位(部門)應(yīng)建立健全鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò),完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施,定期組織應(yīng)急演練,有效處置鐵路危險貨物運輸突發(fā)事故,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會負面影響。第十條鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位(部門)應(yīng)加強危險貨物運輸從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高危險貨物運輸人員的技術(shù)管理水平和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),保證危險貨物運輸專業(yè)技術(shù)管理人員的穩(wěn)定。第十一條鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位(部門)應(yīng)積極推進鐵路危險貨物運輸現(xiàn)代科技手段的開發(fā)和應(yīng)用,充分運用鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。,,,第十二條鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位(部門)應(yīng)建立健全危險貨物運輸安全例會制度,針對存在問題,制定整改措施,不斷提高危險貨物運輸管理水平。應(yīng)建立和完善安全責任追究制度,對危險貨物運輸中發(fā)生的各種問題,按照“事故原因未查清不放過,事故責任者未處理不放過,整改措施未落實不放過,事故教訓(xùn)未吸取不放過”的原則,查明原因,追究責任,吸取教訓(xùn),防微杜漸。第十三條各鐵路局應(yīng)落實財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法(財企〔2012〕16號)等相關(guān)規(guī)定,健全有關(guān)機制,保證鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修以及應(yīng)急演練、安全評價、安全培訓(xùn)等需要。,,,第二章辦理限制管理第十四條危險貨物辦理站(以下簡稱辦理站)是站內(nèi)或接軌的專用線(含專用鐵路,下同)辦理危險貨物發(fā)送(含換裝,下同)、到達業(yè)務(wù)的車站。按類型分為三種(一)站內(nèi)辦理站僅在站內(nèi)辦理危險貨物業(yè)務(wù)的車站。(二)專用線接軌站僅在接軌的專用線辦理危險貨物業(yè)務(wù)的車站。(三)兼辦站在站內(nèi)和接軌的專用線均辦理危險貨物業(yè)務(wù)的車站。,,,第十五條辦理站除應(yīng)執(zhí)行鐵路貨場、專用線一般規(guī)定外,還應(yīng)符合鐵路危險貨物辦理站、專用線貨運安全設(shè)備設(shè)施有關(guān)技術(shù)條件等相關(guān)規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對危險貨物運輸安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等要求。國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路危險貨物運輸安全綜合治理實施方案〉的通知(國鐵運輸監(jiān)〔2016〕51號)指出,國家鐵路局要組織制訂鐵路危險貨物運輸場站安全技術(shù)條件。目前已經(jīng)立項。在未公布之前,仍執(zhí)行鐵路危險貨物辦理站、專用線(專用鐵路)貨運安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件(鐵運〔2010〕105號)。文中其他相關(guān)條款同上。,,,第十六條青藏線格拉段等海拔超過3000米的高原鐵路辦理危險貨物運輸時,還應(yīng)符合以下規(guī)定(一)裝運車輛符合高原鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。(二)辦理站、托運人根據(jù)高原鐵路運輸危險貨物的具體品名,制定專項事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案
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簡介:中國內(nèi)地交通運輸與物流發(fā)展的狀況與趨勢,中國交通運輸協(xié)會常務(wù)副會長國際物流與運輸學會中國分會會長教授王德榮,2006年6月于香港,主要內(nèi)容,,,一、中國內(nèi)地交通運輸發(fā)展的狀況與趨勢二、中國內(nèi)地物流發(fā)展的狀況與趨勢,第一部分中國內(nèi)地交通運輸發(fā)展的狀況與趨勢,,,1中國交通運輸?shù)陌l(fā)展狀況2中國交通運輸發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)3中國交通運輸發(fā)展的趨勢,1中國交通運輸?shù)陌l(fā)展狀況,11中國運輸發(fā)展取得了巨大的成績,,,中國的交通運輸線路從1950年的207萬公里增加到1980年的1245萬公里,2005年達到約375萬公里,其中2005年鐵路通車里程達到了75萬公里,比1980年增加50;2005年公路通車里程達到了192萬公里,比1980年增加117,其中高速公路從無到有,達到了41萬公里;2005年內(nèi)河航道里程達到了123萬公里,比1980年增加134;西部地區(qū)運輸線路的比重有了較大提高,鐵路從1950年的75增加到2005年的38左右,公路從1949年的256增加到2005年的48。