中國(guó)新聞內(nèi)參機(jī)制研究.pdf

1、新聞內(nèi)參是我國(guó)新聞隊(duì)伍中的一支特殊“兵種”。一般意義上的新聞(公開(kāi)報(bào)道)被認(rèn)為是黨和政府的“喉舌”，主要的職能是將黨的方針、路線以及新聞事實(shí)傳播給廣大受眾，信息往往是從上層流向普通受眾；而內(nèi)參則被看作是黨和政府的“耳目”，職能更多的是收集輿情，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，信息往往是從下層流向上層。 新聞內(nèi)參同樣是由通訊社、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等各級(jí)媒體單位提供，但其在編印、分發(fā)、目標(biāo)等方面都與公開(kāi)報(bào)道有所區(qū)別。這種區(qū)別一方面為內(nèi)參蒙上

2、了神秘的面紗，以至于其內(nèi)容、功能都不容易被接觸和把握，另一方面又賦予了內(nèi)參更多的優(yōu)越性，決定了其在反映敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題上的便利。 我國(guó)的新聞內(nèi)參機(jī)制是伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)壯大而逐步完善的。從中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)軔的瑞金時(shí)期開(kāi)始萌芽，到今天建立起以新華社為代表的多層級(jí)、多樣化的內(nèi)參體系，新聞內(nèi)參的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。它之所以能夠在中國(guó)出現(xiàn)并獲得長(zhǎng)足發(fā)展，是由我國(guó)的政治體制、新聞事業(yè)屬性和國(guó)情決定的。 新聞內(nèi)參在中國(guó)的

3、建立和發(fā)展中發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。它憑借印發(fā)環(huán)節(jié)少、傳送迅速、針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)越性以及被賦予的特許權(quán)，發(fā)揮著巨大作用：反映不成熟的探索和經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供決策；反映關(guān)系國(guó)計(jì)民生、人民群眾強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，促使民間關(guān)注上升為黨和政府的意志；全面反映改革發(fā)展深層次問(wèn)題，進(jìn)行輿論監(jiān)督。它沖開(kāi)了當(dāng)前新聞體制下公開(kāi)報(bào)道的諸多“禁區(qū)”，彌補(bǔ)了公開(kāi)報(bào)道所缺失的部分功能，為媒體規(guī)避了一定風(fēng)險(xiǎn)，也避免了公開(kāi)報(bào)道帶來(lái)的混亂。 從上世紀(jì)90年

4、代中期開(kāi)始，隨著社會(huì)生活尤其是政治生活開(kāi)放的程度越來(lái)越大，社會(huì)與民眾對(duì)信息公開(kāi)的要求不斷增強(qiáng)。媒體也從單一的黨報(bào)黨刊，政府管理的電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)展成為投資主體多元化、多頭管理的機(jī)構(gòu)，媒體競(jìng)爭(zhēng)的激烈使眾多突發(fā)性事件、敏感性事件不再僅僅依靠新聞內(nèi)參，而是更多地通過(guò)公開(kāi)報(bào)道反映出來(lái)。加上近些年網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，給內(nèi)參的保密和操作都帶來(lái)了挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，新聞內(nèi)參要更集中于反映社會(huì)宏觀的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，并加強(qiáng)采編隊(duì)伍的建設(shè)，與公開(kāi)報(bào)道結(jié)合起來(lái)形