地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中的職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、中國城市商業(yè)銀行改革是離不開地方政府的有效參與的,地方政府不斷地調(diào)整改革目標,根據(jù)現(xiàn)實制定一系列政策措施,進行宏觀性指導,為創(chuàng)造適合城市商業(yè)銀行發(fā)展的制度環(huán)境和市場環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是,現(xiàn)實中的地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中的職能轉(zhuǎn)變發(fā)展不十分令人滿意,還存在政府職能“缺位”、“越位”、“錯位”等一系列問題。這些問題制約了地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能轉(zhuǎn)變的改進和提升,要求我們對現(xiàn)有的地方政府職能轉(zhuǎn)變進行根本性的反思。筆者認為,在目

2、前國城市商業(yè)銀行發(fā)展處于關(guān)鍵時期的情況下,應(yīng)該認真梳理和總結(jié)我國地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能轉(zhuǎn)變所取得的經(jīng)驗以用來推廣,指出它所存在的問題以加以解決.所以,對目前我國地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能轉(zhuǎn)變所存在的問題及其因為進行較為全面而深刻地分析,成為了當前理論界亟需研究與解決的任務(wù)。
　　 筆者在充分借鑒相關(guān)學者著作、論文、觀點的基礎(chǔ)上,梳理了我國地方政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問題,認為造成我國地方政府職能轉(zhuǎn)變不夠的根源主要包括

3、市場經(jīng)濟體制尚未完善、行政管理體制改革尚未完全到位、金融監(jiān)管體制改革尚不徹底、審批制度和投融資管理體制改革滯后和政企不分的現(xiàn)行干部人事制度等五個方面。針對以上問題,文章提出了進一步完善我國地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能轉(zhuǎn)變的對策建議,主要從三個方面來進行努力:地方政府職能的“正位”、“退位”、“補位”的措施；完善地方政府職能轉(zhuǎn)變配套的微觀措施；完善地方政府職能轉(zhuǎn)變配套的宏觀措施,等等。希望本文能為我國地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能定