,111運輸線路不斷延長,運輸布局有所改善。,1054,1118,1211,1345,1616,2170,112運輸設(shè)備數(shù)量增加,技術(shù)水平有了提高,鐵路的復(fù)線率和電氣化率從1980年的163和33增加到2005年的339和267,機車車輛數(shù)成倍增加,鐵路,140160KM/H,200250KM/H,120KM/H,公路,公路網(wǎng)中一、二級公路的數(shù)量從1980年的128萬公里增加到2005年的3258萬公里,高速公路從無到有,到2005年達到近41萬公里;汽車保有量也從1980年的1783萬輛增加到2005年的3356萬輛,中國的沿海泊位1980年330個,2005年增加到4298個,其中萬噸級以上泊位847個;運輸船舶1980年1700萬載重噸,2005年達到10179萬載重噸。,水運,民航機場的數(shù)量從1980年的81個,到2004年達到149個。飛機架數(shù)從462架增加到937架,民航,輸油輸氣管道1980年86604公里,2004年增加到32592公里,管道,113客貨運輸量日益增長,運輸結(jié)構(gòu)得到改善,隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,運輸量大幅度增長,1980年客、貨運量分別為342億人和546億噸,2005年為1842億人和1837億噸。運輸結(jié)構(gòu)有了很大變化,鐵路在客、貨周轉(zhuǎn)量中的比重由1980年的606和673(貨物周轉(zhuǎn)量不含遠洋,下同),2005年下降到347和521,公路由32和90上升到532和216。,1980年,2005年,國內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)量發(fā)展變化表,115交通運輸體制改革不斷深化,市場化進程加快,國務(wù)院已批準港口管理體制改革方案,港口屬地化管理已基本實現(xiàn)民航管理體制改革方案已全面實施公路運輸市場規(guī)范化管理不斷加強,秩序明顯改善鐵路行業(yè)的改革穩(wěn)步推進投資體制改革取得新的進展,多渠道融資的局面正在形成,116交通運輸政策法規(guī)逐步完善全國人大常委會制定頒布了鐵路法、公路法、民用航空法等交通運輸業(yè)的重要法律,各部門出臺了一系列政策法規(guī),使交通運輸行業(yè)的管理有法可依,有規(guī)可循,從而進一步提高全行業(yè)的法制管理水平117交通運輸科技創(chuàng)新能力增強,人才隊伍壯大,114交通運輸服務(wù)質(zhì)量不斷提高,各種運輸方式的運輸安全、快速、及時、方便的情況有了極大的改善,121運輸線路少,通達程度較低到2005年底,全國不通鐵路的地級市有20多個,占全國地級市10以上;不通公路的行政村約占6中國鐵路、公路路網(wǎng)密度遠低于發(fā)達國家,也低于一些發(fā)展中國家122主要運輸方向上能力嚴重不足,“瓶頸”狀況又現(xiàn)鐵路干線通過能力利用率普遍達到80以上。其中京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛六大干線能力利用率高達925,部分區(qū)段能力利用率已達100,處于飽和、超飽和狀態(tài)一些港口的某些貨類,特別是集裝箱泊位能力不足一些公路區(qū)段,特別是大城市或臨近大城市的一些公路區(qū)段能力不足一些機場能力緊張,如北京、廣州、深圳,12中國運輸發(fā)展存在的問題,123交通運輸技術(shù)裝備水平有待提高,,公路,從公路網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)看,三、四級公路約占總里程的80,高等級公路(高速、一、二級公路)僅占公路總里程的169??傮w上講,公路路況差、等級低的局面仍未根本改變,內(nèi)河,如復(fù)線率、電氣化率中國只有34和27,鐵路,航道等級低,可通航300噸級以上船舶的航道僅占通航里程的15左右,千噸級以上航道所占比重僅為7;部分內(nèi)河運輸船舶老舊,噸位小、技術(shù)水平落后,124鐵路、內(nèi)河發(fā)展相對滯后,運輸結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化,中國的運輸結(jié)構(gòu),與改革開放初期相比,有了根本性改善。但是由于鐵路發(fā)展緩慢、內(nèi)河水運的發(fā)展重視不夠,兩種運輸方式發(fā)展相對遲緩,他們的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,125運輸質(zhì)量不高,交通安全堪憂,以安全為例,2005年全國發(fā)生道路交通事故45萬起,死亡人數(shù)987萬人,直接經(jīng)濟損失188億元,萬車死亡率為76,大大高于國際平均水平。