能源效率視角的山東省灰霾治理研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)灰霾污染問題非常凸出。2013年我國(guó)大部分地區(qū)遭遇了史上最嚴(yán)重的灰霾天氣，灰霾發(fā)生頻率之高、波及面之廣、污染程度之深前所未有。山東省一直處于灰霾污染的重點(diǎn)地區(qū)，深受灰霾污染危害。僅2013年1月份，山東省就出現(xiàn)了4次大范圍重灰霾天氣;2015年12月，德州、聊城兩市AQI指數(shù)爆表，全省17市都啟動(dòng)了重度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，部分地區(qū)還采取了停課限行的應(yīng)急措施。
　　山東省既是經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省。因此，治理灰霾污染，保障

2、人民群眾的生命安全及維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，成為了當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)山東省作為中國(guó)能源消費(fèi)第一大省，化石能源消耗排放了大量的污染物，這是造成山東省灰霾的重要原因。不僅如此，灰霾污染物還具有跨區(qū)域擴(kuò)散遷移性，治理難度大，只有各地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控才能取得良好效果。然而，當(dāng)前山東省各地市仍在屬地責(zé)任的慣性下“自掃門前雪”，對(duì)合作治理灰霾并不積極。究其原因，是缺乏能夠讓各地市聯(lián)合治霾的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。因此，在明確灰霾污染物減排方向的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)合作治霾的經(jīng)

3、濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，是各地市愿意并積極參與聯(lián)合治霾的重要前提。
　　因此，本文以能源為視角，利用能夠兼顧非期望產(chǎn)出及其與能源消費(fèi)不可分性的NS-DEA模型對(duì)山東省各地市的能源效率進(jìn)行更加精確的測(cè)算;在能源效率基礎(chǔ)之上，評(píng)估各地市的能源節(jié)約和污染物減排潛力，并運(yùn)用能夠處理受限因變量的Tobit模型對(duì)能源效率和節(jié)能減排潛力的影響因素進(jìn)行分析，明確能源節(jié)約和污染物減排的方向。然后通過(guò)構(gòu)建灰霾污染物的去除費(fèi)用函數(shù)及環(huán)境成本最優(yōu)模型，求解各地市合作

4、情形下污染物的最優(yōu)去除量及合作收益，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建基于加權(quán)的合作收益補(bǔ)償模型，對(duì)各地市合作去污的合作收益進(jìn)行科學(xué)合理的分配，解決了各地市合作治理灰霾的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)問題。本文研究的主要結(jié)論如下:
　　(1)全省范圍來(lái)看，山東省整體能源效率只有0.62,能源效率損耗達(dá)0.38。只有青島和東營(yíng)兩個(gè)城市連續(xù)五年處于效率前沿面上。萊蕪和日照兩個(gè)城市的能源效率一直處于0.4以下。
　　(2)全省能源消費(fèi)節(jié)約潛力高達(dá)24.5％，棗莊、日照和萊

5、蕪三市的能源節(jié)約潛力超過(guò)當(dāng)前能源消費(fèi)總量的一半;各地市都有較大的污染物減排潛力，濟(jì)寧、萊蕪、聊城和濱州的SO2減排潛力都超過(guò)了60％;濰坊和臨沂兩市的NOx減排潛力超過(guò)50％;煙粉塵是減排潛力最高的污染物，棗莊、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州和濱州10市的煙粉塵減排潛力高達(dá)70％。
　　(3)能源結(jié)構(gòu)對(duì)能源效率具有顯著的負(fù)作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府影響力對(duì)能源效率具有較為顯著的正影響;能源結(jié)構(gòu)上升會(huì)顯著增加能源投入冗余

6、，而政府干預(yù)則會(huì)減少能源投入冗余;能源結(jié)構(gòu)上升會(huì)提高SO2、 NOx和煙粉塵的減排潛力，不利于污染物的減排;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府影響都對(duì)煙粉塵減排具有負(fù)向作用，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和政府引導(dǎo)都能減少煙粉塵的排放。
　　(4)合作情形下，2013年山東省去除SO2的總費(fèi)用為39.7億元，相比非合作情形下的費(fèi)用減少4.76億元，費(fèi)用節(jié)余達(dá)到10.7％。將費(fèi)用節(jié)余對(duì)各地市進(jìn)行加權(quán)補(bǔ)償后，各地市在合作去除污染物當(dāng)中都獲得了經(jīng)濟(jì)收益。因此，環(huán)境成本最優(yōu)