,126交通運輸可持續(xù)發(fā)展問題愈來愈突出,交通運輸發(fā)展對資源的合理利用,包括土地資源、水資源、沿海和沿江岸線、礦物質(zhì)能源的利用,都還存在著利用效率不高,資源浪費的現(xiàn)象。特別是石油消耗增長很快,有害物質(zhì)排放及噪聲帶來的環(huán)境污染日益嚴重,127交通運輸體制改革有待深化,政企分開還未能全部到位,法規(guī)體系還不健全,經(jīng)營機制和投融資體制等改革還有待深化,2中國運輸發(fā)展面臨的形勢和任務(wù),21從國內(nèi)環(huán)境看,,隨著中國經(jīng)濟快速增長,運輸總量將大幅度增加;中國繼續(xù)擴大對外開放,進出口貿(mào)易將持續(xù)增長;地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,運輸布局要與之適應(yīng)人們生活水平的提高,消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人們出行數(shù)量和質(zhì)量要求將不斷提高;城鎮(zhèn)化進程的加快,都市圈經(jīng)濟的興起,要求建設(shè)相應(yīng)的運輸系統(tǒng);交通運輸發(fā)展帶來的資源、環(huán)境問題,要求建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的運輸體系。,22從國際環(huán)境看隨著經(jīng)濟全球化進程加快,要求建立新的運輸系統(tǒng);與周邊國家與地區(qū)經(jīng)濟合作的加強,與鄰國運輸聯(lián)系的增加,要求交通運輸業(yè)提供支持;總之,中國交通運輸未來的任務(wù)是十分繁重的預(yù)計2020年全社會貨運量可能達到280300億噸,貨物周轉(zhuǎn)量可能達到1011萬億噸公里;客運量可能達到380400億人,旅客周轉(zhuǎn)量可能達到4245萬億人公里;沿海港口吞吐量預(yù)計超過50億噸,其中集裝箱吞吐量超過2億TEU。,3中國交通運輸發(fā)展的趨勢,31中國交通運輸發(fā)展的目標,,,中國全國人大通過的“第十一個五年規(guī)劃綱要”明確提出了“優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè),加快鐵路發(fā)展,積極發(fā)展水路運輸,進一步完善公路網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化民用機場布局”的總體方針。,321加強運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(1)增加運輸網(wǎng)絡(luò)長度,提高運輸網(wǎng)絡(luò)密度設(shè)想我國鐵路的長度達到10萬公里以上,客運專線達到1萬公里,公路達到350萬公里,高速公路達到8萬公里左右,內(nèi)河航道達到12萬公里,機場達到200個左右。(2)加快西部地區(qū)交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善運網(wǎng)布局2000年至2020年西部地區(qū)鐵路通車里程力爭由26萬公里,增加到4萬公里以上,公路通車里程由503萬公里增加到100萬公里左右,干、支線機場由60個增加到75個以上,油氣管道長度也要有大的增加,32中國交通運輸建設(shè)重點,(3)加強地區(qū)間運輸大通道的建設(shè)地區(qū)間運輸大通道是指地區(qū)間客貨流集中的方向上,由多種運輸線路組成的運輸通路。由于這些運輸通道連接著區(qū)域的經(jīng)濟中心、重要工業(yè)基地、大中城市和城市群,由于它和多條運輸線路相聯(lián),又是客貨流的產(chǎn)生地和匯集地,同時,由于這些通道運量大、增長快,因此,運輸大通道作為國家的運輸大動脈和運輸網(wǎng)絡(luò)的主骨架,它們建設(shè)狀況如何,對整個交通運輸系統(tǒng)的暢通和服務(wù)質(zhì)量的提高有著決定性的影響。對運輸全局有重要意義的運輸大通道建設(shè)給予足夠的重視。包括南北沿海運輸大通道、京滬運輸大通道、滿洲里至港澳運輸大通道、包頭至廣州(湛江)運輸大通道、臨河至南寧運輸大通道、西北北部出海運輸大通道、青島至銀川運輸大通道、陸橋運輸大通道、沿江運輸大通道、上海至瑞麗運輸大通道。,詳見綜合運輸大通道示意圖,(4)加強與周邊國家運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在政治多極化、經(jīng)濟全球化的大背景下,加強與周邊國家和地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),對實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化有重要作用。建設(shè)的重點是加強聯(lián)接?xùn)|北亞地區(qū)、中亞地區(qū)、西亞地區(qū)、南亞地區(qū)、東南亞地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),,(5)加強洲際交通運輸網(wǎng)絡(luò)的布局與建設(shè),除了加強陸橋運輸建設(shè),保證亞歐陸上運輸外,重點是加強國際港口、機場和船隊、機隊的建設(shè),以保證我國與各大洲間的暢通的客貨運輸往來,(6)加強交通運輸樞紐的布局與建設(shè),運輸樞紐是各種運輸方式的交匯地,又是城市間運輸線路與城市內(nèi)交通的銜接點,也是我國綜合運輸網(wǎng)同周邊國家與地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)的鏈接點,因此,加強運輸樞紐合理布局與建設(shè),對保證交通運輸暢通,提高運輸服務(wù)質(zhì)量和運輸效率與效益具有重要意義。,,北京、天津、哈爾濱、長春、沈陽、大連、石家莊、秦皇島、唐山、青島、濟南、上海、寧波、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、福州、廈門、廣州、深圳、湛江、??凇⑻?、大同、鄭州、武漢、長沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩,322加強交通運輸系統(tǒng)建設(shè),,(1)運輸系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容,由于不同的服務(wù)群體和不同的貨類對運輸服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量要求不一,需要不同的客貨運輸設(shè)施、運輸工具和運輸組織方法為其提供各具特色的服務(wù)。因此,以系統(tǒng)的觀點和方法,按照各種客貨運輸?shù)念悇e進行系統(tǒng)的建設(shè)與布局,是優(yōu)化運輸系統(tǒng)資源配置,優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),降低社會成本,提高運輸效率與效益,提高服務(wù)質(zhì)量的重要措施,是實現(xiàn)運輸發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要舉措,(2)國內(nèi)旅客運輸系統(tǒng)建設(shè)城市間客運系統(tǒng)建設(shè)城鄉(xiāng)(或城鎮(zhèn))間旅客運輸系統(tǒng)建設(shè)城市化地帶旅客運輸系統(tǒng)建設(shè)城市客運系統(tǒng)的建設(shè)(3)國際旅客運輸系統(tǒng)與周邊國家和地區(qū)的客運系統(tǒng)建設(shè)國際遠程客運系統(tǒng)建設(shè),(4)貨物運輸系統(tǒng)建設(shè),集裝箱運輸系統(tǒng)建設(shè)外貿(mào)集裝箱運輸系統(tǒng)建設(shè)加強國際集裝箱港口建設(shè)加快國際集裝箱船隊的建設(shè)積極推進集裝箱陸橋聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)要發(fā)展以集裝箱樞紐港為中心的海上支線運輸和內(nèi)河支線運輸系統(tǒng),搞好海河聯(lián)運和國際集裝箱江海直達系統(tǒng)建設(shè)加強國際集裝箱集疏運系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸系統(tǒng)的建設(shè)大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸大力發(fā)展水路集裝箱運輸,完善煤炭運輸系統(tǒng)建設(shè)完善鐵礦石運輸系統(tǒng)建設(shè)加強石油運輸系統(tǒng)建設(shè)完善糧食運輸系統(tǒng)建設(shè),加強大宗散裝貨物運輸系統(tǒng)建設(shè),加強件雜貨運輸系統(tǒng)建設(shè),加強鐵路、公路貨場和水運多用途碼頭的建設(shè)加強長大貨運、笨重設(shè)備的鐵路、公路專用車輛和多用途船隊的建設(shè),加強冷藏貨物運輸系統(tǒng)建設(shè)加強危險品貨物運輸系統(tǒng)建設(shè)加強滾裝運輸系統(tǒng),加強特種貨物運輸系統(tǒng)建設(shè),加快貨郵快遞運輸系統(tǒng)建設(shè),加強鐵路、公路、民航專用運輸工具和貨物裝卸、中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)改進和加強鐵路、公路、民航貨郵快遞企業(yè)的聯(lián)合與重組,形成規(guī)?;?jīng)營,323加快運輸企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,(1)調(diào)整的目的由于運輸服務(wù)產(chǎn)品最終是由運輸企業(yè)提供的。而我國現(xiàn)有的運輸企業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品還難以滿足不同旅客群體和不同貨類的需求,因此,對運輸企業(yè)進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,是使我國的運輸企業(yè)在服務(wù)供應(yīng)能力上、服務(wù)質(zhì)量上滿足社會的運輸需求。(2)調(diào)整的目標通過深化改革,通過市場機制和政府的引導(dǎo),對我國現(xiàn)有的運輸企業(yè)進行改組、改制、改造,通過重組、聯(lián)合、兼并等多種方式在我國建立起一個能力足夠的、高服務(wù)質(zhì)量的、地域分布相適應(yīng)的、專業(yè)化分工合理的、大中小比例協(xié)調(diào)的競爭有序的運輸企業(yè)群體。,(3)調(diào)整的主要內(nèi)容,搞好企業(yè)戰(zhàn)略定位。在分析自身優(yōu)勢和市場細分的基礎(chǔ)上確定服務(wù)的對象和市場的定位改善經(jīng)營管理。樹立新的經(jīng)營思想、建立相應(yīng)的經(jīng)營模式和管理制度,提高服務(wù)質(zhì)量。包括公司結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量保證系統(tǒng),客戶管理制度等擴大經(jīng)營規(guī)模。通過重組、兼并、聯(lián)盟等多種形式,對資源進行有效整合,以形成集約化、規(guī)?;?jīng)營提高技術(shù)裝備水平。加強運輸裝備技術(shù)改造,不斷提高運輸能力和服務(wù)質(zhì)量,331實行積極的運輸政策332多渠道籌集資金,加快交通運輸建設(shè),(1)實現(xiàn)投資主體多元化。(2)研究制定交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施公益性和商業(yè)性分類投資的政策。(3)增加公共財政對交通運輸投資的比重。(4)擴大債券發(fā)行,不斷降低融資成本。(5)采取多種途徑,進一步擴大利用外資的范圍和規(guī)模。(6)提高工程質(zhì)量,降低工程造價。,33加快中國運輸發(fā)展應(yīng)采取的政策措施,3、采取有力的政策措施扶持交通運輸業(yè)發(fā)展,(1)對交通運輸基礎(chǔ)建設(shè)在用地、拆遷等方面實行優(yōu)惠的扶持政策。(2)對交通運輸企業(yè)在貸款、稅收等方面實行扶持政策。,4、加快交通運輸管理體制改革,(1)加快運輸行政管理體制改革(2)加快運輸價格管理體制的改革,5、進一步調(diào)整和優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),(1)進一步調(diào)整與優(yōu)化各種運輸方式的結(jié)構(gòu)。(2)調(diào)整與優(yōu)化客運結(jié)構(gòu)。(3)調(diào)整與優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)。,6、制定和實施交通運輸可持續(xù)發(fā)展政策7、大力發(fā)展交通運輸裝備工業(yè)8、加強人才隊伍建設(shè)和創(chuàng)新能力,第二部分中國內(nèi)地物流發(fā)展的狀況與趨勢,,,1中國物流發(fā)展的狀況2中國物流發(fā)展面臨的形勢3中國物流發(fā)展的趨勢,1中國物流發(fā)展的狀況,11中國物流發(fā)展取得的成績,,,自1999年11月國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行聯(lián)合召開了“現(xiàn)代物流發(fā)展國際研討會”,會上吳邦國副總理指出“物流作為一種先進的組織方式和管理技術(shù),在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用”。“中國物流要實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。2001年3月國家經(jīng)貿(mào)委會同鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、民航總局聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于加快中國現(xiàn)代物流的若干意見”。2001年6月六部委在上海召開了全國物流工作座談會。目前很多省市把發(fā)展物流提到了政府議事日程,成立機構(gòu),制定規(guī)劃,加快發(fā)展。,111中國政府已把物流發(fā)展提到了重要議事日程,112物流政策法規(guī)環(huán)境有了初步改善,原國家經(jīng)貿(mào)委2002年委托中交協(xié)物流研究院進行了“中國物流發(fā)展政策研究”,以此為重要參考,2004年8月國務(wù)院9部委發(fā)布了“關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流發(fā)展的意見”,文件分四章十八條,就營造物流企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進物流企業(yè)發(fā)展的措施,加強物流發(fā)展的基礎(chǔ)工作和對物流工作的組織協(xié)調(diào)提出了明確的意見,為中國內(nèi)地物流發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時,中央各有關(guān)部門和地方政府也在制定和修改有關(guān)政策、法規(guī),促進物流發(fā)展;如物流企業(yè)準入、外資準入、融資貼息、土地政策、投資政策等。,3、物流基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的發(fā)展。,(1)運輸基礎(chǔ)設(shè)施鐵路、公路、水運(內(nèi)河航道、沿海港口)、民航機場發(fā)展很快。(2)物流運作基礎(chǔ)設(shè)施物流園區(qū)全國已建的、在建的和規(guī)劃的已超過100個。物流中心、配送中心也在大量建設(shè)。倉儲設(shè)施在整合、改造的基礎(chǔ)上也有了很大發(fā)展。,4、一批生產(chǎn)與流通企業(yè)開始重視加強物流管理。5、物流企業(yè)發(fā)展很快(1)一批運輸、倉儲及貨代企業(yè)逐步向物流企業(yè)發(fā)展。(2)一批民營物流企業(yè)正在興起,6、國外物流企業(yè)開始進入中國。7、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已逐步在物流業(yè)務(wù)中運用。9、物流人力資源培訓(xùn)體系正在形成除了學歷教育和短期培訓(xùn)外,注冊物流職業(yè)經(jīng)理人認證體系在中國出現(xiàn)。經(jīng)原國家計委批準,2002年中國交通運輸協(xié)會和英國皇家物流與運輸學會(ILT)簽署協(xié)議,成功引進了世界上權(quán)威的注冊物流與運輸職業(yè)經(jīng)理人認證體系,目前已完成近萬人的學員培訓(xùn)和認證工作。2003年又再次引進了美國物流學會(ASTL)的注冊物流與運輸職業(yè)經(jīng)理人認證體系。2005年中國交通運輸協(xié)會與中國教育部考試中心聯(lián)合推出了中國物流職業(yè)經(jīng)理人證書與物流管理專業(yè)專科和獨立本科考試項目,中國物流職業(yè)經(jīng)理人證書和國際證書互認。,121一些地方政府和企業(yè)對物流重視不夠122物流基礎(chǔ)設(shè)施還難以滿足物流發(fā)展的需求133還沒有形成有利于物流企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境134物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)遠不能適應(yīng)社會發(fā)展需求135缺少有利于物流發(fā)展的和國際接軌的物流標準化體系136物流人才匱乏137物流企業(yè)的信息化程度低,12中國物流發(fā)展存在的問題,2中國物流發(fā)展面臨的形勢和任務(wù),,,中國將出現(xiàn)一個龐大的物流需求市場,一批大型的生產(chǎn)流通企業(yè)正在采取有力措施加強物流管理,實施物流業(yè)外包;大批國外生產(chǎn)、流通企業(yè)加快進入中國內(nèi)地,將出現(xiàn)強大的物流需求;中國作為世界制造業(yè)中心的崛起,對外貿(mào)易規(guī)模的擴大,要求良好的物流服務(wù);流通方式改革的加快,連鎖、超市、便利店的興起,電子商務(wù)的興起,需要高質(zhì)量的物流配送服務(wù);城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快,農(nóng)民生活的不斷提高,要求物流服務(wù)提供支持;西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起戰(zhàn)略的事實,地區(qū)間物的流動量的增加要求良好的物流服務(wù);城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的提高,要求高質(zhì)量的物流服務(wù)。,3中國物流發(fā)展的趨勢,,,主要是做好三件事,311加快生產(chǎn)和流通企業(yè)物流管理,擴大物流需求312加快開發(fā)潛力巨大的農(nóng)村物流需求313進一步提升城鎮(zhèn)居民的物流需求314繼續(xù)研究跨國企業(yè)物流需求的變化315配合流通方式的改革,加強配送物流,31擴大物流需求,32加強物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),321加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)點間、國際間運輸通道建設(shè)節(jié)點內(nèi)運輸設(shè)施建設(shè)各種運輸方式的聯(lián)結(jié)設(shè)備、換裝設(shè)備各種運輸方式和各物流運作地點的聯(lián)結(jié)設(shè)施城市內(nèi)配送道路體系物流運作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(2)加強物流運作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物流園區(qū)物流中心配送中心交易批發(fā)市場的物流服務(wù)設(shè)施(3)加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4)加強其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),322加強物流服務(wù)企業(yè)的建設(shè)(1)物流企業(yè)(2)環(huán)節(jié)作業(yè)企業(yè)運輸企業(yè)倉儲企業(yè)裝卸搬運企業(yè)流通加工企業(yè)33正確地發(fā)揮政府的引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用,建設(shè)有利于物流發(fā)展與運作的政策法規(guī)環(huán)境,謝謝大家,THANKSQUESTIONSPLEASE,
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